关于建立健全惩治和预防腐败体系的实施方案.docx

关于建立健全惩治和预防腐败体系的方案
工作的方案
为深入贯彻党的十七大精神，全面落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》和自治区党委、市委构建惩治和预防腐败体系要求，进一步加强反腐倡廉建设，健全完善惩治和预防腐败体系，现结合我会工作实际，制定本方案。
一、指导思想
和基本原则
指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的要求，把反腐倡廉建设贯穿到工会工作的各个环节，体现到党的思想、组织、作风、制度建设的各个方面，为推进扬中教育更好更快发展提供坚强的政治保证。
基本原则。坚持围绕服从服务改革发展稳定大局，规划、部署惩治和预防腐败工作，充分调动、保护广大党员干部干事创业的积极性和创造性，努力形成党风廉政建设与工会维权服务工作良性互动的局面。坚持解放思想、与时俱进，以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，研究新情况，创造新举措，解决新问题，总结新经验，全面推进惩治和预防腐败各项工作。坚持统筹安排、协调推进，坚持治标与治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬，把阶段性任务统一于战略性目标，把具体性工作统一于体系建设，整合各方面资源和力量，增强惩防体系建设的科学性、系统性、前瞻性。坚持突出重点、务求实效，以党风廉政建设责任制为龙头，以党员和领导干部为重点对象，以腐败现象多发易发领域为重点环节，加强督查指导，狠抓工作落实，有效防范和化解党风廉政建设中的突出问题。
二、工作目标
和主要任务
按照上级有关文件要求和市委的统一部署，结合实际，统筹谋划，奋力推进，力争2012年建成具有本地特色的惩治和预防腐败体系基本框架，确保拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制进一步完善，从源头上防治腐败的体制机制改革继续深化，党风政风行风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，职工群众的满意度有新的提高，党风廉政建设总体水平走在全市前列。
1、加强反腐倡廉宣传教育，初步建立拒腐防变教育长效机制。以领导干部为重点，加强反腐倡廉宣传教育，坚持开展在职领导干部和新上岗领导干部廉政教育集中培训，把反腐倡廉教育融入深入学习实践科学发展观活动之中，纳入社会主义核心价值体系建设范畴，不断完善反腐倡廉宣传教育工作格局；以深入开展“廉政文化进校园示范点”创建等活动为抓手，充分发挥廉政文化示范点的引领带动作用，扎实推进廉政文化建设，努力形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好行业风尚。
2、推进反腐倡廉制度建设，努力构建反腐倡廉制度体系。进一步深化党务公开工作，积极探索发展党内民主、加强党内监督的新路子；结合贯彻《政府信息公开条例》，深入推进政务公开工作，完善具体的配套制度；拓展会务公开的载体和形式，推进以教职工代表大会为主要形式的民主管理、民主监督机制。抓住分解、考核、追究三个关键环节，进一步完善党风廉政建设责任制。通过全面梳理有关反腐倡廉制度规定，建立修订完善制度规定的长效机制。以制定落实制度执行情况的考核评估办法为手段，加大反腐倡廉制度执行的监督检查力度。
3、强化监督制约，逐步完善权力运行监控机制。加强对领导干部特别是各校、各单位主要负责人等重点对象的监督，推行单位领导述职述廉制度；加强对党的政治纪律、科学发展观、民主集中制、廉洁自律规定等重点内容的监督；加强对干部任用、资金分配、项目决定、资产处置等决策事项的监督，探索建立权力运行关键节点监控机制；认真贯彻落实好市《实施纲要》；深入推进领导干部经济责任审计制度，健全完善委托审计制度，逐步推行重点工程跟踪审计制度；充分发纪检监察监督作用，增强监督的合力和实效。
4、深化体制机制制度改革，不断加大从源头上有效防治腐败力度。坚持和完善集体领导与个人分工相结合制度，建立重要情况通报和报告制度，健全党内民主生活会制度。进一步落实中央关于《深化干部人事制度改革纲要》，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，逐步建立和完善科学的选人用人机制，推进干部人事工作的科学化、民主化和制度化。在全会开展民主评议工会领导活动，大力推行任前公示和助理制，积极推行考察预告、差额考察制度。
