在县直机关、非公企业、农村党组织中开展“三联四创”活动方案.docx

在县直机关、非公企业、农村党组织中开展“三联四创”活动实施方案
为进一步深化创先争优活动，贯彻落实我县“基层组织建设年三创三促”活动相关要求，积极构建以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡一体化党建工作新格局，促进城乡统筹协调发展，经研究，决定在全县县直机关、非公企业、农村党组织中开展“三联四创”活动，现提出如下实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，以省第九次党代会、市第十次党代会XX县区第十一次党代会精神为指导，以创先争优为主线，以构建城乡一体化党建工作格局为目标，通过县直机关、非公企业和农村党组织“三联四创”，推动全县基层党建工作水平整体提升，促进城乡之间党的基层组织融合互动，资源共享，优势互补；推动县直机关、非公企业和农村党员双向互动，互促互助，合力共建，为奋力打造中原经济区“三化”协调发展示XX县区和全省综合实力十强县提供坚强有力的政治保障。
二、活动形式
按照“差异性、互补性、帮扶性”的要求，在县直机关、非公企业和农村党组织之间开展“三联四创”活动。“三联”，即县直机关党组织、非公企业党组织、农村党组织结对联建。“四创”，即县直机关党组织、非公企业党组织和农村党组织分别创建“五个好”基层党组织，结对联建体共同创建经济社会和谐发展环境。“三联四创”活动周期一般为2年，活动周期结束后视情况调整轮换结对单位。
三、工作目标
通过县直机关、非公企业、农村党组织“三联四创”，实现基层党组织结对共建、城乡党员结对帮扶，实现“班子联优，实力联强，党群联心”。一是充分发挥农村党组织的地利、人和优势，为非公企业提供良好的发展环境；充分利用农村党组织丰富的活动载体，扩展机关党建工作措施。二是大力借鉴机关单位完备的制度体系和顺畅的工作机制，进一步规范农村社会事务管理；充分发挥机关单位的业务优势，引导非公企业合法、诚信经营。三是充分利用非公企业成熟的项目化管理模式，促进机关单位内部管理规范化建设；充分利用非公企业的经济优势，为农村各项社会事业发展提供保障。
四、活动内容
充分发挥“三联四创”三方党组织资源优势，以城乡党组织互联为基础，以加强基层组织建设、增强创先争优活动实效为重要任务，积极探索组织联建、党员互动、活动互联、资源共享的有效途径，实现“五帮五促”。
1、帮助建好班子，促进党组织规范化建设。实行经常性联系制度，县直机关单位（非公企业）党组织要经常邀请结对村党组织班子成员到本单位（非公企业）考察学习，通过相互交流，相互借鉴的方式，共同搞好党组织的规范化建设。要选派1名政治思想素质高、工作能力强的党员后备干部到共建村兼任党支部副书记，协助县委、乡（镇）党委抓好村干部的教育管理和后备干部的培养选拔。要积极帮助村级党组织加强活动场所建设，完善功能布局，健全工作制度，实现民主化管理等。在“四议两公开”工作法、“三会一课”、民主生活会、党员学习培训等基本制度建设和规范党建工作台账、记录、表册等各种资料归档方面，结对共建党组织要互相督促，同步提高。
2、帮助带好队伍，促进党员先锋模范作用发挥。县直机关党组织要组织在职党员到联系的非公企业、农村党组织对接认岗，以结对帮扶等形式，督促其配合参与所在非公企业和农村党组织开展的各项共建活动。党组织主要负责同志要为结对村党员上一次党课或辅导报告，参加一次村党组织民主生活会，开展一次传统教育或警示教育活动。非公企业党组织要与县直机关单位、村党组织加强交流与合作共同推进活动深入开展。县直机关单位党组织要协助村党组织研究制定党员发展工作规划和年度计划，每年发展1名以上党员；定期组织县直机关单位、农村党组织党员到企业车间与企业党员同劳动，对县直机关单位和农村党员进行实用技术培训，协助村党组织建好1个以上有明显带动作用、有一定规模的农村党员创业基地或“党群致富联合体”。督促和指导村党组织落实好农村党员档案管理、党员“双向公开承诺”等各项制度。农村党组织要协助县直机关单位党组织建立党员干部实践锻炼基地，在为民服务站、产业基地、新农村建设点等为机关党员干部提供服务岗位、实验基地。
