争创社会治安综合治理先进镇方案 .docx

争创社会治安综合治理先进镇实施方案
为了响XX县区委、县政府争创社会治安综合治理先进县的号召，结合我们城关镇的实际情况，经镇党委、镇政府研究决定在全镇开展争创社会治安综合治理先进镇活动。
一、指导思想
以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，以组织开展“争创社会治安综合治理先进镇活动”统揽政法和社会治安综合治理工作的全局，建立完善“打、治、防、控”一体化的工作体系，构筑社会治安综合治理的长效工作机制，全党动手，全民动员，全面规划，分布实施。经过三年的努力，建立起全方位、全天候，人防、物防、技防相结合，反应快速、打击有力、治理及时、防范严密、控制有效的适应形势要求的新型治安格局。实现发案少、秩序好、群众满意，争创社会治安综合治理先进镇的目标，确保全镇社会政治稳定和治安大局平稳。
二、工作目标
在“严打”整治专项斗争取得重大胜利的基础上，为巩固“严打”成果，建立适应新形势要求的保障社会治安持续平稳的长效机制，针对我镇当前的治安形势，我们要在全镇实施以建立新型的“打、治、防、控”机制为主要内容，争创社会治安综合治理先进镇活动。实施“争创社会治安综合治理先进镇活动”的主要目的是：通过争创社会治安综合治理先进镇活动，逐步实现“四个转变”，即在工作方针上由以打开路、侧重打击向预防为主、重在治本转变;在工作范围上由单纯解决治安问题向排查消除不稳定因素、全面维护社会稳定转变;在工作方式上由依靠政府、依赖专门机关向防范工作主动化、市场化、有偿化转变；在工作模式上由静态控制为主向动静结合、以动态控制为主转变。全面强化社会治安综合治理基层基础工作，建立适应市场经济要求的新型的治安防控网络和保障机制，使我镇社会治安进入良性循环轨道。
三、任务要求
争创社会治安综合治理先进镇活动是一项民心工程，是认真实践“三个代表”重要思想的具体体现，是关系我镇经济发展和社会稳定大局的一件大事。要充分认识实施争创社会治安综合治理先进镇活动的重要意义，进一步增强责任感，加大力度，狠抓落实。各行政村、各单位、各部门要站在实践“三个代表”重要思想的高度，切实担负起保一方平安的政治责任，自觉坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把争创社会治安综合治理先进镇活动作为当前的一项重要工作来抓，切实履行职责，认真抓紧抓好。
争创社会治安综合治理先进镇活动，要突出工作重点，全力提高新形势下社会治安综合治理工作的整体水平。
（一）、要坚定不移地深入开展“严打”整治斗争，始终保持对刑事犯罪的高压态势。要坚持以“破大案、追逃犯、打团伙、治乱点”为主攻方向，加大破案追逃的工作力度，争取做到重特大积案破案率达到90%以上，现行重特大刑事案件力争发一破一。
（二）、要妥善处理各类人民内部矛盾，大力开展矛盾纠纷排查调处工作。各行政村、各单位、各部门都要把开展矛盾纠纷排查调处工作作为一项基础性工作，抓早、抓小、抓苗头，做到及早发现、及时化解，并通过多项措施的建立和完善使这项工作经常化、制度化。
（三）、要贯彻“预防为主”方针，深入持久地开展基层安全创建活动。XX县区安全创建活动要与即将开展的XX县区建设工作相结合，进一步加强社区群防群治队伍建设，完善群防群治工作体系和工作机制，开展形式多样，富有成效的创建活动。农村安全创建要通过抓组织、抓制度、抓巡逻防范、抓矛盾纠纷排查调处等工作的开展，全面提高农村创安水平。
（四）、要强化动态控制，建立“打、治、防、控”一体化的防控快速反应体系，做到“反应快速、打击有力、防范严密、控制有效”。要建立完善“四个体系”，即以专门机关为依托的打击犯罪体系，解决“打得狠”的问题;以公安部门为依托的动态防范体系，解决“控得住”的问题;以社区为依托的基层防范体系，解决“防得牢”的问题;以有关部门为依托的重点管理体系，解决“管得严”的问题。
四、方法步骤
争创社会治安综合治理先进镇活动分三步实施，即一年打基础，力争有进步;二年抓规范，整体见成效;三年抓巩固，全面上台阶。
2004年为基础年。工作上要强力实施四个突破，即城镇在健全“打、治、防、控”网络建设上有新的突破；广大乡村在安全创建，抓好群防群治网络建设上有新的突破；城乡结合部，交通干线在整治治安乱点上有新的突破；“严打”斗争在打击乡村流氓恶势力和盗、抢等侵财型案件上有新的突破。
2005年为规范年。要按照县委、县政府的要求，在推广典型，总结经验的基础上全面铺开，全面达标，不留死角，使争创社会治安综合治理先进镇活动的各项目标基本得到实现。
2006年为总结评比、巩固提高年。要在总结，评比，完善，提高，巩固，创新的基础上，构建社会治安综合治理工作的长效机制。
五、保障措施
建立完善以下保障措施，确保争创社会治安综合治理先进镇活动顺利实施。
一是加强队伍建设，为争创社会治安综合治理先进镇活动的顺利实施提供组织保障;二是多渠道筹集综治工作资金，为争创社会治安综合治理先进镇活动的顺利实施提供经费保障;三是充分调动全社会的力量，为争创社会治安综合治理先进镇活动的顺利实施提供人力保障;四是严格奖惩，通过《社会治安综合治理条例》的落实，为争创社会治安综合治理先进镇活动的顺利实施提供高效的激励机制;五是广泛宣传，为争创社会治安综合治理先进镇活动的顺利实施提供浓厚的舆论范围。
实施争创社会治安综合治理先进镇活动，首先要建立全方位的综合治理网络，把工作重心放在抓基础工作上，抓好治安防范队伍的建设，建立健全有关规章制度。各单位，部门之间要通力协作，相互沟通，密切配合，共同努力，形成全民动员，齐抓共管的社会治安综合治理工作格局。
实施争创社会治安综合治理先进镇活动要坚持专门机关与群众路线相结合，充分调动广大人民群众的积极性，发挥基层党员、干部、老同志和治保、民调会等在基层安全创建活动中的作用。动员全社会的力量，实现“社会治安大家治”。要加大宣传力度，利用多种宣传手段，大力宣传争创社会治安综合治理先进镇活动的重要意义，宣传“严打”整治斗争的辉煌成果，宣传综合治理的先进典型。通过宣传，争取社会各界的理解和支持，营造强大的宣传声势和浓厚的舆论氛围，确保争创社会治安综合治理先进镇活动的顺利实施。
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