县建设系统开展创先争优活动的方案.docx

县建设系统开展创先争优活动的实施方案
各支部。2010年是我县抢抓机遇、乘势而上、加快发展的重要一年，为进一步统一思想、凝聚力量，加快推进“两抓整推、乘势跨越”战略的实施，促进全县经济社会平稳快速发展，加强建设系统党员干部作风建设，进一步提高干部行政效能，全面、认真、正确的履行职责，推进建设工作健康、有序又好又快发展，按照县委、县政府《关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》和《关于在全县开展“弘扬铁人精神年”活动的安排意见》的要求，经局党总支会议研究决定，从2010年4月开始，在全系统开展创先争优活动，结合建设系统实际，现制定如下实施方案。
一指导思想
认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神xx县委十三届九次全委会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“两抓整推、乘势跨越”战略，以巩固拓展学习实践科学发展观活动和“举旗帜、亮明灯”先进性实践活动成果为主线，联系实际，改革创新，务求实效，统筹推进党的基层组织建设工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动全县经济社会又好又快发展的实践中建功立业。
二、基本原则1、坚持围绕中心、服务大局、推动工作的原则。围绕统筹城乡和谐发展为中心，整体推进经济社会各项事业、构建社会主义和谐社会为着力点，找准创先争优活动与推动科学发展的切入点，用创先争优活动的措施推动中心工作，用服务中心工作的成果检验活动效果。
2、坚持大胆实践、勇于创新、注重实效的原则。本着有利于组织开展活动、有利于党员参加的要求，尊重基层首创精神，探索新方法，开辟新途径，建立新机制，防止搞花样翻新、力戒形式主义，使创先争优活动体现时代性、把握规律性、富有创造性。
3、坚持因地制宜、分类指导、突出特色的原则。根据各单位的特点和实际，确定新载体，搭建新平台，突出实践特色，不搞“一刀切”，培育一批具有鲜明时代特色、可比可学、可亲可敬的先进典型。
4、坚持统一规划、分步实施、整体推进的原则。制定活动规划，分年度确定目标任务，虚功实做，软硬齐抓，整体提高，反映经济社会发展最新成果，代表基层党建工作的最新水平。
5、坚持各司其职、各负其责、齐抓共管的原则。在工作指导上坚持谁主管谁负责、谁指导谁落实，落实基层党建工作责任制，坚持书记抓，一级抓一级，层层抓落实，上下联动，条块结合，共同落实创先争优活动的目标任务。
三、活动内容
为完成以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容的创先争优活动任务，建设系统各单位要切实开展好以下几项活动：
（一）开展一次读书笔记评比活动。各支部广大党员在集中学习和通读精读必读文献的基础上，认真撰写读书笔记。各党支部要开展一次“举旗帜，亮明灯”先进性实践活动读书笔记评比活动，评选出优秀读书笔记，以此推进先进性实践活动专题学习扎实有效的开展。
（二）上一次党课。结合全系统党员干部思想实际，结合国内外形势和城市建设工作的发展，着眼于振奋精神，坚定信心，增强加快发展的紧迫感和责任感，为全局党员上一次党课。
（三）组织一次学习交流。全系统党员要结合学读本、学党章，以党支部或党小组为单位，组织交流学习贯彻“三个代表”重要思想和“举旗帜，亮明灯”先进性实践活动的心得体会。
（四）开展“党性在岗位实践中的闪光”活动。各党支部要广泛开展“党性在岗位实践中的闪光”活动，把“举旗帜，亮明灯”先进性实践活动的具体要求落实到岗位工作中。要组织广大党员立足岗位，积极开展党员先锋岗、党员责任区、服务承诺等实践活动。把保持党员先进性的标准要求落实到日常岗位工作中，展现党员岗位风采，使党性在岗位实践中闪光。
