卫生精准扶贫方案.docx

卫生精准扶贫实施方案
精准扶贫医疗救助实施方案篇一为深入贯彻落实市委、市政府《关于深入推进精准扶贫工作的实施意见》，根据省上计划要求，结合我市实际，特制订本方案。
一、目标任务
到20xx年完成1055个贫困村卫生室建设，每个新建村卫生室中央和省级共补助10万元，实现贫困村标准化村卫生室全覆盖。提高乡村医生待遇，从20xx年起，对于在实施基本药物制度的服务人口在1000人以下贫困村村卫生室执业的乡村医生，定额补助由每月200元增加到每月400元。强化乡村医生培训，到20xx年贫困村村医全部具备乡村医生职业资格以上标准。充实乡镇卫生院医务人员，到20xx年，每个乡镇卫生院配备全科医生3名以上，2020年达到5名。到20xx年完成九县区县级医院重点专科建设。20xx年起，建立引导医疗卫生人员到基层医疗卫生机构工作的政策机制，每年选派市级医疗机构副主任以上医师、县级医疗机构中级以上和五年以上住院医师到基层医疗机构开展多点执业。20xx年起，新型农村合作医疗参合率稳定在98%以上，贫困人口新农合住院费用报销比例提高5个百分点。20xx年起，贫困人口大病保险保险起付线由5000元降至3000元，使贫困人口报销比例提高3个百分点以上。
二、主要措施
1.贫困地区标准化村卫生室建设
加大贫困村卫生室建设力度，完成1055个未达标贫困村村卫生室建设任务，实现贫困村卫生室建设全覆盖。每个新建村卫生室由中央和省级投入10万元，20xx年建设750个，20xx年建设305个，同时利用中央财政专项资金优先为每个贫困村村卫生室配备1台健康一体机。
2.提高贫困村乡村医生待遇
对于贫困村乡村医生提供的基本医疗服务，按照相关政策规定，收取一般诊疗费。从20xx年起，对在实施基本药物制度的服务人口在1000人以下贫困村村卫生室执业的乡村医生，定额补助由200元/月增加到400元/月。
3.强化乡村医生培养培训
加强后备人才培养，重点争取贫困村订单定向3年制专科层次医学生免费培养计划医学生毕业后重点安排到贫困村卫生室工作。
加强在岗村医培训，分批安排贫困村乡村医生进修，进修时间为6个月，进修完毕并考试合格后，按每人每月1000元的标准给予学杂费及生活补助。
落实乡村医生每周到乡镇卫生院上一天班或每月上一周班制度，不断提高乡村医生的服务能力和水平。
4.充实乡镇卫生院卫生技术人员
20xx年至2020年，积极争取每年为乡镇卫生院配备卫生专业技术人员，为乡镇卫生院和社区卫生服务中心配备全科医生，其中20xx年前实现平均每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）配备全科医生3名以上;2018年至2020年，实现平均每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）配备全科医生5名的目标。
5.加强县级医院重点专科建设
从20xx年起，组织实施全市县级医院重点专科建设，今年完成XX县区、XX县区2个重点专科建设项目，到20xx年底前完成9县区的重点专科建设，每个专科投入250万元，重点建设县级重症医学科、新生儿重症监护室等紧缺专科。
6.建立引导医疗卫生人员到基层卫生机构工作的政策机制
从20xx年起，每年从全市卫生计生系统选派符合条件的优秀干部到乡镇卫生院挂职副院长一年，提高乡镇卫生院和村卫生室服务能力和水平。
从20xx年起，每年选派市级医疗机构副主任医师以上、县级医疗机构中级以上和五年以上住院医师到基层医疗机构开展多点执业，每人每季度到基层医疗机构开展多点执业服务不少于6天，完成门诊、手术、会诊、带教指导及健康教育等任务，帮扶指导基层进行专科建设、人才培养和学科管理能力提升。
从20xx年起，每年选派骨干医师到乡镇卫生院帮扶，重点帮扶医疗卫生服务和技术培训工作，帮扶时间分别为半年和一年。
7.提高贫困人口新农合住院费用报销比例
