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关于深入开展创先争优活动实施方案
XX县区人口和计划生育局关于深入开展
“创先争优”活动实施方案
在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会提出的一项重要任务。最近，胡锦涛总书记在中央政治局第二十一次集体学习时强调：“各级党组织要切实抓好深入开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动，在基层党组织和广大党员中营造学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好风气。”为进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，全面加强基层党组织建设，根据**文件精神，结合党支部工作实际，现制定以下实施方案。
一、指导思想
和总体思路
（一）指导思想
创先争优活动是对进一步深入学习实践科学发展观，实践“三个至上”思想，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为经济社会的和谐发展提供有力的司法保障的有力推动。在这次活动中，我们要紧紧围绕活动主题，以“立足岗位多奉献，永葆党员先进性”、“创先争优提效能，廉洁司法促公正”为主要目标，紧密联系法院实际，坚持改革创新，突出实践特色，结合“人民法官为人民”主题实践活动，深入推进三项重点工作，不断提升党建工作水平，发挥党组织和党员的带头作用，提高服务经济社会发展的能力，不断拉近与人民群众的感情，使创先争优活动成为促进法院工作发展的有效载体。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从工作实际出发，改革创新，
务求实效，统筹推进党的建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，改进机关作风，提高机关效能，在推动法院工作科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设的实践中履职尽责，为建设平安稳定、文明和谐社会做出新贡献。
（二）总体思路
我支部创先争优活动的总体思路是。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观，以服务中心、建设队伍为主线，以组织创先进、党员争优秀群众得实惠、发展上水平为目标，以推动机关党组织和广大党员围绕江西“科学发展、进位赶超、绿色崛起”，立足本职争创“五好”、做到“五带头”，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用为重点，坚持围绕中心、服务大局，改革创新、注重制度建设，走群众路线、发挥群众作用的基本原则，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织中建功立业。
二、主要内容及标准
（一）主要内容
创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
1“五个好”先进基层党组织的基本要求
先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：
一是领导班子好。领导班子健全，整体素质较高。能够深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，出色完成上级党组织交给的各项任务，政治核心和战斗堡垒
作用突出。
二是党员队伍好。党员队伍整体素质优良，能够自觉进行党性修养锻炼并保持先进性，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用，坚持党员标准，加强培养教育，在优秀青年中发展党员工作质量高。
三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，分工明确，责任清晰，运转有序，工作落实到位、监督有力，形成了良好的运行机制，积极推进党内民主建设，党内学习，议事规则，“三会一课”，发展党员，党费收缴，民主评议，党务公开制度健全。重视工作档案建设，党组织工作手册、活动记录、发展党员材料等规范齐全。建立健全党员联系群众制度，努力为群众办实事解难事。
四是工作业绩好。党建工作规范、扎实，效果显著，并有创新、有特色、有亮点，能够代表全院基层党建的先进水平。党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势得到充分发挥，在保障发展、服务群众、促进和谐方面成效明显。党总支目标责任完成得好，民事审判等工作有明显提升。
五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员讲党性、重品行、作表率，在群众中有良好形象，党群干群关系密切。我庭党支部创建先进基层党组织，要把重点放在“党员队伍好”、“工作机制好”和“工作业绩好”上，并在这三个方面努力取得实际效果。
2、人人争当优秀共产党员
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：
一是带头学习提高。自觉坚定理想信念，认真学习科学文化知识，争做政治学习、业务学习的先锋。积极参加党内