3、帮助完善机制，促进基层党的建设长效化推进。县直机关、非公企业和农村党组织分别明确一名党建工作联络员，并把结对联建三方党组织的联系人电话印制在联系卡上，分发到结对县直机关单位、非公企业和农村，便于工作联系。利用每月5日全县党员活动日，县直机关、非公企业和农村党组织共同组织开展主题活动，将联席会议作为党员活动日的重要一项内容，每月定期开展，研究交流工作开展。并对共建项目做到一月一督查，半年一通报，年终总考核。对督查中发现的问题，要及时整改，确保活动实效。同时，推行“问题在一线发现、工作在一线研究、措施在一线落实”制度，健全完善党员干部驻村蹲点、进村入户、联企帮扶、记民情日记、设立一线便民服务室等一系列密切联系基层群众和职工的制度和措施，切实将工作落实到一线。
4、帮助发展经济，促进城乡党组织共同发展。县直机关单位（非公企业）党组织要充分发挥资金、技术、信息、人才等方面的优势，深入结对共建村开展调查研究，找出存在的问题和发展优势，帮助农村党组织制定出经济社会发展的近期、中期和长期规划，找准强村富民的发展路子，兴办1-2个集体经济项目，努力增加村集体经济收入。力争通过两年的努力，使每个村都有一个致富主导产业、每个家庭都有一个致富门路，实现村级集体经济纯收入在5万元以上，农民人均纯收入每年增长300元以上。农村党组织要充分利用土地、劳力等资源优势，为县直机关单位创办经济实体、招商办厂等方面提供支持；为非公企业提供劳力、土地、原材料供应和调解企业与当地群众之间的矛盾等，为非公企业创造和谐稳定平安的环境，推动非公企业又好又快发展。
5、帮助改善民生，促进群众满意度逐步提升。县直机关单位（非公企业）党组织要帮助农村党组织建好1－2处党员活动场所、文化书屋、党务公开栏、体育健身场地等公共服务设施，帮助完善公路、桥梁、农田水利等基础设施建设。要动员和组织党员干部与共建村生活困难的党员、群众结成对子，做到既捐钱捐物，又扶智扶技，力所能及地为他们解决一些生产生活中的实际困难和问题。科级党员领导干部要结对帮扶1户困难党员、1户困难群众、帮助1名返乡农民工创业就业；一般党员干部至少要结对帮扶1户困难党员或困难群众。每年要组织机关党员干部集中开展进村走访慰问活动2批（次）以上。
五、相关要求
开展“三联四创”活动是进一步深化创先争优活动的重要举措，是新时期组织工作顺应时代发展的必然趋势，有利于进一步转变党员干部作风，巩固党的执政基础，推动城乡党建和经济社会协调发展。各级党组织要高度重视，加强领导，精心安排，扎实推进。整个活动在县委领导下，由县委组织部XX县区创先争优活动领导小组办公室负责组织实施。
1、认真调查研究，制定工作方案。县直机关单位、非公企业和农村党组织要结合本单位实际，通过召开座谈会、相互走访等方式，全面了解联建单位的基本情况，在相互充分协商的基础上，制定好活动方案，明确年度共建计划、内容、目标。
2、明确领导责任，抓好工作落实。县委将把开展基层党组织“三联四创”活动纳入各级党组织创先争优活动和履行基层党建工作责任制的重要内容，各级党组织要建立健全工作责任制，做到定目标、定措施、定人员、定职责，促进各项任务的落实。要成立领导小组和工作机构，党组织主要负责人要履行好第一责任人职责，发挥好表率作用，分管领导要抓好具体工作落实，形成上下协调，有序推进的工作格局。县委组织部XX县区创先争优活动领导小组办公室将对活动开展情况定期督办检查，及时掌握活动的进展情况。对领导不重视、人员不到位、措施不得力的单位要督促落实。
3、加强总结宣传，营造良好氛围。各级党组织要充分运用广播、电视、宣传栏、互联网等媒体，广泛宣传开展基层党组织“三联四创”活动的重大意义，充分调动党员干部和群众的参与热情。要善于发现和总结各级党组织在结对共建活动中的好经验、好做法，培植和树立一批典型，以点带面推动整个活动深入有效开展。
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