乡镇公路管理养护方案.docx

乡镇公路管理养护实施方案
xx乡公路管理养护实施方案为认真贯彻落实农村道路交通安全管理工作要求，全面提升我乡辖区内道路交通安全保障水平，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《农村公路养护管理办法》、《xx县创建四好农村路实施方案》以及《xx县村级公路养护管理暂行办法》的相关要求，特制定本实施方案。
一、指导思想
与工作目标
（一）指导思想以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习总书记记系列重要讲话精神为指导，牢固树立以人为本、安全发展的理念，始终把维护人民群众生命财产安全放在首位。以防事故、保安全、保畅通为核心，按照属地管理、党政同责、一岗双责的原则严格落实道路交通安全监管责任。
（二）工作目标全面加强人、车、路、环境安全管理和监督执法，创新农村公路和交通安全管理体系，形成政府统一领导，部门协调联动，全社会共同参与的道路交通安全管理新格局，有效防范和坚决遏制重特大交通事故，为全乡社会经济发展，群众平安出行创造良好环境。
二、组织领导为进一步加强道路安全工作的统筹协调和监督指导，经乡党委、政府研究决定成立道路交通安全工作领导小组，名单如下。
组长：xx乡党委书记xx乡党委副书记、乡长常务副组长：xx乡党委委员、组织委员副组长：xx乡党委委员、人大主席xx乡党委副书记、纪委书记xx乡副乡长成员xxxx派出所教导员xxxx卫生院院长xx乡安办主任xx乡交管办主任xx乡社会事务办主任xx乡党政办主任各村（社区）支部书记、主任下设道路交通安全管理办公室，xx同志兼任任办公室主任，xx、xx为办公室成员。
三、工作重点
（一）深化道路交通安全宣传教育1.乡交管办、各村（社区）要建立交通安全宣传教育长效机制，以安全生产月、全国交通安全日、节前安全大检查等时期为契机，广泛开展交通安全宣传进农村、进社区、进学校、进家庭活动，利用标语、板报、公开栏、会议等形式对交通安全常识、交通事故典型案例进行宣传讲解，加强交通安全警示教育，不断提高全民的交通安全意识。
2.严格驾驶员培训管理，建立健全全乡车辆和驾驶员管理台账，对辖区内无牌车辆登记在册，严格监管。对全乡的便民小客车、面包车、三轮车、货运车、二轮摩托车的驾驶员进行教育培训，每年不得少于一次，进一步增强驾驶员依法驾驶、安全驾驶、文明驾驶意识。
3.加强交通安全劝导队伍建设，2016年对全乡设置村级交通安全劝导点5个，义务劝导员10人。按县主管部门要求，为加大交通安全劝导工作力度。2017年以村为单位设置劝导点，全乡增加6个劝导点，配置义务劝导人员22人，其主要职责负责本村交通安全法律法规的宣传、劝导纠正驾驶员的违章行为，配合交管办、派出所处理交通违法行为，负责辖区内道路巡查和交通安全监管。为切实发挥劝导员作用，调动起工作积极性，年终对工作积极、成效明显的劝导员实行表彰奖励。
（二）强化公路建设监管和压实养护责任
1.按照xx县四好农村公路建设要求，对新建、改建、扩建的农村公路，村级道路建设工程，村为建设责任主体，乡党委、政府、纪委为监督指导责任主体，从道路建设设计规划、招投标、工程质量、施工安全、竣（交）工验收等重要环节进行全程监督指导。按照村道公路建设要求，村民委员会在上报公路建设计划的同时上报规划设计初步方案，重点规划好道路排水设施、护坡堡坎以及安全设施（护栏、警示标识等）。工程开工前实行公开招标比选，乡纪委全程监督，招标公告公示、比选结果公示、比选大会现场图片资料以及招标比选程序相关文件资料。比选结速后及时整理上报，施工现场必须树有公路建设工程公示牌;
