“双向承诺”方案.docx

“双向承诺”实施方案
为认真开展创先争优活动，做好公开承诺工作，根据区委相关文件精神，结合本单位工作实际，制定本实施方案：
一、主要内容
以开展“三进三服务”活动（进社区、进企业、进乡村，服务基层、服务群众、服务发展）为实践载体，通过党员先锋岗、党员示范窗口发挥作用，引导党员比学习，比服务，比效能，把切实改进“两风”，增进“两情”作为承诺的主要内容。局党支部应重点围绕贯彻党的路线方针政策，在深入学习实践科学发展观，创建“五个好”党组织，服务群众、为民办实事等方面作出承诺。党员应重点围绕积极参加创先争优活动，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”，发挥先锋模范作用，为群众办实事做好事等方面作出承诺。
二、基本要求
1、注重体现先进性要求。按照基层党组织创建“五个好”、党员做到“五带头”的基本要求，提出机关党支部和党员承诺的具体要求，引导机关党支部和党员建功立业、展示先进形象。防止降低标准，把承诺等同于一般性的工作和纪律要求。
2、注重结合职责任务和岗位实际。以正在干的事情为中心，注重围绕目标任务和党员岗位职责，注重围绕推动中心工作和重点任务的完成，注重围绕立足本职比贡献、创佳绩进行承诺，切实提高公开承诺的针对性和实效性。坚持尽力而为、量力而行，防止公开承诺标准过高过泛、不切实际，搞形式主义。
3注重回应群众的关切和期盼。坚持以群众满意为最高标准，顺应人民群众的期待，把群众的意愿和需求作为承诺的重要内容，认真落实党的惠民利民政策，帮助解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。机关党支部要从单位工作实际出发，党员要结合发挥自身的能力和特长，每年向群众承诺几件办得到的实事好事，并与活动整改落实后续工作结合起来，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，让群众得到更多实惠。
4、注重分类指导。担任领导职务的党员，要带头承诺，其内容和标准应高于一般党员。无职党员要结合党员设岗定责开展承诺，发挥应有的作用。对年老体弱和离退休干部职工党员要区别对待，可以只进行口头承诺。
三、方法步骤
1、科学定诺。机关党支部和党员要通过召开座谈会、设置意见箱、调研走访等形式，广泛征求意见建议，了解群众所思所盼，了解学习实践活动整改事项落实情况，把群众的意愿和需求作为承诺的重要内容和依据，力求承诺事项惠及群众、得到群众认同。每年年初，局总支、各支部要结合开展创先争优活动实施方案和制定年度工作目标提出承诺事项。党员要结合岗位特点和本人实际，提出参加活动的具体打算，自愿提出承诺事项。
2、组织审诺。上一级党组织对下一级党组织、党组织对党员的承诺事项要审核把关，要指导帮助党员确定承诺事项。审核指导重点要看承诺事项是否体现先进性要求，是否体现以正在干的事情为中心，是否体现岗位目标、职责特点，是否符合群众意愿，是否切实可行。对不符合要求的，要指导督促，加以完善。
3、公开亮诺。承诺事项正式确定后，机关党支部要通过会议、文件、党务政务公开栏、网络等形式向党员、群众公布，接受群众监督。局总支、各支部亮明创建目标、承诺内容、具体措施、完成时限和履行责任人；党员亮明争当目标、承诺内容、完成措施和完成时限。
4、扎实践诺。围绕档案中心工作和重点任务，严格要求自己，切实履行职责，践行好承诺事项，发挥好带头作用，展示出先锋形象。建立创先争优活动记实登记制度，对开展创先争优活动进展情况和实际效果逐一登记备案，并把践诺情况在一定范围内进行公示，接受党员和群众监督。