从20xx年起，对全市贫困参合人口政策内住院费用报销比例提高5个百分点，所需资金从当年新农合基金中支付。
8.提高贫困人口大病保险报销比例
从20xx年起，将贫困人口大病保险报销起付线由5000元降至3000元，使农村贫困人口大病保险实际报销比提高3个百分点以上。
9.加强医院管理，减轻患者负担
规XX县区区医疗机构收费和医疗行为，建立对违规单位新农合资金扣减的制度，集中解决县区医疗机构乱收费、重复计费，药品价格虚高和过度医疗等问题，坚决遏制医疗费用过快增长，提高农村居民农合政策的受益感。
三、责任分工
1.市卫生计生委负责督促落实村卫生室建设、提高村医待遇、强化村医培养培训、充实乡镇卫生院技术人员、县级医院重点专科建设、提高新农合住院费用和大病保险报销比例、引导医务人员到贫困地区开展服务等各项目标任务的实施，督导任务进度，检查项目是否严格按要求执行。
2.市发展改革委负责争取村卫生室建设项目，下达村卫生室项目计划并检查考核项目计划执行完成情况。
3.市财政局负责资金落实，资金拨付，资金监督管理。
4.市医改办统一组织协调城乡居民大病保险各项工作，并加强监督管理。
5.市人社局负责协调市、县区人社部门落实农村订单定向医学毕业生的录用工作。
6.市民政局负责大病医疗救助工作。
7.各县区政府为责任主体，负责具体项目在县区的实施。县区相关部门要摸清卫生工作薄弱环节，建立工作台帐，制定详细的实施方案，细化工作职责，切实解决制约贫困地区发展的困难和问题。
四、完成时限
1.20xx年至20xx年，完成贫困村标准化村卫生室建设。
2.从20xx年起，对在实施基本药物制度的服务人口在1000人以下贫困村村卫生室执业的乡村医生，定额补助由200元/月增加到400元/月。
3.从20xx年起，连续10年，每年依托农村订单定向医学生项目招考免费医学生。
4.20xx年至2020年，为乡镇卫生院每年配备卫生专业技术人员;20xx年前实现平均每个乡镇卫生院全科医生达到3名;2020年前实现平均每个乡镇卫生院达到5名。
5.20xx年至2018年，完成每个县级医院重点专科建设
6.从20xx年起，每年选派挂职干部、多点执业医师、支农医师到基层医疗卫生机构帮扶。
7.从20xx年起，贫困参合人口政策内住院费用报销比例提高5个百分点;从20xx年起，贫困人口大病保险报销比例提高3个百分点以上。
五、检查验收
1.贫困地区村卫生室建设，由县区卫生计生、发展改革委、财政、建设等部门依照《村卫生室建设指导意见》进行检查验收。市发展改革委、市财政局、市卫生计生委等部门联合组成考核组，对各县区项目建设进度和工作质量进行考核。对不能按期完成任务的县区，将减少下一年度项目资金，对不合格工程要追究实施单位的责任。
2.提高贫困村乡村医生待遇，由市卫生计生委、市财政局、市人社局等部门组织检查。
3.强化乡村医生培养培训，由市卫生计生委、市人社局、市教育局联合督导检查。
4.充实乡镇卫生院卫生技术人员，由市卫生计生委与市人社局、市教育局、市财政局等部门对相关县区落实情况进行考核验收。
5.县级医院重点专科建设，由市卫生计生委、市财政局根据重点专科建设方案和《XX省省级临床医学中心建设项目XX县区级医院重点专科建设项目专项资金管理办法》，定期进行督导考核。
6.落实选派干部到贫困地区挂职制度、万名医师支援农村工程、医师多点执业、加强医院管理等执行情况由市县两级卫生计生委进行督导检查。
7.提高贫困人口新农合住院费用报销比例，提高村医待遇，由市卫生计生委、市财政局督导检查。
8.提高贫困人口大病保险报销比例，由市医改办牵头，市卫生计生委、市财政局、市人社局、市民政局等部门配合，进行定期督查检查。
精准扶贫医疗救助实施方案篇二
3月16日，XX县区扶贫工作检查组对XX县区人民医院2015年精准扶贫工作开展综合目标考核检查，对该院在扶贫工作中突出的早、准、实亮点并取得很好的成效给予了充分肯定。