的政治理论学习，认真学习实践科学发展观，真正做到真学真懂真信真用;认真学习研读专业知识，以及新知识新技能，不断提高专业水平，努力成为本专业的专家学者。
二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，不断增强责任感、使命感、危机感，在本职岗位上作出显著成绩。
三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。要牢记共产党员的宗旨，把群众的利益放在心中，积极热情地为群众解决实际困难，忧群众之忧，诚心诚意做群众的贴心人。
四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。要模范执行党组织的各项决议，严格遵守党内行为准则和国家的法律法规，自觉遵守机关的各项规章制度。
五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。要积极践行社会主义核心价值体系，牢固树立正确的荣辱观，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，勇于同不良风气、违法乱纪行为作斗争。
三、工作目标
创先争优活动立足本职争创“五好”、做到“五带头”，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用为重点，坚持围绕中心、服务大局，改革创新、注重制度建设，走群众路线、发挥群众作用的基本原则，结合我院审判工作实际，要通过活动开展，实现“四项工作目标”：
1、推动科学发展。巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，抓好整改落实后续工作和实践活动成果运用，进一步解决影响和制约省法院科学发展的突出问题，保证党的路线方针政策以及科学发展的规划、思路、举措贯彻落实，促进以审判工作为中心的各项工作任务的完成大力弘扬人
民司法优良传统，紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，发挥司法能动作用，进一步优化司法环境，积极做好国家战略“鄱阳湖生态经济区”建设的法律服务，积极与鄱阳区生态经济区的基层党组织以及包村扶贫点等地党组织开展“四级联动、携手共建”活动，共创先进基层党组织。
2、促进社会和谐。推进机关社会主义精神文明建设与和谐机关建设，深入开展社会主义核心价值体系教育活动，营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。加强思想政治工作，及时了解机关干部职工的思想动态，理顺情绪，凝心聚力。巩固和扩展“双百”共建的成果，进一步推进院机关党组织与共建单位党组织共驻共建共享共创”，促进科学发展、社会和谐。
3、服务人民群众。牢固树立立党为公、司法为民理念，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决实际困难，多为群众干好事、干实事，干群众欢迎的事。深化机关作风效能建设，积极参与“万名干部下基层、万名群众评机关”活动，切实把握新形势下创业主体和人民群众对司法的新期待新需求，以积极主动的姿态、实际有效的措施来保障和服务创业创新，提供有针对性的法律服务，并找准、解决群众反映突出，影响干事创业的机关作风效能方面存在的问题，进一步提高服务质量和工作效能，努力建设学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型机关。
4、加强基层组织。认真学习宣传贯彻落实新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委实施意见，优化组织设置，健全组织制度，强化组织功能，创新活动方式，完善工作机制，加强对党员的教育培训管理监督和5
服务，增强党员队伍的生机与活力，提高机关党的建设科学化水平，努力使机关基层组织建设走在省直机关的前列。
四、推进方式
以“人民法官为人民”活动为统揽，以服务中心、建设队伍、提高效能为主题，把创新争优活动与讲党性、重品行、作表率，与机关文化建设有机结合起来，重点开展“三服务两推进”活动（即：服务发展、服务基层、服务群众，推进机关党的建设和效能建设）。以科学发展观为指导，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，切实改进机关作风，加大治庸治懒力度，提高机关效能，建设为民、务实、清廉机关。
1、调查研究。基层党组织要通过召开座谈会等多种方式，认真听取党员和群众的意见，肯定成绩，总结经验，找出问题，分析成因，增强创先争优活动的针对性。把调研的过程变成宣传发动的过程，增强创先争优活动的群众性。
2、公开承诺。基层党组织制定开展创先争优活动实施方案，向党员和群众承诺创争目标和具体措施；党员提出参加活动的具体打算，向党组织和群众承诺创争目标。
3、领导点评。上级党组织负责人适时对分管的基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向，督促整改提高。
4、群众评议。党支部对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。
5、典型引路。每年推出一到两个典型，学习典型事迹，用身边先进模范的典型事迹激励广大党员。
6、精选载体。党支部要根据各自特点、职责、任务，精心设计载体。积极参加省法院机关组织的活动，采用宣传6