5、严格评诺。综合运用领导点评、群众评议、组织考核等方式，全面评价党组织和党员开展承诺活动的情况。经过点评、评议、考核，仍未兑现承诺的，责令其进行整改。实行考评考核结果公开，并将兑现承诺情况作为创先争优活动评选表彰的重要依据。2011年公开承诺原则上要在9月中旬完成。今后公开承诺在每年年初进行。
四、组织领导
1、落实领导和指导责任。机关党支部要充分认识做好公开承诺工作的重要意义，加强领导，精心组织，具体指导。党员领导干部要加强调查研究，不断丰富承诺内容，严格承诺标准，改进承诺方法。对公开承诺落实不好、党员和群众不满意的，应要求限期整改。

2、努力扩大公开承诺覆盖面。力争公开承诺工作在机关党支部和党员中全面覆盖，不留空白点。
3、做好宣传引导。要搞好舆论宣传，大力宣传公开承诺的重要意义、原则要求、主要内容和方法步骤，大力宣传推介在公开承诺上创造的好做法、好经验，发挥示范引导作用，促进创先争优活动顺利开展。
中共XX市质量技术监督局XX县区分局党支部
第二篇。双向承诺桑村乡落实县“四场攻坚战”，村干部实行“双向承诺”制近日，桑村乡持以科学发展观为统领，认真贯彻落实县“打赢四场攻坚战、提升发展支撑力”会议精神，按照“遍地开花、重点突破、政府扶持、引领示范”的工作思路，科学规划、强化扶持，切实实现农业增效、农民增收。
桑村乡党委、政府研究决定。村干部实行“经济发展双向承诺”制度，以此推动桑村乡现代农业产业化集群建设向规模化、园区化、产业化发展，加速桑村乡现代农业产业化集群建设。2012年，全乡34个村要在农业产业化集群实现突破，通过村内召开两委会、党员大会、村民代表大会，经过充分协商，实地调研，尊重群众意见，结合本村实际，与市场经济衔接，寻求发展突破口，不搞一刀切，每个村切实制定出符合本村实际且能够实现的发展项目。向党委、政府做出承诺，向党员、群众做出承诺。对于只承诺不履行的村干部给予组织处理，第1年，对于发展缓慢的村甚至没有发展的村，支书降为副支书主持村内工作，村主任按程序降为代理主任，停发绩效工资。第2年仍然没有发展或发展缓慢的，对该村支书免职，村主任依法罢免。
桑村乡党政办
2012年2月29日
第三篇：双向承诺书双向承诺书
甲方：村民委员会乙方：组
为充分调动群众参与人口与计划生育、维护社会稳定、禁毒、“四创”等工作的民主决策、民主管理、民主监督积极性，充分体现群众在民主管理、村民自治工作中主人翁地位，实现群众在人口与计划生育、维护社会稳定、禁毒、“四创”等工作中的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，根据国家相关法律法规和政策，结合本村《村民自治章程》、《村规民约》相关规定，经甲、乙双方协商一致，签订本承诺书。
计划生育工作甲方承诺：
1、及时足额兑现计划生育法定奖励和各级党委、政府制定出台的奖励扶助、少生快富、优先优惠、养老保障政策。
2、教育、医疗、入学、就业、危房改造、新农保、低保、经营项目等方面给予优先优惠优待。
3、项目、资金、物资、技术上给予优先优惠优待。
4、分配集体资产及收益、征地补偿款时，向独生子女户和计划生育女儿户倾斜。
5、生产、生活中需要办理的各种事项，符合政策的优
先办理。
6、及时兑现计生相关奖优政策：乙方承诺：
1、在规定时间内落实相关节（绝）育措施，按规定参加妇检。
2、不早婚早育和非婚生育。
3、不违法收养孩子，不代养未落实计划生育政策家庭的孩子。
4、不做胎儿性别鉴定、不选择性别终止妊娠。
5、不支持、包庇、藏匿违反计划生育的人和事。
6、18周岁以上的育龄妇女外出前要办理《婚育证》，及时报告自己的动向。
违约责任
1、甲方不履行承诺的，乙方有权要求履行或向上级反映情况，提请对相关干部进行处理。
2、乙方不履行承诺的，自愿放弃有关优先优惠政策的享受，接受有关部门处罚；在办理个人业务受阻时，责任自负。
3、乙方不按相关规定接受服务管理要承担的具体违约责任：（1）家庭成员发生变动的当月内、生育1日内向甲方申报相关情况。未按时申报的向甲方缴纳违约金200元。（2）参与非医学需要的胎儿性别鉴定和选择胎儿性别终止妊娠