5、纠正损害群众利益的不正之风，建立健全防治不正之风的长效机制。规范工会经费使用行为；积极参与“阳光热线”、“纠风之窗”栏目，及时解决群众的合理诉求；认真落实行风建设责任制，构建防治不正之风的长效机制。
三、工作要求
1、加强组织领导。每年对市总各部门、产业工会在构建惩防体系工作中存在的薄弱环节进行分析评估，通过会议交流等形式，总结经验，查找不足，提出下一个年度惩防体系建设的工作方向。
2、分步推进实施。纪检组要协助市总党组制定每年的惩防体系工作任务，对工作项目、工作目标、责任部门、完成时间实施定性或定量分解。各部门要根据市总下达的总体要求和任务分解，按照“突出重点、解决问题、简便易行、注重实效”的原则，构建具有本单位特色的惩防体系基本框架。
3、狠抓工作落实。各部门和产业工会责任人要按照党风廉政建设责任制的要求，认真抓好职责范围内的惩防体系建设任务，努力形成主要领导负总责、分管领导牵头抓、其他领导具体抓的工作格局。要加强调查研究，深入了解惩防体系建设推进过程中的新情况新问题，提出加强反腐倡廉建设的新思路新举措，探索新途径新方法，努力提高惩防体系建设的整体水平。
4、开展监督检查。市总每年将对构建惩防体系落实情况进行绩效评估，将其纳入党建工作考核之中，纳入对领导班子和领导干部年度考核评价范围。通过严格责任考核，强化责任追究，促进工作落实。
XX市总工会
二○○九年二月二日
第二篇：建立健全惩治和预防腐败体系《建立健全惩治和预防腐败体系》参考答案
单选题
1.树立正确的权力观，其根本是要解决好的问题。
b.保持党同人民群众血肉联系
2.从本质上说，腐败是的产物。
d.剥削阶级和剥削制度
3.反腐倡廉教育要面向
a.全党全社会。
4.反腐倡廉教育的重点对象是
b.各级领导干部
5.在世界观、人生观和价值观中，是根本，起决定性作用。
d.世界观
6.党的决定提出，要坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
c.十六届四中全会
7.党风廉政建设的出发点和归宿是
c.实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益
8.权力腐败对于党和国家组织肌体的腐蚀以及的败坏是不言而喻的
b.社会风气
9.中国共产党始终将作为组织建设和思想建设的重要内容。
d.反腐倡廉
10.在现代社会中，“腐败”一般是指腐败
c.权力
11.在公权力中，是位于最前列的权力。
c.审批权
12.年要建成惩治和预防腐败体系的基本框架。
b.2010
13.执政党的问题，关系党的生死存亡。
a.党风和廉政
14.从实践看，仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。
b.教育不扎实，制度不健全，监督不得力。
15.没有，仅以道德教化来维持廉洁是不够的。
a.制度
■发展社会主义先进文化的重要内容和中心环节是
b.加强社会主义思想道德建设
■对领导干部的教育核心内容是的问题。
c.权力观
■领导干部的权力是赋予的。
d.人民
■反腐倡廉教育的根本是
c.树立马克恩主义的世界观、人生观和价值观和正确的权力观、地位观和利益观
二、多选题
1.反腐倡廉建设要做到改革创新，具体体现在以下个方面。
a.深化人事制度改革
b.深化行政审批制度改革
c.深化财政金融和投资体制改革
d.推进司法体制改革
2.只有拥有公权力的才有腐败的条件。
a.团体c.部门d人员
3.要发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用，必须做到。
a.必须从思想上充分认识制度的重要性
b.必须完善对于权力制约和监督的制度
c.必须完善对违纪违法行为的惩处制度
4.1999年，我党开展了以为主要内容的党性党风教育活动。
b.讲学习c.讲政治d.讲正气。
5.反腐倡廉教育的主要方式有
a.理论教育c.警示教育。。d.主题教育
6.完善的惩治和预防腐败体系，是指
a.惩治和预防腐败体系的基本框架要全
b.要有一系列配套的政策和法律法规
c要有一套完善的工作机制
7.反腐倡廉建设是十七大在党的四大建设的基础上新增加的一项建设，党的四大建设是指。
a.思想建设b.组织建设c.制度建设d.作风建设
8.反腐倡廉宣传教育的特点是
a.政治性和社会性的统一b.理论性和实践性的统一
c.长期性和阶段性的统一d.传统性和时代性的统一。。
9.建立健全惩治和预防腐败体系的终极目标是
a.制度的全面b.制度的配套c.完善的工作机构d.高效的运作机制
10.建立健全惩治和预防腐败体系的主要内容包括。
a.思想道德教育的长效体系b.反腐倡廉的制度体系
c.全民参与的监督机制d.权力运行的监控机制
■廉政文化的基本特征是
a.先进性b.传承性c.群众性d.广泛性
■对权力制约和监督的制度包括
