冬季消防安全专项行动实施方案.docx

冬季消防安全专项行动方案
为切实加强今冬明春消防工作，根据上级工作部署，结合我市消防工作实际、江消安委〔2013〕1号文件关于印发《“除火患、保平安”冬春专项行动工作方案》的通知要求，决定从2012年12月31日至2013年3月全国“两会”结束，组织开展“除火患、保平安”冬春专项行动，特制定本方案。经镇党委、政府研究，现将《“除火患、保平安”冬春专项行动工作方案》印发给你们，请各社区、各相部门结合实际，按要求认真抓好组织实施。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大会议精神，牢固树立科学发展、固本强基理念，以深入推进“平安江干，和谐笕桥”建设为主线，会同相关职能部门，组织公安机关相关警种，动员社会各方面力量，全面排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，全力做好灭火救援准备，为元旦、春节和全国“两会”，省、市“两会”顺利召开创造良好的消防安全环境。
二、组织领导镇政府成立“除火患、保平安”冬春专项行动领导小组，由成建国副镇长任组长，综治办主任姜一民、派出所副所长许源任副组长，镇消防安全委员会各成员单位分管领导任成员，指挥督导此项工作。领导小组在镇消防安全委员会设办公室，各社区也要成立相应工作领导小组，负责相关工作开展。
三、工作任务专项行动总体目标是坚决实现“两个确保”：即确保今冬明春全市不发生重特大尤其是群死群伤火灾；确保省、市“两会”涉会场所不发生火灾，社会面不发生较大火灾。此次专项行动从2013年1月4日开始至4月上旬结束。专项行动期间主要开展“六项集中行动”：一是开展消防安全集中检查行动。各社区、各相关部门要在春节、元宵、全国、省“两会”四个重点时段组织开展消防安全集中检查。春节前，对所有商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所、高层地下建筑、车站、节庆活动场所开展检查；元宵期间，重点对烟花爆竹生产、经营、运输、储存、燃放等场所、单位进行检查；全国、省“两会”期间，重点对党政机关、涉及民生的重点场所、省“两会”场馆及周边单位进行检查。二是开展企业工厂消防安全集中治理行动。各社区、各相关部门要结合省委、省政府“三改一拆”三年行动计划，针对企业工厂连接相邻厂房、建架空中连廊、搭建简易棚等突出消防安全隐患，尤其是私搭乱建的违章建筑，统一开展“网格化”排查，同时督促企业开展自查整改。对拒不整改的，要通过部门联合执法等有效手段，拆除违章建筑。要督促企业工厂落实本企业单位自我管理的主体责任，建立健全消防管理制度，由本级政府和主管部门组织开展火灾隐患排查整治，消除隐患和不安全因素。三是开展建筑消防设施集中整治行动。各社区、各相关部门要将商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所等公众聚集场所作为重点，对此类场所的火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统、防火卷帘等消防设施进行排查。3月底前，督促设有自动消防设施的上述场所与有资质的机构依法签订消防设施维修、保养合同。上半年，督促场所对存在故障或瘫痪的建筑消防设施实施整治，确保完好有效。四是开展重大火灾隐患集中挂牌行动。1月底前，对2012年完成整改的省、市、县三级政府挂牌重大火灾隐患进行“回头看”，确保隐患不“反弹”。对在此次专项行动期间发现的重大火灾隐患，各社区要按照“应挂尽挂”原则，在春节前由市、区级政府挂牌督办。3月底前，省公安厅会同省级有关部门论证一批重大火灾隐患，并报省政府挂牌督办。各社区、各相关督办部门要履行职责，积极督促隐患单位落实整改责任、整改措施，强力推进整改，落实防范措施，力争在9月底前全部整改完毕。五是开展消防常识集中宣传行动要以外来务工人员、老人、儿童等群体为重点，广泛发动消防志愿者、宣传队伍，宣传普及消防安全常识，切实提高群众的消防安全意识和自防自救能力。督促各商场市场、工厂特别是人员密集场所和区域，针对燃放烟花爆竹、日常用火用电等重点，开展一次消防安全常识教育和应急疏散演练，提高防控火灾和逃生自救能力。各社区、相关部门要摸排一批消防违法典型案例、重大火灾隐患单位，予以公开曝光，警示教育公众，接受社会监督。六是开展灭火救援集中演练行动。各社区要针对辖区重点单位、重大活动举办场所、“两会”场馆，逐一制修订灭火救援预案。春节前，各社区、各单位要完善内部灭火应急预案，组织开展一次从业人员消防培训和消防演练，提高员工预防处置火灾和逃生自救能力。专项行动期间，各社区要组织开展一次由相关部门、应急救援队伍、社会群众共同参与的大型应急救援联合演习，提高指挥效能和社会各方面力量的协同作战能力。
