优化经济发展环境集中整治行动方案.docx

优化经济发展环境集中整治行动实施方案
为进一步优化经济发展环境，保障我区经济社会快速发展，按照区委、区政府优化经济发展环境工作精神，结合我局工作实际，特制订本方案。
一、工作目标
围绕区委、区政府工作部署，以打造最优发展环境为目标，以解决突出问题为重点，集中时间、集中力量，严厉打击强行阻工、强买强卖、强揽工程等违法违规行为，严肃查处行政不作为、乱作为、慢作为等违纪违规人员，推动全区经济发展环境明显好转，为“抢抓新机遇，建设新江南”提供优质的环境保障。
二、组织领导
成立区住建局优化经济发展环境工作领导小组
组长：xxx
副组长：xxxx
成员：全局各站室长
下设办公室，由局纪委书记王光银任办公室主任，办公室设局纪委廉政谈话室，具体负责关工作调度和安排。
三、整治主要内容
1、“吃、拿、卡、要、报”行为。（责任单位。质安站、绿化处、公用处、建管站、招投标站、住保办、村镇股、财审股、城监大队）
①索取、接受、占用管理服务对象的钱物，接受其宴请以及活动安排；
②要求管理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、报销个人费用；
③拒不受理应当受理的许可、审批、备案申请，或暗示、授意通过其他途径提交申请的；
④利用职权有意刁难，不给好处不办事，给了好处乱办事；
⑤在被管理单位报销有关费用。
2、乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱培训“五乱”行为。（责任单位：质安站、绿化处、建管站、住保办、村镇股、城监大队）
①对已经明令禁止停收的行政审批项目继续收费；
②以协调费为由擅自收取服务对象费用；
③强制管理服务对象赞助、资助和捐赠财物；
④通过中间人、中介机构变相向服务对象收费；
⑤对服务对象乱检查、重复检查等。
3、不作为、慢作为、乱作为及“门难进、脸难看、话难听、事难办”等。（全局所有站室）
①不向管理服务对象一次性公示或告知办理事项的具体条件、工作流程和办理期限，以及需要提交的全部材料目录等；
②办事流程不优化，没有执行“全省环节最少”的承诺，办事效率低下；
③在规定或承诺时限内无正当理由未办结应当办结的事项，或对职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责等；
④滥用许可权、处罚权、裁量权，损害管理服务对象正当权益等。
4、工作作风不实，纪律不严及懒政怠政、为官不为等。（全局所有站室）
①工作责任心不强，对群众办理事项敷衍应付；
②不落实首问责任制，推卸责任；
③作风疲沓、不思进取、安于现状；
④上班迟到、早退、中途脱岗，上班时间炒股、玩电子游戏、打牌、下棋或从事与工作无关的活动等。
四、方法步骤
1、查摆问题（8月30日前）
①组织、动员。成立专项整治工作领导小组，出台相关工作方案，召开全局优化经济发展环境工作动员大会，各站室要结合方案要求，层层动员，明确目标任务。
②认真组织学习。组织全局工作人员认真学习中央《八项规定》，《省政府关于进一步加强行政机关效能建设优化发展环境的意见》、《住建系统工作人员十不准》、及《XX县区住建局“八个一”服务承诺》等有关文件精神，统一思想，提高认识。
③深入自查自纠。通过召开座谈会等形式广泛征集社会各界意见、建议。要根据征集到的意见、对照此次治理内容、结合自己工作实际，认真进行自我剖析，开展自查。结束后每位同志写出深刻自查报告上报局优化经济发展环境工作领导小组办公室，分管领导要与关键岗位工作人员、群众反映强烈的岗位人员进行谈话，教育督促相关人员提高认识、严肃自查、说明情况。
④全面细致排查。在站室和个人自查自纠的基础上，局优化经济发展环境工作领导小组要对照各站室职责及承办事项等具体内容展开排查，发现问题及时整改纠正。向社会公开举报电话和电子信箱，欢迎社会各界监督，对于举报出的问题一经查实，要严肃追究当事人和所在站室负责人的责任。
2、深入整改（9月1日--xx月31日）
①制定整改措施。各站室要坚持边查边改的原则，对自查问题及群众意见进行认真梳理分析，形成专题报告，提出整改方案。对存在问题从制度上研究解决措施，建立促进工作的长效机制。对群众提出的涉及个人问题，各站室还要督促个人提出整改措施。整改情况要及时向群众进行反馈，并将站室整改情况上报局优化经济发展环境工作领导小组。
②组织公开承诺。各站室要组织全体干部职工，特别是关键岗位工作人员，结合岗位特点，召开民主生活会进行述职述廉，接受全体人员的监督；要求执法人员双人持证上岗、挂牌上岗；并在局大厅醒目位置设置整治“吃拿卡要报”、创优发展环境专项治理举报箱，公布举报电话，接受社会各界监督投诉。
③进一步推行党政务公开制度。从机构设置、班子分工，到行政审批、行政事业性收费，到办事流程、办事期限都将通过党政务公开栏和led显示屏向社会公开。
3、集中评查（xx月1日-12月31日）
各单位要按照方案要求，积极开展内部评议，通过评议，评出干劲，评出优劣，对于群众口碑好、工作效率高、服务质量高的干部，将优先推荐提拔，对评议差、群众反映问题多的干部，坚决问责处理。
五、工作要求
1、加强组织领导、严格落实责任。专项整治工作实行“一把手”负责制，各站室负责人是抓本站室专项整治工作的第一责任人，专项整治工作要与其他各项工作统筹安排、统筹推进。局优化经济发展环境工作领导小组要在区委优化办的领导下，加强对全局专项整治工作的协调安排，确保取得实效。对组织不力，走过场，甚至弄虚作假，造成不良影响的，追究站室负责人责任。对在整治活动中顶风违纪，被上级机关和纪检监察部门查处的站室和个人进行严肃追责，对当事人进行惩戒同时，按照“一岗双责”对站室主要负责人给予处理。
2、加大监督检查。局优化经济发展环境工作领导小组将对全局各站室开展专项治理、执行工作纪律、履职尽责等情况，进行监督检查和明察暗访，并广泛征求服务对象的意见和建议，对发现问题，要及时下发通报，督促整改。
（四）强化工作措施。各站室要按照局领导小组统一安排，扎实推进活动各阶段的工作。针对群众反映强烈的共性问题和影响经济发展环境的突出问题，各站室要深入调查研究，提出合理化建议上报县局党委研究，及时制定措施，有效预防解决。
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