a.党内情况通报制度b.重大决策征求意见制度
c.党务公开制度d.领导干部的民主生活会制度
■制度问题具有
a.根本性b.全局性c.稳定性d.长期性
■教育是，制度是，监督是
a.基础b.保证d.关键
三、判断题
1.对权力进行监督和制约，是惩治和预防腐败体系中的关键。正确
2.思想道德教育体系不仅是一个贯穿始终的内容，更起到先导性、基础性的作用。正确
3.共产党是为人民服务的，权力来源于人民，服务于人民，受人民监督。正确
4.思想道德教育可以套用其他制度和方法。错误
5.责任本身是一种法律形式，也是提高制度质量的一种方法。正确
6.提高反腐倡廉制度建设的质量和水平，只需要重视新制度的创立和研究，不需要对已经不适于社会发展的法律和制度及时改废。错误
7.绝对的权力并不一定导致绝对的腐败。错误
8.机制不好，好人也会犯错误。正确
9.加强对领导干部反腐倡廉教育的核心是权力观的教育。正确
10.领导良好的工作作风不能代替制度的作用。正确
■权力具有腐化作用。正确
■一个好的制度，它应该是防患于未然，惩治于已然。
■制度的设计必须切合实际，否则很难保证其执行力。
正确正确
第三篇：建立健全惩治和预防腐败体系工作方案王家滩村党总支建立健全惩治和预防腐败
体系工作方案
为全面贯彻党的十七大精神，进一步落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，结合本单位实际，制定本工作方案。
一、指导思想
和工作目标
1、指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领反腐倡廉工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，着力抓好全所职工教育、监督和廉洁自律，抓好反腐倡廉机制创新，为推进交通事业建设和发展提供坚强的纪律保证。
2、工作目标。建成具有征费所特色的责任机制、教育长效机制、反腐倡廉的制度体系、内部关键岗位监督制约机制，确保腐败现象得到遏制，确保队伍安全。
二、强化教育的基础作用，筑牢拒腐防变的思想道德防线
1、把反腐倡廉宣传教育作为一项基础性、长期性和根本性的工作，坚持日常教育与专项教育相结合，面上教育与重点教育相结合，集中教育与个别教育相结合，常规教育与案例教育相结合；坚持内容丰富、形式多样的宣传教育活动，开展会议教育、谈话教育、参观教育、先进典型教育、专项工作教育、转发学习材料教育、案件警示教育和网络教育等教育活动。
2、建立学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习
加强对党员干部职工的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，以树立正确的权力观为重点，筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚持把反腐倡廉理论作为所例会学习的重要内容，重点加强员工的思
想道德教育，重点教育在社会交往特别是公务活动中的廉洁自律，加强职业道德教育，促使全体职工养成良好的职业习惯。
三、加强反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩防工作中的保证作用
以加强对权力的制约和监督为重点，建立健全人事、财务管理、公务接待等腐败现象易发多发的重点部位和关键环节的反腐倡廉制度建设。
1、坚持民主集中制，健全民主决策各项具体制度。健全所领导班子议事规则，完善议事程序，对涉及重大决策、干部任免、重大重要项目安排和分配实行集体研究决定。
2、完善考核制度。改进考核方式，加大日常考核力度；加大竞争上岗工作力度；建立重大事项报告制度、述职述廉制度、廉政谈话制度。
3、针对管人、管钱、管物等重点岗位监管方面存在的薄弱环节，不断出台一些硬性的制度规定。包括规范公务接待、公车管理、经费支出等管理；落实行风和廉政建设责任制等。
四、建立健全监督制约机制，切实保证权力的正确行使。
1、认真贯彻执行党内监督条例。认真落实党员领导干部民主生活会，提高民主生活会质量。严格执行领导班子议事规则、述职述廉、诫勉谈话和组织函询、党员领导干部报告个人事项等规定。
2、严格执行党内监督各项制度，重点加强对人财物管理使用重点岗位和关键环节的监督。
3、加强对干部人事工作环节的监督。
4、加强财务管理，坚决防止发生“账外账、小金库”问题。
5、健全党务、所务部务公开实施办法。在一定范围、依托公开栏、公开办事指南等不同的方式向职工公开。
6、加强自查和检查。将所、室、个人自查和职能部门检查相结合，将专项检查和平时检查相结合。