学习先进典型、社会实践、专题调研、走访慰问等灵活多样的方式，集中开展主题党日活动。
7、评选表彰。每年结合年度创先争优工作，在群众评议的基础上，开展一次评选表彰活动。评选表彰注重工作实绩和公认度，广泛听取党员和群众意见。
五、方法步骤
根据中央、省委和院党组的统一部署，创先争优活动围绕建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分为动员部署、全面推进、深化提高、总结完善四个步骤进行。
1、广泛发动，动员部署（2010年6月）。进行动员，教育广大党员充分认识活动的重要意义，切实增强开展活动的积极性和主动性。同时，对创建活动进行安排部署，制定计划，完善制度，明确活动的具体内容和方法步骤。主要抓好三项工作：
一是制定方案。在调查研究的基础上，制定开展创先争优活动实施方案。按照先进基层党组织和优秀共产党员标准，制定细化创先争优活动的具体方案。
二是动员部署。党支部召开动员大会，进行安排部署，发动党员积极投身到创先争优活动中来。同时，还要结合民一庭的工作实际，进行组织宣传交流学习等争创活动。
三是组织学习。党支部组织党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件，统一思想，提高认识，形成良好的活动氛围。
2、全面争创，全面推进（2010年7月-2011年6月）。结合本庭实际，广泛开展多种形式的创先争优活动。在2010年“七一”前，集中一周时间，通过组织生活会、民主评议
会等形式，组织党员进行一次党性分析，在职党员撰写党性分析报告，并组织群众进行评议。着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。以“服务中心促发展、建设队伍作表率、创先争优走前头”为主题，积极参与院机关组织的各项活动，融入创先争优活动的高潮，争当院机关先进党支部，积极推荐优秀共产党员和优秀党务工作者。
3、典型示范，深化提高（2011年7月-2012年6月）。着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，在进行阶段性总结的基础上，克服薄弱环节，引导广大党员开展新一轮的创先争优承诺活动。主要抓好三项工作：
一是树立先进典型。以受表彰的对象为重点，扩大典型影响力，充分发挥典型引路的作用。积极参与省直机关工委专项表彰开展创先争优活动先进党支部，优秀共产党员及成绩显著的省直单位评选活动。
二是搞好对照定位。对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
三是实施全面提升。对照创先争优标准，着眼全面提升，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，通过抓先进促后进带中间，全面提高争先创优活动和党支部建设整体水平。
4、系统总结，完善机制（2012年7月-党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：
一是展示成果。通过形式多样的主题实践活动，全面回
顾我庭开展创先争优活动情况，集中展示活动成果。
二是搞好总结。对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、深入查找不足，进一步研究制定改进措施。按照明确整改落实项目、整改落实目标、整改落实措施、整改落实责任和向党员群众公开承诺的”四明确一承诺”要求，继续抓好整改落实。
三是考核评议。采取适当方式组织党员群众进行对开展创先争优活动情况进行评议。
四是完善机制。对创先争优活动中行之有效的好经验、好做法，用制度形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
六、保障措施
（一）加强组织领导。在院创先争优活动和学习型党组织创建活动领导小组及办公室的领导下，制定本庭创先争优活动实施方案，积极参与创先争优活动。
（二）积极营造氛围。要加强对活动的宣传力度，激发广大党员参加活动的主动性和积极性；要善于发现和培育先进典型，通过宣传典型，引导本支部党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
（三）配合督促检查。虚心接受院创先争优活动领导小组办公室对本支部活动的经常性指导和督查，积极参加院领导小组召开的座谈会、推进会等，总结交流经验，研究解决问题。
（四）搞好统筹兼顾。把创先争优活动与贯彻四中全会决定和新《条例》、推进机关党建工作创新相结合，与创建学习型党组织活动相结合，与开展讲党性、重品行、作表率活

动相结合，与开展“创业服务年”活动、“人民法官为人民”主题实践活动相结合，统筹兼顾、扎实推进、务求实效。
（五）注重总结深化。党支部要及时总结开展“创先争优”活动的有效办法和成功经验，不断丰富活动的内涵。结合庆祝“七一”等活动，认真总结活动的经验和成果，树立典型，并为院党总支向上级党组织推荐先进典型做好准备。我支部将结合活动要求，大力加强党员队伍建设，进一步解放广大党员的思想观念，增强发展意识，改善作风，提高党员队伍素质，增强党的基层组织的战斗力和凝聚力，进一步提高党在人民群众中的威信。同时提高审判质量，维护法院良好形象。总之，运用各种方式充分调动党员的积极性、主动性和创造性，增强奉献意识和发展意识，保证各项目标和任务的胜利实现。
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