的向甲方缴纳违约金5000。（3）孕情消失、新生婴儿死亡应在2小时内向甲方汇报情况，未按时或未报告的向甲方缴纳违约金5000元。（4）政策外怀孕未落实补救措施的向甲方缴纳违约金1000元，并落实补救措施。（5）在规定时间内未落实节（绝）育措施的（因双方禁忌症不能落实相应手术的，必须到县指导站检查，出具证明方能认可）向甲方缴纳违约金1000元。（6）未按时妇检、生殖健康检查（流出的按时寄回现居住地计生部门出具经甲方核实签字认可的有效证明），延期根据情节每天向甲方缴纳违约金50-200元。（7）成年育龄妇女外出前未办理《婚育证》的向甲方缴纳违约金500元。（8）流入人口未在7个工作日内到村民委员会申报基本情况或成年育龄妇女未交验《婚育证》，当事人和房东向甲方缴纳违约金各500元。（9）容留、包庇、隐藏违反计划生育的向甲方缴纳违约金2000元。（10）提供或使用虚假证明的向甲方缴纳违约金2000元。（11）未持证生育的向甲方缴纳违约金500元。（12）未达到法定婚龄结婚的缴纳违约金2000元。
社会稳定工作甲方承诺：
1、来信来访做好接待和登记，来访接待率达100%
2、对反映的矛盾纠纷进行化解。
3、协助稳控好辖区内重点人员，收集影响社会稳定的信息情报并及时报送。
4、将群众群防群治重点内容写入村规民约，纳入双向承诺书；
5、加强治安防范宣传教育，每季度集中1次以防火、防盗抢、防诈骗、反邪教等为主要内容的治安防范和反邪知识宣传。
6、根据网格规划，组织村民、志愿者等开展治安巡逻守护，邻里守望，联户联防，单位、小区普遍落实人防、物防、技防措施。
9、在巡逻中发现问题及时处理并报告。乙方承诺。
1、自觉履行法律、政策和相关规定，积极参与全镇群防群治工作；
2、主动配合村、镇部门化解纠纷矛盾，不越级上访，不非法上访，不在重大活动期间聚众闹事；
3、积极配合村、镇政府相关部门开展购买服务、入户调查工作，流动人口按时办理居住证，
4、积极配合司法所做好社区服刑人员和刑释解教人员的日常管理和安臵帮教工作；
5、配合开展法制、安全防范和反邪等宣传活动；
6、远离犯罪，拒绝“黄赌毒”，打击诈骗、盗窃行为，
坚决反邪教、反封建迷信；
7、不参与黑恶势力聚众闹事、堵工堵路和抬尸闹事的活动；
违约责任
1、甲方违约，将按照镇党委制定的购买服务实施方案和考核细则进行处罚。
2、乙方不按村民组要求参与社会治安综合治理活动或在轮流值日活动中严重不负责任，致使他人财物被偷盗的，村民组要对其作适当的罚款处理，赔偿失主一部分或全部经济损失。
3、乙方明知家人有违法犯罪行为，却有意庇护、作假证明或为其提供隐蔽场所，故意逃避法律制裁的，除政法机关依法处理外，村民组可根据情况对其予以批评教育直至罚款处理。
4、对违反村规民约的，要坚决兑现村规民约所规定的有关处罚规定。
5、对无事生非，无理职闹，有意扩大事态不听劝阻者，给予批评教育直至罚款处理。
6、乙方违约，纳入不诚信户管理，所在的联户为不诚信联户，取消一切优惠政策。
7、触犯法律的，移送司法机关进行处理。禁毒工作
甲方承诺：
1、制定禁毒《自治章程》和《村规民约》等资料在人群聚集的地方粘贴上墙，要做到家喻户晓。
2、在发展生产、脱贫致富、就业、就学、保障等方面提供全力支持和帮助，
3、公开、公平、公正地落实惠民政策和禁毒奖励扶助和优质服务，依法兑现实行禁毒的相关权利、义务和禁毒相关的法律法规，向外出务工人员发放禁毒工作禁毒告诫书、明白卡，与外出务工人员签订禁毒责任书，外出务工人员行前禁毒教育、向外出务工人员的担保人告知担保职责，办理外出务工证明。定时在本村召开禁毒村民自治大会，对违法禁毒工作的人，要利用大会兑现处罚，大力宣传禁毒宣传活动；对社区戒毒（康复）人员要按时督促到派出所尿检、帮扶教育、就业安排等相关工作。