7、加强整改。以开展评议政风行风等工作为抓手，通过走访调查、问卷调查、民意调查等形式，了解情况，找准问题，提出建议，及时进行整改。
五、建立健全惩治体系，充分发挥惩治在反腐倡廉中的重要作用。
1、加强上级批转信访件调查和分析。凡是收到上级部门批转至所的信访件、举报件，由所领导牵头，在规定时限内组成调查组，对批转件、举报件内容进行核实。同时加强案件分析，针对本系统已发案件暴露出的问题，深入剖析，举一反三，研究制定相应的预防措施，堵塞漏洞，杜绝腐败现象滋生蔓延。
2、严肃查办利用职务、工作之便索贿受贿、徇私舞弊的案件；
六、惩防体系建设的组织落实
1、落实领导体制和工作机制。将廉政建设融入到业务工作中去，一同部署、一同检查、一同落实、一同考评、一同总结。总支书记对全所反腐倡廉工作负总责，分管所领导具体负责，部门各负其责。
2、党总支支部要组织党员并引导全所员工贯彻落实惩防体系工作。要与职代会、工会、共青团、妇委会等组织建立沟通联系工作机制，听取各方面的意见和建议。
王家滩村党总支2015年2月1日
第四篇：建立健全惩治和预防腐败体系2013建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划
中央纪委常委、秘书长、新闻发言人崔少鹏此前在中纪委监察部新闻发布会上透露，旨在部署今年反腐工作的十八届中央纪委第二次全会即将召开。此次中纪委全会能否对官员财产申报制度进行新一轮部署成最大期待。
多位反腐学者告诉南都记者，按惯例，中纪委着手制定的《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》（以下简称“2013-2017年反腐规划”）目前应该已接近尾声，有望在上半年出台。这将是我国第二个反腐五年规划。
北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任、中国监察学会常务理事任建明告诉南都记者，2013-2017年反腐规划从2011年5月开始着手制定。这次规划吸纳了多位专家学者参与，项目分解后，由专家学者进行调研，随后提交调研报告和建议。比如，北航廉洁研究与教育中心就曾向中纪委提交一份近8000字的建议稿。
多位反腐学者认为，按惯例，此次中纪委二次全会公报内容和中央领导讲话精神须写入2013-2017年反腐规划，因此此次全会不会公布下个五年反腐规划全文。下个五年反腐规划有望在今年上半年出台。
任建明认为，十八大报告提出来要“建设廉洁政治”，这是一个战略计划，也是终极性目标。下个五年反腐规划中，应该将反腐惩防体系的目标也定为“廉洁政治”，并制定未来5年的分解目标，而且这些目标必须是可测量的。与此对应，教育、制度、监督、改革、纠风、惩治六个方面也要出台具体措施，以确保实现此目标。此外，他希望报告也能将反腐体制改革等内容纳入。
中纪委研究室主任李雪勤在接受新华社采访时则表示，在建立健全惩治和预防腐败体系问题上，上一个五年规划主要是“建立”，下个五年规划主要是“健全”，重点放在健全体制机制制度上，核心是把权力管好。
此前的2005年，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，提出到2010年建成惩治和预防腐败体系基本框架，再经过一段时间的努力，建成完善的惩治和预防腐败体系。当年，各地都制定了相应的2005-2007年反腐工作规划，中央则在2008年颁布《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，这是我国首个反腐五年规划。
延伸
我国首个反腐五年计划：
《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》
在建立健全惩治和预防腐败体系问题上，上一个五年规划主要是“建立”，下个五年规划主要是“健全”，重点放在健全体制机制制度上，核心是把权力管好。
——中纪委研究室主任李雪勤
官员财产申报地方试点：
2009年起，新疆阿勒泰、浙江慈溪、湖南浏阳等地试点官员财产申报制度；
2012年，XX省已选定4个点进行干部财产申报试点。这是我国首个省级层面推动的官员财产申报试点。
在经济形势放缓的大背景下，目前全国出台官员财产申报制度可能性很小，纪检委部门和组织部门有必要让干部申报的财产情况从此走出“保密柜”——对申报内容进行核实，至少是进行一定比例抽查，一旦发现瞒报，即进行处理。
——多位反腐学者专家建议：
抽查领导干部个人重大事项申报
中国人民大学廉政研究中心主任毛昭辉昨日接受南都记者采访时说，未来5年，中央反腐思路或与以往有所不同。以往，中央强调“注重预防”，今后或将转向“注重惩治”，加大查办案件的力度，尤其是省部级官员的查办力度。其次，今年全国两会、地方党政班子基本调整完毕后，新一轮的政绩冲动将随之产生。对于反腐来说，未来一段时间，政府投资和政府决策都有可能成反腐风险点，是反腐需要注意的方向。
