商品质量整顿工作实施方案.docx

商品质量整顿工作方案
为做好全县商品质量整顿工作，切实解决市场商品质量突出问题，全面提升商品质量水平，推进放心消XX县区创建工作，特制定本工作方案。
一、指导思想
和工作目标
㈠指导思想。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，切实把市场商品质量放在突出位置，坚持标本兼治与综合治理相结合，集中整治与长效机制建设相结合，企业自律与政府监管相结合，统筹兼顾，重点突出，依法整顿，进一步提升我县商品质量水平，切实保障人民群众生产生活消费安全。
㈡工作目标。用3个月时间（月30日至6月30日）进行集中整顿，规范一批市场主体准入行为，查处一批商品质量违法行为，监督一批市场主体健全落实经营自律行为，曝光一批制售假冒伪劣典型案例；全面加强商品质量监测检验力度，构建全县食品安全和商品质量检验检测协调统一的工作机制，进一步巩固食品安全和商品质量监管基础工作；全面加强各种涉及人身健康和财产安全商品的全过程监管，使商品市场秩序明显好转，制售假冒伪劣商品违法行为得到有效治理；全面推动商品质量监管长效机制建设，形成政府主导、部门履责、行业自律、社会监督的商品质量监督管理机制和局面，切实把我县商品质量和食品安全提高到一个新的水平。
二、整顿重点
这次专项整顿要针对重点商品、重点单位和重点区域来开展。重点商品，是指食品和九类重要商品（家电、儿童玩具、汽车配件、低压电器、建筑装饰材料、电线电缆、燃气器具、化妆品、卫生洗涤用品）；重点单位，是指食品生产加工企业及小作坊，农贸市场、超市、小食杂店等；重点区域，是指农村和城乡结合部、无照经营、制售假冒伪劣比较突出的地区等。同时要结合食品安全放心消XX县区创建工作要求，以食品经营主体资格、食品质量、经营行为和建立经营者自律制度等为重点，加强对食品批发、代理、运输、仓储和超市、个体工商户等场所和经营者的监督管理。要注重把专项整治与学习贯彻《食品安全法》、与推进放心消XX县区创建活动、与强化食品安全日常巡查监管、与社会维权网络建设等相结合，提高专项整治的整体效果。
三、整顿任务
㈠取缔非法生产经营主体。各部门按照职责分工，全面开展一次市场主体清查，查处取缔无营业执照、无卫生许可证、无生产经营许可证的非法生产经营主体，规范生产经营资质资格存在问题的生产经营主体。
㈡查处商品质量违法行为。严厉查处制售假冒伪劣商品、生产销售质量不合格产品、销售过期变质食品、非药品冒充药品等质量违法行为；伪造、冒用产品标志行为；食品中添加有毒有害物质和限用物质超标行为；农业投入品非法添加有毒有害化学物质，食用农产品添加违禁物质和药物残留行为等。
㈢对市场主体履行经营自律责任的情况实施监督检查。各职能部门按照职责分工，以食品、农资以及家用电器等重要商品为重点，对生产、流通、消费环节开展一次市场主体履行法定经营自律责任情况检查，监督其切实履行《产品质量法》、《食品安全法》等法律法规明确的进货查验、索证索票、查验记录等经营责任，从源头把好质量关。对拒不履行责任及责任履行不到位的，要依法严厉查处。
四、整顿措施
㈠强化部门监管执法。工商行政管理部门认真履行市场商品质量监管职责，全面加强流通环节重点商品监管和重点商品经营主体自律制度建设，确保无照经营、制售假冒伪劣等突出问题得到有效的治理；质监部门加强生产领域产品质量监管工作，并依照相关法律法规的规定做好重要商品质量监管工作；食品药品监管部门加强食品安全综合监督，组织协调食品安全监管工作，负责药品等质量监管工作；卫生部门加强健康相关产品及餐饮环节监管工作；商务部门加强行业管理，指导和督促经营部位建立健全商品质量管理制度，增强商品质量责任意识和管理能力；公安部门加大商品质量违法犯罪行为打击力度，积极支持配合专项整顿行动，对涉嫌构成犯罪的依法严肃处理。
㈡统一开展商品质量检测行动。全县对专项整顿确定的重点品种开展商品质量检测检验不低于200个批次。工商部门负责奶制品、粮食制品、调味品、化肥、电线电缆、板材、钢材等品种的检测；质监部门负责成品油、液化气和小作坊加工产品以及其他涉及计量标准商品的检测；卫生部门负责餐饮、宾馆饭店（包括熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品）、美容美发等行业使用相关产品及餐具清洗消毒使用相关产品检测；农业部门负责食用鲜活农产品、农业投入品和种植养殖环节检测；食品药品部门负责基本药物检测；商务部门负责酒类、定点屠宰厂（场），肉类食品的检测。
㈢强化对质量违法行为查处力度。通过集中质量检测、日常巡查监管及群众举报线索，加大对商品质量违法行为的查处打击力度，曝光一批产品质量违法行为的典型案例，震慑质量违法犯罪分子，形成对商品质量监管的高压态势。
㈣构建商品质量监管长效机制。采取边整顿、边规范的办法，综合运用查、治、管、扶、建等措施，把集中整顿与日常监管结合起来，把严厉打击假冒伪劣商品与引导市场主体自律结合起来，把集中整顿与行业自律、诚信体系建设结合起来，努力构建商品质量监管长效机制。
㈤加强行业自律。各监管执法部门、行业主管部门要加强检查指导，督促和帮助经营者建立和落实商品质量进货检查验收、索证索票、购销台帐等制度。要强化市场信用分类监管，逐步建立完善企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制。要指导相关行业协会充分发挥自我教育、自我管理、自我发展的作用，督促企业提高产品质量，做到诚信经营。
五、工作要求
㈠加强组织领导。县政府成立由副县长任组长，县政府办公室副主任、县工商局局长任副组长，工商、质监、食品药品、卫生、农业、商务、公安等部门分管负责人为成员的县商品质量专项整顿工作领导小组（名单附后），负责整顿工作的统一指挥，领导小组下设办公室，办公地点设在县工商局，郑明军兼任办公室主任，负责组织协调、检查督办。整顿工作结束后，县政府将进行验收、评估、考核，并予以通报。
各乡镇政府及相关职能部门要将商品质量整顿列入重要议事日程，组建工作专班，统筹调配力量，结合实际制定实施方案，提出具体目标任务，明确完成时限和考核指标，逐级落实整顿工作任务和责任。
㈡加强协调配合。各职能部门在整顿中既要履行好部门职责，更要加强专项整顿的协调配合，形成全县统一整顿、统一行动的良好氛围。实现检测信息共享，增强执法合力。积极探索全县商品质量统一检测办法，整合商品质量检测资料，完善商品质量检测监管保障机制。
㈢坚持标本兼治。要切实推进产品质量信用分级监管，综合治理产品质量失信行为，建立产品质量失信惩戒机制。充分发挥有关行业协会和中介组织的作用，加强行业自律和对企业生产经营活动的监督管理，强化商品质量和食品安全知识的普及、宣传和教育。
㈣做好舆论宣传。充分发挥新闻媒体和舆论导向作用，大力宣传商品质量方面的法律法规和诚信经营典型，加大质量违法行为曝光力度，引导形成健康消费理念。进一步完善举报投诉奖励制度，广泛发动和正确引导公众参与，形成生产安全产品、销售安全商品、使用安全商品的良好社会氛围。建立健全信息通报制度，加强信息发布管理，定期通报工作进展情况。
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