乙方承诺：
1、自觉执行禁毒政策，履行禁毒义务，按照政策不吸毒、不贩毒、不制毒、不种毒，按时参加禁毒村民自治大会，自觉接受监督和管理，在外务工人员要履行在外不吸毒、不贩毒等义务。
2、按时寄回外出务工返回证明。
违约责任
1、甲方违约，将按照平党发【2015】
57号文件关于转发《盘县禁毒工作领导责任追究办法》追究禁毒相关责任人，并进行相关处罚。
2、乙方违约，将按本村制定的禁毒《自治章程》和禁毒《村规民约》接受处罚、取消一切优惠政策。纳入不诚信户进行重点管理，所在的诚信联户视为不诚信联户。
3、网格长、网格员未履行禁毒职责及义务的停发网格长、网格员购买禁毒服务经费、解聘网格长、网格员资格。
4、网格长、网格员未对辖区内社区戒毒（康复）人员开展帮扶教育、尿检的处罚网格长200元罚款、网格员处罚100元罚款。
5、乙方不按相关规定接受服务管理要承担的具体违约责任：（1）外出务工人员必须每半年（5月20日、11月20日）寄回外出务返回证明，不按时寄回外出务工返回证明的，放弃有关优先优惠优特政策的享受，对其家属处罚300元，担保人300元，网格员100元、联户50元罚款（2）对联户中出现新增吸毒、贩毒的人员不反映，不报告的处罚网格员处罚300元，处罚联户200元，对新增吸毒、贩毒人员或家属处500元罚款。（3）对联户中出现种毒、制毒的人员不反映，不报告的处罚网格员处罚200元，处罚联户100元，对种毒、制毒人员或家属处1000元罚款，种毒、制毒数触犯法律的，移送司法机关进行处理。（4）凡经公安机关通知不按时尿检的，对其本人或家属每一次处罚200元，网格
员100元，联户50元。（5）对无故不参加禁毒村民自治大会的，每一次处罚50元。（6）触犯法律的，移送司法机关进行处理。
“四创”工作甲方承诺：
1、配备必要的环卫设施，垃圾收集池。
2、组织乙方开展环境卫生的整治活动。对路边、河边、桥边等公共地段的垃圾彻底清除。组织对辖区内河道、水塘、水沟的漂浮物定期打捞。组织群众对墙壁、门面、电线杆、树木等实物上的乱贴乱画、乱拉乱挂彻底清理。督促群众对房前屋后建筑材料、柴草的乱堆乱放全部清理，堆放整齐。组织群众对阴沟、下水道进行疏通。
3、对所辖区内的私搭乱建情况进行制止和信息的及时上报。
乙方承诺：
1、严格履行门前三包责任书所规定的各项要求。
2、保持房前屋后环境卫生的整洁，整齐。
3、积极参加甲方组织开展的各种环境卫生整治活动。
4、不违规搭建建筑物。
5、不做乱贴乱画，乱堆乱放、乱泼乱倒、乱停乱放等不文明行为。
6、爱护公共设施，不做损害公共设施的行为。
违约责任
1、甲方违约，将按照镇党委制定的考核细则进行处罚，并根据购买服务承包书内容扣除相关购买服务资金。
2、乙方若违反门前三包责任书相关规定的，按照门前三包责任书予以处罚。
3、乙方拒不参加村、组组织的公共区域内环境卫生整治活动的，每发现一次，罚款60元。
4、乙方无故损坏公共设施的，视情节轻重予以处罚，涉嫌违法的，移送司法机关进行处理。
5、乙方违反相关条款，视为不诚信户，其所在的诚信联户为不诚信联户。不诚信户和不诚信联户，村委会不予开具诚信证明。
本承诺一式两份，甲方、乙方各执一份，自签定之日起生效。
甲方（盖章）：负责人（签字）：
乙方（户主签字）：
二○一五年月日
第四篇：纪委双向承诺书表一
纪检监察信访双向承诺书
编号：
xx镇纪委、监察室：
1、我严格遵守信访举报工作有关规定，实事求是地反映问题，如实提供证据和线索。
2、在年月日到年月日调查期间，在本地等候听取答复意见，不到上级机关上访，并积极配合纪检监察机关的调查处理工作。
3、纪检监察机关反馈调查结果时，在见面材料上签署对调查处理结果的意见。
信访人签名：年月日
表二
纪检监察信访双向承诺书
编号：
xx镇纪委、监察室：
