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国省干线环境容貌综合治理实施方案
国省干线公路标准化养护综合整治方案
按照省、市委三年大变样有关要求，结合2011年全国公路大检查具体标准，为了不断提高我市干线公路养护和管理水平，推动公路标准化建设进程，根据交通部、省交通厅有关规定和我市实际情况，制定XX市国省干线公路标准化养护综合整治实施方案。
一、实施范围
XX市20条国、省干线公路，在对106线、平涉线巩固完善提高的基础上重点对邯武路段、309线武涉段、邯武快速路、邯临线、定魏线、邯大线6条线（段）实施标准化养护综合整治。
二、实施标准
普通干线公路达到《XX省普通干线公路标准化养护实施标准》；6条重点线路达到106线标准化养护示范工程标准。具体要求如下
（一）养护管理
1、线型。重点突出路面中心线、路缘石线、路肩石线等公路特征线型，使之连续、顺适、流畅。
2、路面：公路路面应常年保持路面整洁、无坑槽，路拱适度、排水畅通，行车舒适，及时采取相关的预防性养护措施，路面病害处治要求采取机械作业，并严格按照操作规
1程施工，平整度符合《公路养护技术规范》标准规定值的要求。
3、路缘石。路缘石采取预制或现浇的形式，水泥砼标号不低于c25要求坚实，平顺，勾缝密实、美观。
4、路基：
（1）路基要达到设计标准宽度，线形清晰，稳定坚实。（2）路基边坡稳定，修理整齐，顺适，高边坡路段，视具体情况，采取相应的防护措施，如浆砌护坡，挡土墙，植物防护等。
（3）高路堤路段，适当设置些泄水槽，每隔30—50米设一道，易冲刷、淤泥路段，根据具体情况开挖和铺砌边沟，杜绝因排水设施不全造成的公路水毁。
（4）穿越村镇路段应有完整的公路排水设施，做到雨天道路无积水，路肩、边坡，边沟要求全部硬化并铺砌路肩边缘石，达到路宅分家的目的。
5、桥涵构造物
（1）按照《公路桥涵养护规范》安排桥梁病害检测及处治工作，并做好巡查及档案记录工作，发现危桥能及时采取有效措施，确保行车安全。
（2）桥涵各种构件必须保持完好、整洁、美观。桥面系统完整无损且排水通畅，桥面整洁，无积水、无垃圾等。桥名牌等各种桥梁标牌规范齐全。
2（3）桥梁、涵洞粉刷按照《XX省普通干线公路标准化养护实施标准》进行。
（4）桥头涵顶无跳车现象，小桥涵与路基同宽。（5）隧道内常年应保持清洁、通风、无积水，照明、防护设施、排水系统完整。圬工体表面平整坚实，外形轮廓清晰。线条直顺，勾缝整齐美观，无空洞、脱落现象。各接缝、沉降缝、填缝无空鼓、开裂、漏水现象。
6、沿线设施：
（1）里程碑、百米桩应按《XX省普通干线公路标准化养护实施标准》进行设置和粉刷，要求整齐，醒目。
（2）公路沿线基层养护单位（养护中心）围墙，一律涂以省统一的浅黄色养护标志色，并按标准设置路徽、道班名牌及“文明服务，安全畅通”“京畿坦途，上善大道”标语。室内图表悬挂整齐，数字准确；交通量观测房屋采取红白相间标记，所有自动化检测站的屋（楼）顶，均设置标识（黑体）“连续式观测站”或“间隙式观测站”六个大字，为黄底红字。
7、安保工程
（1）加强安保工程日常维护管理力度，按照国家有关规定设置交通标志，做到位置适当、清晰美观、无遮挡；公路标线要按国家标准施划，并保持完整鲜明。
（2）村镇大型平交路口应进行渠化交通设计。
3（3）不良地质路段及视距不良路段应考虑提前设置相应标志以提醒来往车辆及行人。
8、公路绿化：
（1）公路绿化要求宜林路段达到100％，绿化种植成活率和保存率达到95％以上。应以绿色植物合理覆盖公路两侧边坡、分隔带及公路用地范围内的可绿化空地。
（2）应加强公路绿化的“栽、管、护”工作，路树栽植要整齐，定期进行修剪、浇灌、除虫打药，乔木修剪应利于主干生长；灌木修剪应整齐一致；草皮修剪应合理控制高度，一般不超过10cm；公路绿化无明显病虫危害。
（3）路树粉刷。绿化平台上单双行乔木全部进行粉刷，无平台路树只刷内侧单行粉刷高度地面以上80-120公分，红圈5公分，同一路段内应高度一致，整齐顺直。