突出一个早字。2015年7月以来，县人民医院在全县精准扶贫工作启动会议后，立即召开党政班子会，认真贯彻落实会议精神，组建扶贫工作领导小组，专题研究扶贫攻坚工作会议5次，召开扶贫攻坚工作座谈会1次，项目招标会1次。研究部署工作举措，做到了早重视、早研究，早部署，早调研，早落实。（营销方案策划书）
突出一个准字。在帮扶工作初期，XX县区人民医院针对对口帮扶保合镇盖灵庙村及班子成员对结的25户贫困农户，多次到村入户调研，制定了具体详实的帮扶方案。对该村村委会坝子需硬化、村委会办公设施设备不完善，群众办事环境差、群众因病致贫无钱看病、因学致贫等困难，XX县区人民医院认真调研，深入分析，找准问题根源，制定出解决问题的详细举措。2016年1月中旬，该院组建四个专家队分别到武平、龙河、高镇、三合、双路等乡镇免费为群众开展大病、慢病、特病等筛查体检工作，共筛查出109名患者，分别指定医院相关专业的医生一对一开展帮扶就诊，医院将投入500万元为患者提供免费就诊治疗医院精准扶贫实施方案精选医院精准扶贫实施方案精选。
突出一个实字。针对盖灵庙村存在的困难，XX县区人民医院为该村给予了实实在在的帮扶：一是下乡义诊扶贫。2015年对口帮扶保合镇盖灵庙村集中下乡义诊3次，支医人次43人次。班子成员入户义诊20余次，是专业人员均对帮扶户及周边农户看病问诊。二是完善盖灵庙村委会设施设备：
为盖灵庙村委会坝子硬化面积1700平方米（该项目完工后已经于2015年11月上旬验收投入使用），帮扶安装办公楼窗帘17幅，送办公电脑1台、空调3台。办公桌椅5套等。总计投入扶贫资金共计22万余元。三是开展医疗检查费用减免活动，对有病来院检查的，全部免费挂号，医疗、手术及检查费减免。对家有重病成员，劳动力较少且家庭负担较重的帮扶对象，给与养殖技术培训，并给与适当经费，帮扶开展猪、鸡、羊等小型养殖业。2015年医院为贫困户代亚洲减免医疗费，减免1437元。四是对有疾病的家庭成员办理慢病症，医院适当减免其费用，在减轻其家庭负担的同时，对其开展猪、鸡、羊等小型养殖业进行经费支持和帮助其拓展销售渠道。五是对因学致贫的20户贫困户，为他们争取了教育扶贫资金，同时争取无息贷款等举措解决了就学困难
六是组织全院职工开展了募捐活动，用于帮扶项目资金。目前全院各科室已经完成募捐，待举行捐赠仪式后用于扶贫帮困。
突出一个亲字。在对结的班子成员与贫困农户之间，因为帮扶工作，为了共同的脱贫致富目标，由素不相识的陌生人结成了感情深厚的亲人，多次的入户嘘寒问暖，交流谈发展，让农户感受了比亲人还亲的温暖和幸福。
此次检查组组长孙建川指出。该院在巩固已有成果的基础上，脱贫不脱钩，下一步要继续加大扶贫工作力度，结合医院特点，重点做好医疗精准扶贫工作，扎实开展好一个医生对结一个病人的帮扶工作，力争提前完成扶贫目标任务。
精准扶贫医疗救助实施方案篇三
为深入推进精准扶贫、全力实施1236扶贫攻坚行动，根据中央和省委、省政府决策部署，为做好我省贫困地区卫生精准扶贫工作，特制定本方案。
一、目标任务
到xxx6年完成2965个贫困村卫生室建设，每个新建村卫生室中央和省级共补助10万元，实现贫困村标准化村卫生室全覆盖。提高乡村医生待遇，从xxx6年起，对于在实施基本药物制度的贫困县内服务人口在1000人以下贫困村村卫生室执业的乡村医生，定额补助由每月xxx元增加到每月400元。强化乡村医生培养培训，到xxx7年贫困村村医全部具备乡村医生执业资格以上标准。充实乡镇卫生院医务人员，到xxx7年，实现平均每个乡镇卫生院配备全科医生3名以上，2020年达到5名。到xxx7年完成58个贫困县（市、区）县级医院116个重点专科建设。xxx5年起，建立引导医疗卫生人员到贫困地区工作的政策机制，每年选派3000名左右的省市级医院副主任以上医师、6000名左右的县级医院医师到贫困地区基层医疗机构开展多点执业。xxx5年起，贫困人口新农合住院费用报销比例提高5个百分点。xxx6年起，贫困人口大病保险起付线由5000元降至3000元，使贫困人口大病保险报销比例提高3个百分点以上。制定出台《XX省贫困县医疗机构乱收费、重复计费和过度医疗新农合资金扣减办法》，减轻患者负担，提高农村居民农合政策的受益感。