1、我严格遵守信访举报工作有关规定，实事求是地反映问题，如实提供证据和线索。
2、在年月日到年月日调查期间，在本地等候听取答复意见，不到上级机关上访，并积极配合纪检监察机关的调查处理工作。
3、纪检监察机关反馈调查结果时，在见面材料上签署对调查处理结果的意见。
信访人签名：年月日
第五篇：“双向承诺”汇报材料2011年度“双向承诺”工作汇报材料
2011年3月29日
为扎实有效地抓好在农村党组织和党员中深入开展创先争优活动，在总结上年工作的基础上认真开展今年的工作，根据我村实际情况就前一阶段的“双向承诺”工作汇报如下：
一、本村“双向承诺”工作的具体做法
（一）、因人而异，实实在在制定承诺。
村党委在确定党组织承诺内容时，坚持对上负责和对下负责相结合，通过召开党员会、村民组大会、走访村民、设立意见箱等形式，广泛征求意见，确保承诺内容合乎乡情村情、顺应民心民意，承诺事项以看得见、摸得着的实事好事为主，因地制宜、量力而行，保证说到做到。党员承诺则由党员根据个人优势和特长主动提出，能做到什么就承诺什么，有多大能力就承诺做多大事情，使每一项承诺内容都切合党员本人实际，都具体实在、看得见、摸得着，可监督、可考核。如有经济实体的党员在解决剩余劳动力的就业和再就业上、年老体弱党员在看护塘坝道路上、高学历党员在结对帮扶留守儿童上、妇女党员在协助计生工作上、流动党员在提供招商引资信息上分别作出了承诺。
（二）、相互监督，明明白白公开承诺。
承诺事项确定后，党组织和党员要分别签订统一的承诺书，举行承诺仪式，做出公开承诺。党组织的承诺书必须在
政务、村务、党务公开栏上公开，使公开承诺的内容家喻户晓，便于党员和群众监督。党组织的承诺书还需上报镇党委存档备考。党员承诺在党务公开栏公开，便于今后点评考核。
（三）、重在实践，扎扎实实履行承诺。
为避免双向承诺制流于形式，党组织对承诺事项的进展、落实情况，不定期向党员、群众公开。党员承诺实行半年一督查，一年一考核，支部指定专人、设置专簿记录党员履行承诺情况。对少数未全面兑现承诺的党员，予以口头提醒并限期整改。
（四）、公开公正，认认真真点评承诺。
村党组织履诺情况，由镇党委进行考核。考核时，召开点评大会，由党建责任人对照年初承诺内容，向党员、群众分项做出说明，并对推进中心工作和重点任务完成情况、为民办实事情况、对党组织开展创先争优活动的基本评价等几个方面进行满意度测评。对因客观因素造成难以兑现的，必须向党员群众解释说明清楚；对无故不履行承诺的，责令其限期完成。党员承诺结合民主评议党员，由党员个人向支部大会做出说明，并做自我评价，接受评议。在自我评、互相评、群众评的基础上，党组织按照好、较好、一般、差四个等次，对党员履诺情况给予综合评价，评价结果及时公开。党组织根据点评结果，对兑现承诺好的党员，授予“践诺之星”的光荣称号，并给予公开的表彰和奖励。
二、2011年村党组织承诺事项
（一）、完成今年土地整治任务
（二）、完成“一事一议”项目，
（三）、完成新农村两个点的建设，
（四）、做好土地整治安置点的建设及日常维护工作，确保拆迁居民能按时顺利入住；
（五）、改变我村计划生育工作的落后局面
（六）做好综治维稳工作，确保治安稳定，促进社会和谐；
（七）、争创“五个好”基层党组织。
三、个人承诺事项
（一）、对照《工作职责》做好本职工作；
（二）、在日常生活中树立正确的世界观、人生观、价值观，并做到经常自律自省；
（三）、主动了解民情，体察民意，拉近与村民的距离；
（四）、主动协助村两委完成今年的中心工作；
（五）、积极向育龄妇女宣传计划生育政策；
（六）、带头学习，提升文化理论素质；
（七）、充分发挥党员先锋模范作用，争做“五带头”优秀共产党员。
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