四、工作措施
（一）坚持政府主导，实行部门联动。各社区要逐级部署，建立政府和各行业部门领导分片、分行业包干制度，把工作措施落到实处。各社区要组织有关部门开展行业系统消防安全检查，在元旦、春节及全国“两会”期间，组织开展集中错时消防安全检查，对烟花爆竹燃放区域以及重点区域落实“实名制”巡防看守，在元旦、除夕和元宵节当晚要开展消防安全“零点夜查”行动。
（二）实行网格化排查整治，督促单位自查自改。依托已经建立起的社区消防安全网格化管理工作平台，公安派出所、社区居委会、治安巡防队、消防协管队伍等基层力量，对网格内的小餐饮、小旅馆、小场所、小单位、居（村）民楼院、村组进行一次全面排查，并将检查内容录入消防安全网格化平台。组织召开消防安全重点单位法定代表人、消防安全管理人会议，部署“除火患、保平安”冬春专项行动相关工作，督促单位落实消防安全“户籍化”管理工作，开展“四个能力”建设自评达标检查，维护保养消防设施，全面自查自改火灾隐患。
（三）严格执法，全力消除火灾隐患。各社区、各职能部门要严格履行职责，坚持理性、平和、文明、规范执法，加大执法力度，对不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，要依法采取临时查封措施；对未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，要依法责令停止施工、停止使用或者停产停业；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，要依法予以强制执行；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，要依法从严处罚。对党的十八大消防安全保卫战期间挂牌督办的重大火灾隐患，要坚决督促整改销案，对冬春专项行动中检查发现的重大火灾隐患，一律提请政府挂牌督办，力争在全国“两会”开幕前整改销案，确实难以完成整改的，须采取关停等措施，确保消防安全。
（四）广泛宣传，发动群众参与。各地要充分利用各种渠道，开展“除火患、保平安”冬春专项行动专题宣传；农民工培训平台开展消防培训；利用已经建立的省、市、县三级“96119”火灾隐患举报投诉中心，完善工作机制，广泛发动群众举报投诉火灾隐患，对举报投诉的隐患做到及时核查处理、及时反馈答复、及时按标准奖励。元旦、春节及全国“两会”期间，利用户外视频滚动播出消防安全提示和冬季用火、用电、用油、用气及安全燃放烟花爆竹相关知识，集中公布一批根据群众举报投诉查处的火灾隐患案例，营造浓厚的消防安全氛围。
五、工作步骤“除火患、保平安”冬春专项行动分三个阶段：
（一）部署阶段（2012年12月31日至2013年1月7日）。各社区要按照公安部、省、市、区政府的统一部署，结合本地实际，制定具体实施方案，成立组织机构，立即进行动员，层层部署发动，明确职责分工和工作措施。
（二）实施攻坚阶段（2013年1月8日至全国“两会”闭幕）。各社区要按照确定的目标和任务，细化工作措施，全力以赴，抓好落实。元旦、春节和全国“两会”期间，各社区要专题分析本社区消防安全形势，针对存在的薄弱环节，组织行业、系统主管部门开展一次全面的消防安全大检查，查漏补缺，全力攻坚。各级领导要分片包干，深入一线开展检查，确保万无一失。
（三）总结阶段（全国“两会”闭幕后3日内）。各社区要对“除火患、保平安”冬春专项行动情况进行汇总分析，认真总结经验做法，研究建立长效工作机制。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各社区、各有关部门要深刻认识“除火患、保平安”冬春专项行动的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，落实工作责任，认真研究部署，确定整治重点，积极采取措施，扎实开展工作。各社区要迅速将任务分解到各分关部门，开展符合本地消防工作实际情况的整治行动，确保各项措施落实到位。
（二）加强联动，推广经验。各有关部门要密切协作配合，建立健全联合执法机制，形成工作合力。各社区、各部门要充分发挥职能作用，加强督促检查和帮扶指导，采取跟踪督办、分片包干等形式，督促各地做好“除火患、保平安”冬春专项行动工作。各社区各部门对工作中好的经验和做法，要及时总结推广；对工作中遇到的困难和问题，要及时帮助解决。
（三）强化督导，严格奖惩。各社区要组织对火灾隐患排查、“网格化”、重大火灾隐患挂牌等阶段性工作的开展情况进行督导，对排查整治走过场、发生较大以上火灾的，要依据《xx市人民政府办公厅转发市公安消防局关于进一步落实消防安全责任制实施意见的通知》（杭政办函〔2011〕151号），追究相应的责任。
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