二、主要措施
1贫困地区标准化村卫生室建设
加大贫困村卫生室建设力度，完成2965个未达标贫困村村卫生室建设任务，实现贫困村卫生室建设全覆盖。每个村卫生室由中央和省级投入10万元，xxx5年建设2400个，xxx6年建设565个，同时利用中央财政专项资金优先为每个贫困村村卫生室配备1台健康一体机。
2.提高贫困村乡村医生待遇
对于贫困村乡村医生提供的基本医疗服务，按照省发改委、省财政厅、省人社厅、省卫生厅《关于调整基层医疗机构医疗服务项目和收费标准及医保支付政策的通知》，收取一般诊疗费。
从xxx6年起，对于在实施基本药物制度的贫困县内服务人口在1000人以下贫困村村卫生室执业的乡村医生，定额补助由xxx元/月增加到400元/月，所需经费由省级财政列入预算。研究制定村医退养政策。
3.强化乡村医生培养培训
加强后备人才培养。重点加强贫困村订单定向3年制专科层次医学生免费培养计划，医学生毕业后重点安排到贫困村卫生室工作。
加强在岗村医培训。分批安排贫困村乡村医生进修，进修时间为6个月，进修完毕并考试合格后，按每人每月1000元的标准给予学杂费及生活补助。
落实乡村医生每周到乡镇卫生院上一天班或每月上一周班制度，不断提高乡村医生的服务能力和水平。
4.充实乡镇卫生院卫生技术人员
xxx5年至2020年，依托国家、省级有关项目，每年为贫困地区乡镇卫生院配备400名以上卫生专业技术人员。通过多种方式，为贫困地区乡镇卫生院和社区卫生服务中心配备全科医生，其中xxx7年前配备全科医生1000名，实现平均每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）配备全科医生3名以上;xxx8年至2020年，再配备1000名以上全科医生，实现平均每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）配备全科医生5名的目标。
5.加强贫困县县级医院重点专科建设
从xxx5年起，由省级财政安排资金，组织实施全省贫困县县级医院重点专科建设，到xxx7年底前完成58个贫困县（市、区）的重点专科建设，xxx8年底前完成17个插花型贫困县（市、区）的重点专科建设。
6.建立引导医疗卫生人员到贫困地区工作的政策机制
从xxx5年起，每年从省卫生计生委系统选派符合条件的处科级优秀干部到贫困县的乡镇卫生院挂职副院长一年，提高乡镇卫生院和村卫生室服务能力和水平。
从xxx5年起，每年选派3000名左右的省市级医院副主任以上医师、6000名左右的县级医院医师重点到贫困地区基层医疗机构定期开展多点执业服务，每人每季度到基层医疗机构开展多点执业服务不少于6天，完成门诊、手术、会诊、带教指导及健康教育等任务，帮扶指导基层进行专科建设、人才培养和学科管理能力提升。
从xxx5年起，每年选派1000名左右医师到贫困地区县级医院和乡镇卫生院帮扶，重点帮扶医疗卫生服务和技术培训工作，帮扶时间分别为半年和一年。
7.提高贫困人口新农合住院费用报销比例
从xxx5年起，对全省417万贫困参合人口政策内住院费用报销比例提高5个百分点，所需资金从当年新农合基金中支付，年终统一核算，次年纳入省级财政预算。
8.提高贫困人口大病保险报销比例
从xxx6年起，将贫困人口大病保险报销起付线由5000元降至3000元，使农村贫困人口大病保险实际报销比提高3个百分点以上。所需资金根据实际执行结果，由省级通过调整财政新增缴费补助的方式解决。
9.加强医院管理，减轻患者负担
制定出台《XX省贫困县医疗机构乱收费、重复计费和过度医疗新农合资金扣减办法》，规范贫困县医疗机构收费和医疗行为，建立对违规单位新农合资金扣减的制度，集中解决贫困县医疗机构乱收费、重复计费，药品价格虚高和过度医疗等问题，坚决遏制医疗费用过快增长，提高农村居民农合政策的受益感。
三、责任分工