（4）绿色通道建设：
加强道路沿线两侧的绿化，努力形成集生态效益、景观效益、社会效益于一体的绿色大通道。
9、管理
（1）要依法治路，强化管理，加大公路管理工作力度，保持常年界内无垃圾等各种堆积物。
（2）养护作业应严格按照《公路养护安全作业规程》进行，并规范养护内业资料。
（3）大中修工程应严格按照上报审批等管理程序进行。
4（4）穿越村镇路段，采取砌筑边沟、挡墙及设置护栏等措施，减少横向干扰，保障安全畅通。
（5）养路工上路作业必须着安全标志服，因养护工程作业影响正常通行时，按规定设置施工标示及警告标志，如有必要，还应增设交通警戒员，夜间需设红灯警示信号，确保施工安全。
（二）路政管理
1、按照《公路交通标志和标线设置规范》（jtgd-2009）标准设置各种标志、标线及示警桩、路界桩、红线控制桩、街道化控制桩、轮廓标等，做到准确、完整、醒目、美观。
2、公路两侧建筑控制区内无违章建筑，无残垣断壁，无乱堆杂物和搭建棚架现象，无有碍观瞻的废品收购场所，无非交通标志牌，经批准设置的商业广告牌，要统一规划、统一设置。
3、公路用地以内无违章设置的限速标志、非交通标志、电杆、电线、龙门架等。无集贸市场和摊点、加水洗车、地磅等占道经营现象。
4、公路两侧无违章平填排水沟、开设平交道口现象，公路两侧的平交道口要统一规范。
5、公路街道化蔓延现象得到有效控制，公路两侧店铺门前实行“门前三包”（“三包”即店铺业主包门前地面硬化，包门前绿化成活，包门前卫生整洁）。
6、现有的集贸市场不符合要求的，沿线政府要列出计划予以搬迁，新建集贸市场与公路的边沟外缘距离不得少于60米，村镇、厂矿、学校、开发区以及其它车辆、人员集中的建筑设施：国道，路界外160米；省道，路界外120米。公路红线控制区：国道20米，省道15米，新改建的一级公路20米。
三、相关部门责任划分
总体要求是各县（市、区）政府负总责，成立由政府牵头各有关部门参加的标准化养护综合整治工作指挥部，负责管辖路段内普通国省干线公路标准化养护综合整治工作。
（一）纠风部门。负责对未经交通主管部门批准，其他部门擅自设置的限速标志进行拆除；负责对人大、政协提案及群众反映强烈的限速标志过低问题，组织有关专家进行论证，并协助有关部门对限速标志进行调整；负责对擅自在路面设置的监控设施进行拆除，确需设置的责令设置部门办理审批手续。
（二）交通运输部门。负责公路界内普通国省干线公路保持路面常年清洁、无坑槽，路基稳定，标志、标线完整醒目排水畅通及公路附属设施完好等标准化养护综合整治工作，认定建筑红线控制区内的违章建筑，非交通标志牌、违章设置的电杆、电线，以及未经许可的平交道口等。负责与路边店铺业主签订“门前三包”责任书，并具体组织落实。
（三）商务部门。负责对公路两侧有关加油站商品专营审批把关工作，审批前要征求交通部门意见。
（四）工商部门。负责取缔公路用地内加水洗车点、占道经营摊点，店铺货物不得摆置门外。今后，不得在公路两侧审批新增店铺等分散独立的经营点。
（五）公安部门。负责查处在公路路面上打场、晒粮、乱堆乱放、违规停车、摆摊设点、卸载货物和从事生产、经营等影响公路交通安全的行为，要积极协助其他部门在整治公路两侧环境中的执法行动；负责加强公路治安，严厉打击车匪路霸。
（六）国土资源部门。负责暂停对公路沿线非村镇建设规划外的零散建筑用地的审核。对公路两侧建筑控制区以外
7需在公路开设平交道口的建设用地审核时，项目建设单位要征得交通运输部门同意。
（七）规划部门。负责公路两侧建设和现有建筑的包装要统一规划。新建村、镇和开发区应当在公路一侧进行，各县（市、区）政府按照土地利用总体规划，结合新民居建设，会同市交通运输部门作出建设规划，可集中建设沿公路一侧的“综合服务小区”。
（八）环保部门。严格控制厂矿企业向公路两侧边沟内排放工业污水、生活废水。
（九）林业部门。今后凡新改建公路，地方政府要把公路用地之外林带建设同时列入规划，与公路建设同步实施。