同时，多位反腐学者向南都记者表示，目前，全国出台官员财产申报制度的可能性很小，但纪检委部门和组织部门有必要对领导干部申报的个人重大事项进行核实，比如选择10%的比例进行抽查。
建议选取10%的比例抽查
在国际上，官员财产申报制度必须具备5个完整的环节，即申报、公开、内部审查、外部监督和问责。16年前的1997年，我国开始实行领导干部报告个人重大事项的规定，要求副县（处）级以上领导干部向组织申报收入、房产等收入。截至2010年，领导干部必须向组织申报的重大事项增至配偶子女工作、经商情况等12项内容。
但据《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，对上述报告内容，“一般应予保密”。因而在操作中，领导干部的个人重大事项申报完毕后，就被锁进保密柜，从未公开。
去年，XX市番禺区城管局政委蔡彬被曝出有22处房产，番禺区纪委随后证实，蔡彬在2011年和2012年申报资料中称，持有房改房1套，儿子持有自建房1套，与纪检部门掌握的情况不符，存在严重瞒报行为。
多位反腐学者认为，在经济形势放缓的大背景下，目前全国出台官员财产申报制度可能性很小，纪检委部门和组织部门有必要让干部申报的财产情况从此走出“保密柜”———对申报内容进行核实，至少是进行一定比例抽查，一旦发现瞒报，即进行处理。
以上学者称，从可操作性上，可选定10%的申报者进行抽查，也可以采取“新人新办法、老人老办法”，对拟提拔的干部进行抽查。此外，当有线索检举某些干部或存在腐败行为时，也必须对这批干部的申报内容进行核查。
中央应推动官员财产申报试点
除对干部申报情况进行抽查，多位反腐学者还建议中央启动官员财产申报试点。
2009年起，新疆阿勒泰、浙江慈溪、湖南浏阳等多个地方自发试点官员财产申报制度，受到高度关注。2012年，XX省纪委表示已选定4个点进行干部财产申报试点。这是我国首个省级层面推动的官员财产申报试点。
中国人民大学廉政研究中心主任毛昭辉认为，广东推动的试点很有意义，代表了未来几年推动官员财产申报制度的新方向，即以省级政府为单元进行反腐的制度创新。
毛昭辉说，官员财产申报制度在技术上不存在难题。需谨防的是，即使是官员财产情况全部公开，官员虚假申报也是必然的，必须创造良好的机制发现申报的虚假内容，在目前全国经济放缓的大背景下，由省一级政府来进行制度创新比较可行。
北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任、中国监察学会常务理事任建明认为，在各地自发试点的同时，中央政府也有必要推动官员财产申报制度的试点。
第五篇：建立健全惩治和预防腐败体系2008建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划
为全面贯彻党的十七大精神，进一步落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，制定本工作规划。
一、指导思想
基本要求和工作目标
坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要颁布以来，各级党委、政府按照中央的部署和要求，认真抓好惩治和预防腐败体系建设任务的落实，取得了明显成效。我国已进入改革发展关键阶段，党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况新问题，形势仍然严峻，任务仍然艰巨。全党必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚定不移地推进反腐倡廉建设。
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻维护党章，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，根据新的时代条件和面临的新形势新任务，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作，为实现党的十七大作出的重大决策和战略部署提供有力保证。
（二）基本要求
——坚持围绕中心、服务大局。与科学发展观的要求、中国特色社会主义事业总体布局、完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治和推进党的建设新的伟大工程相适应，紧紧围绕党和国家工作大局，把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在党的建设各个方面，既发挥服务和促进作用，又推动惩治和预防腐败体系逐步完善。