工程完工后在公示栏公示工程验收方式、评定结果及竣工验收鉴定表。相关资料按时间要求报乡公路建设领导小组办公室。为了确保工程质量监督到位，在公路建设招标比选前各村上报质量监督人员名单，由乡统一组织培训。监督人员必须认真履职，严格质量监督，填写工程质量监督记录表，工程完工后交回乡公路建设办公室。工程竣工验收程序：首先由村、组组织村民代表进行自查验收，然后书面请示乡政府组织验收，乡政府向县交通局申请交工检测验收。工程质量缺陷保证金，期限一年，从工程全面完工之日起计算后推一年，金额不低于工程总价的3%，原则上可采取由中标单位的比选保证金转为履约保证金，工程完工后转为质量缺陷保证金，存入村级集体账户，不得挤占挪用，缺陷期满后按合同规定无质量问题办理手续退还保证金。
2.加强对农村公路的养护管理。按照《xx县村级公路养护管理暂行办法》要求，切实加强对乡、村、组道路的管理和维护工作，克服重建轻养的问题。近年来，通过全乡上下的共同努力，村组道路的硬化率已达70%以上，而道路养护工作滞后，村组道路无人养护，出现了马沟涵洞常年不通，水毁路段不断增多，道路杂草丛生、竹木遮挡视线，交通安全设施损坏严重，安全隐患较多，因此解决公路养护问题迫在眉睫。按照x府函〔20xx〕x号文件要求加强村级公路养护管理道工作，强化组织领导，压实责仼。为此，各行政村要落实专人负责村内公路的日常养护工作，并签订《公路养护合同书》后报乡政府备案。养护经费在村级公共运行经费中列支，按照每年每公里1000元的标准纳入预算，并严格按县制定的《村级道路养护考核办法》进行考核，每季度乡组织人员进行考核评分。对各村水毁路段修复、添置交安设施等工程，严格报批程序。各村对辖区内的道路交通安全隐患认真排查，发现问题及时上报整改，如确需排危整治，由各村向乡党委政府书面请示，由乡政府派人实地查堪预算。各村按照四议、两公开、一监督的程序完成后，与施工单位签订施工合同，并严格监督工程质量。工程完工后由各村组织村民代表自查，形成自查报告，并书面请示党委政府组织验收。
（三）加强道路交通安全执法检查
1.公路执法检查根据《中华人民共和国公路法》及《中华人民共和国公路管理条例》，乡交管办要定期、不定期会同相关部门及各村（社区），按照委托执法权限对辖区内的乡、村公路进行日常巡查、执法检查，重点监管公路红线内违章建筑、违规占道、占道经营、损毁道路等行为。维护辖区内的路产、路权，督促道路安全隐患的排查治理，完善交安设施，确保道路通畅。
2.交通运输执法检查根据《中华人民共和国道路交通安全法》及《实施条例》，乡交管办要按照委托执法权限，会同派出所、各村（社区）每月展开执法检查不少于4次，对辖区内的交通安全进行日常监管和执法检查，重点治理全乡的便民小客车、面包车、农用运输车、三轮车、二轮摩托车的三超和三无违法违规行为，纠正驾驶人员违法行为，打击非法营运，教育处罚违章驾驶、酒后驾驶，协助处理交通事故。杜绝辖区内发生重大交通安全事故，减少交通事故的发生。
（四）完善道路交通事故应急救援机制乡交管办、各村（社区）要加强道路交通事故应急救援体系建设，成立应急救援领导小组，建立救援队伍，完善应急救援预案、交通事故急救通讯系统及救援设备，提高施救水平，健全公安、消防、卫生等部门联动的交通事故等应急救援机制，确保事故受伤人员得到及时救治。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。加强农村道路交通安全管理工作，是保障人民群众生命财产安全的具体体现。乡交管办、各村（社区）一定要以高度责任感，把加强农村道路交通安全工作，列入重要议事日程，道路交通安全工作将纳入部门和村级年终目标考核并严格兑现奖惩。
（二）加强领导，强化责任。乡交管办、各村（社区）要进一步建立健全预防农村道路交通事故工作的领导机制，切实加强对道路交通安全工作的领导，严格落实责任倒查追究制度，严防因管理不到位引发重特大恶性交通事故。
（三）齐抓共管，综合治理。农村道路交通安全涉及人、车、路等多个方面，涉及各有关部门的工作，仅靠一个方面、一个部门的工作难以取得明显成效，必须多管齐下，多策并举。乡交管办、相关部门及各村（社区）要按照职能分工各司其职、各负其责，增强大局意识、协作意识，形成对农村道路交通安全工作齐抓共管的良好局面。
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