四、实施方法和步骤
国省干线环境整治工作自1月21日启动，4月底结束，分为四个阶段：
（一）准备阶段。此阶段自1月21日至2月10日，主要完成以下工作：
1、建立组织，明确任务。市政府成立国省干线公路两侧环境综合整治工作指挥部，主管副市长任指挥长，成员包
8括纠风、交通运输、商务、工商、公安、国土资源、规划、建设、环保、林业等相关部门领导及有整治任务的沿线政府主管交通工作的县（市、区）长。指挥部办公室设在市交通运输局，（-----）兼办公室主任。各县（市、区）政府也要成立相应机构。
2、制定计划，周密安排。各县（市、区）政府、各有关部门要在深入调查研究的基础上，制定出详细的、可操作性强的实施计划，明确路段任务，责任到人。于1月30日前报市综合整治工作指挥部办公室（联系电话：6268001）。
3、广泛宣传，深入发动。各级各部门要充分利用各种形式和载体进行广泛宣传，特别要宣传《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律、法规。教育群众充分认识干线公路标准化养护综合整治的重要意义，提高法制观念，进而大力支持和积极参与到此项工作中来，形成良好的社会氛围。
（二）实施阶段。此阶段自2月10日至3月底。
1、养护内容。
2、对公路两侧建设（包括沿路“综合服务区”）和现有建筑包装作出统一规划。认定、拆除公路两侧建筑控制区
9内的违章建筑；拆除有碍观瞻的残垣断壁、构筑物及废弃建筑物。对公路两侧建筑统一规划，实现亮化美化。
3、对集贸市场和新建的开发区、村镇进行合理规划。对集贸市场进行迁移，新建的开发区、村镇应符合相关规定。与沿路两侧店铺业主签定“门前三包”责任书，并抓好落实。
4、清除私开平交道口，规范平交道口，进行统一规划、统一编号，建立平交道口数据库
5、清除公路控制区以内的垃圾、物料、加水洗车点、摊点、作坊、临时构筑物和杂乱非交通标志牌等。拆除公路用地以内违章设置的限速标志、电杆、电线、路面监控设施和龙门架。对公路两侧沿线的广告牌要统一规范，实现经济效益与美化效果统一。
（三）巩固提高阶段。自3月底至4月底。主要工作是对前期整治成果进一步巩固、完善和提高。定期进行“回头看”，严格按照整治标准，缺什么补什么，确保整治到位。特别要防止乱建、乱占、乱堆、乱放等现象的回潮，发现问题及时处理，坚持不懈地维护整治成果，形成良好的社会风尚，真正营造出“畅、安、舒、美”秩序井然的公路交通环境。
四、保障措施
（一）提高认识，加强领导。干线公路标准化养护综合整治工作是我市形象建设的重要内容，直接影响到我市对外开放和经济发展。各县（市、区）政府和市直有关部门要高度重视，将此项工作列入各县（市、区）领导班子的重要考核内容，认真研究，周密安排。市政府对各县也要将此项工作列入年终考核内容，主要领导亲自抓，主管领导具体抓，切实抓出成效。
（二）明确分工，压实责任。该项工作由各县（市、区）政府负总责。为了有效保证各项工作落实，县（市、区）政府要与乡镇政府签订责任书，责任到人。各行业部门之间要密切配合，协调联动，不得推诿扯皮，更不能互相挈肘。在实施过程中，哪个单位、哪个部门完不成任务或出了问题，将在全市通报批评。
（三）严密组织，狠抓落实。此项任务工作量大，难度大，牵涉面广，而且部分工作季节性强，时间紧迫，动用人力、物力较多。因此，各级各有个部门必须严密组织，抓实抓细，抓好落实。一方面要争时间，抢进度，保证按时完成任务；另一方面，要坚持高标准、高质量、创精品、树形象。
（四）加强督查，严明奖惩。在此项工作开展过程中，市综合整治工作指挥部将不定期到一线现场办公、现场督查。每月一调度，适时召开现场观摩会，并经常通报情况。各单位要及时反馈信息，每月向指挥部书面汇报一次工作进展情况。年终全市将评出五名先进单位进行表彰，对未完成任务的单位将给予通报批评。
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