——坚持改革创新、开拓进取。以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，认识和把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，加强和改进惩治和预防腐败各项工作，总结新经验、研究新情况，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，使反腐倡廉建设更加适应世情、国情、党情的发展变化，更加富有实际成效。
——坚持惩防并举、重在建设。以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设，使惩治与预防、教育与监督、深化体制改革与完善法律制度有机结合，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。
——坚持统筹推进、综合治理。把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把惩治和预防腐败的阶段性任务与战略性目标结合起来，立足当前，着眼长远，整合各方面资源和力量，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性。
——坚持突出重点、分类指导。紧紧抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，紧密结合实际，区分不同情况，加强政策指导，探索有效途径，不断取得新进展。
（三）工作目标
经过今后5年的扎实工作，建成惩治和预防腐败体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，党风政风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度有新的提高。
二、推进反腐倡廉教育
（一）加强领导干部党风廉政教育
深入开展理想信念和廉洁从政教育。大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻，教育和引导各级领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观；认真学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述，认真学习党章等党内法规和国家法律法规，加强党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，打牢廉洁从政的思想政治基础。制定《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》。完善党委（党组）理论学习中心组学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习。党政主要负责同志带头讲廉政党课。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，纳入各级党校、行政学院及其他干部培训机构教学计划，定期举办领导干部廉洁从政教育专题培训班。在领导干部任职培训、干部在职岗位培训中开设廉政教育课程。
加强党的作风和纪律教育。中央纪委会同中央组织部、中央宣传部等部门组织开展党风党纪专题教育，教育和引导各级领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、作表率。切实改进领导干部和党政机关作风，着力解决一些领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，增强公仆意识，密切联系群众，做到为民、务实、清廉。继承党的光荣传统，牢记“两个务必”，弘扬八个方面的良好风气。发扬艰苦奋斗精神，大兴求真务实之风，讲实话、察实情、办实事、求实效，大力精简会议和文件，改进会风和文风。切实改进国有企业领导人员作风，纠正一些国有企业领导人员在国内外公务活动中奢侈浪费、违规公款消费、重大问题个人说了算以及对职工困难漠不关心等群众反映强烈的问题，形成依法经营、廉洁从业、民主管理的风尚。切实改进高等学校领导人员作风，提高民主决策和校务公开制度化、规范化水平。切实改进农村基层、街道社区干部作风，认真解决少数基层站所存在的干部吃拿卡要、刁难群众和工作效率低下等问题，做到廉洁奉公、勤政为民。
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