1.省卫生计生委负责督促落实村卫生室建设、提高村医待遇、强化村医培养培训、充实乡镇卫生院技术人员、县级医院重点专科建设、提高新农合住院费用和大病保险报销比例、引导医务人员到贫困地区开展服务等各项目标任务的实施，督导任务进度，检查项目是否严格按要求执行。
2.省发展改革委负责争取村卫生室建设项目，下达村卫生室项目计划并检查考核项目计划执行完成情况。
3.省财政厅负责资金落实，资金拨付，资金监督管理。
4.省医改办统一组织协调城乡居民大病保险各项工作，并实施监督管理。
5.省人社厅负责协调各市州人社部门落实农村订单定向医学毕业生的录用工作。
6.省民政厅负责大病医疗救助工作;甘肃保监局负责对承办大病保险商业保险机构的监督和管理。
7.各市（州）相关部门按照省卫生扶贫实施方案要求，将卫生精准扶贫纳入本市（州）经济社会发展总体规划，并指导和监督各县（市、区）项目实施。
8.各贫困县（市、区）政府为责任主体，负责具体项目在县（市、区）的实施。县（市、区）相关部门要摸清卫生工作薄弱环节，建立工作台账，制定详细的实施方案，细化工作职责，切实解决制约贫困地区发展的困难和问题。
四、完成时限
1.xxx5年至xxx6年，完成贫困村标准化村卫生室建设。
2.从xxx6年起，对于在实施基本药物制度的贫困县内服务人口在1000人以下贫困村村卫生室执业的乡村医生，定额补助由xxx元/月增加到400元/月。
3.从xxx6年起，连续10年，每年依托农村订单定向医学生项目招考不少于500名免费医学生。
4.xxx5年至2020年，为贫困地区乡镇卫生院平均每年配备400名以上卫生专业技术人员;xxx6年前配备全科医生1000名，实现平均每个乡镇卫生院达到3名;2020年前再配备1000名，实现平均每个乡镇卫生院达到5名。
5.xxx5年至xxx8年，完成贫困县每个县级医院2个重点专科建设，其中xxx5年20个贫困县，xxx6年20个贫困县，xxx7年18个贫困县，xxx8年17个插花县。
6.从xxx5年起，每年选派挂职干部、多点执业医师、支农医师到贫困地区帮扶。
7.从xxx5年起，贫困参合人口政策内住院费用报销比例提高5个百分点;从xxx6年起，贫困人口大病保险报销比例提高3个百分点以上。
8.xxx5年6月底前制定出台《XX省贫困县医疗机构乱收费、重复计费和过度医疗新农合资金扣减办法》。
五、检查验收
1.贫困地区村卫生室建设，由县（市、区）卫生计生、发展改革、财政、建设等部门依照《村卫生室建设指导意见》对项目进行检查验收。省发展改革委、省财政厅、省卫生计生委等部门联合组成考核组，对各市（州）项目建设进度和工作质量进行考核。对不能按期完成任务的县（市、区），将减少下一年度项目和资金的安排，对不合格工程要追究实施单位的责任。
2.提高贫困村乡村医生待遇，由省卫生计生委、省财政厅省人社厅等部门组织检查各地落实情况。
3.强化乡村医生培养培训，由省卫生计生委、省人社厅、省教育厅联合督导实施进度，检查培养培训情况。
4.充实乡镇卫生院卫生技术人员，由省卫生计生委与省人社厅、省教育厅、省财政厅等部门对相关市（州）落实情况进行考核验收。
5.贫困县县级医院重点专科建设，由省卫生计生委、省财政厅根据重点专科建设方案和《XX省省级临床医学中心建设项目XX县区级医院重点专科建设项目专项资金管理办法》，定期进行督导考核。
6.落实选派干部到贫困地区挂职制度、万名医师支援农村工程、医师多点执业、加强医院管理等执行情况由各级卫生计生委进行督导和检查。
7.提高贫困人口新农合住院费用报销比例，提高村医待遇，由省卫生计生委、省财政厅督导检查，及时发现问题，给予政策指导。
8.提高贫困人口大病保险报销比例，由省医改办牵头，省卫生计生委、省财政厅、省人社厅、省民政厅、甘肃保监局等部门配合开展定期督查考核。
医疗精准扶贫实施方案卫生精准扶贫实施方案
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