（五）开展“青年党员志愿者”服务月活动。组织青年党员到困难职工、困难学生家中，解决群众的生产生活问题，扎实为群众办实事、办好事。使广大党员在深入群众、服务群众的实践中增强执政为民观念，加深同人民群众的感情，提高服务群众的本领。
（六）按照县委《关于开展干群联动助推新农村建设活动的通知》和2010年四包增收责任制的要求，把帮扶任务分解到科级干部、一般干部和每个职工头上，形成了党总支书记负总责，党员率先带头，干部职工人人有帮扶对象的工作责任制。
（七）以“访民情、解民忧、增感情、树新风”为主题开展创先争优活动，把深入开展“作风建设年”活动和“弘扬铁人精神年”活动有机结合起来，制定事业责任感、社会责任感和家庭责任感考评办法，探索建立机关单位内部经常性考评、年终绩效综合考评和社会评价三维立体考评模式，使党员干部争做促进社会和谐稳定，培育良好社会风气的表率。通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，改进机关作风，提高机关效能，树立新形象、推动新跨越，使机关党建工作走在其它领域基层党建工作前头。
四、目标任务先进党组织的基本要求：在达到“红旗”党组织创建要求的基础上，进一步提高创建标准，切实体现党组织的先进性作用，凸显学习型党组织建设成效，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。优秀共产党员的基本要求：在达到“明灯”党员要求的基础上，进一步提高标准，模范履行党章规定的义务，切实发挥党员先锋模范作用，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念;认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。创先争优活动的总体要求：推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。结合建设系统实际，重点实现下列目标任务：
1、在重点项目建设上创先争优。坚持把重点建设项目作为推动各项事业进步的总抓手，保质保量完xx县委、县政府下达的重点建设项目，严格落实招商引资优惠政策，加大招商引资力度，吸引更多的县外资金投资创业、兴办实业，使一批产业延伸型、技改创新型、刺激消费型的优势项目落户瓜州。
2、在城乡规划管理工作上创先争优。一是建立与《城乡规划法》、《xx省城乡规划条例》、《xx省建设项目规划许可办法》相配套的工作机制。成立xx县城乡规划管理局，各乡镇成立规划管理办公室，做到机构完善，人员配备到位，技术保障充分。二是逐步完善城乡规划的审批管理程序和实施责任追究机制，按照“县城集镇规划县管，村庄规划乡管”的管理体制，推动规划管理工作逐步迈上规范化、制度化轨道。三是依法加强对规划执行过程中的监督管理。县人大依法对违反规划、随意改变规划的行为予以严肃查处并追究有关乡镇、部门和责任人的责任，确保规划的严肃性和权威性。
3、在城乡道路一体化建设上创先争优。以县城XX县区为中心，在进行旧城改造和扩建的同时，结合公园绿地、广场绿地、路网绿地、住宅小区绿地、街头绿地、单位庭院绿地的建设，按照乔、灌、草合理配置的要求，改造现有绿地，规划建设新的绿地，提高XX县区绿地率和绿化覆盖率，逐步实现城市绿化、美化、净化的目标，科学规划，分步实施，加快村镇绿化步伐。
4、在城镇建设和管理上创先争优。严格执行相关法律法规，抓紧制定和完善镇容镇貌、市政设施、环境卫生、市场管理、城管监察等方面的规章制度，积极推行城市综合执法，加强对XX县区建设的组织和管理，探索新型城镇管理体制。以创造良好的城镇发展环境、完善城镇服务功能为目标，突出进行镇容镇貌的综合整治，大力实施绿化、美化、净化、亮化工程，下决心改变乱倒垃圾、乱摆摊点、乱占道路的现象，从根本上解决“脏、乱、差”的问题。加强城镇的社会治安综合治理和精神文明建设，积极开展安全文明村镇创建活动，着力提高群众的法制观念和法律意识，提高城镇居民的城市意识、卫生意识和文明意识，整体提高小城镇文明程度。
5、在党组织建设上创先争优。巩固、拓展、深化学习实践科学发展观和“举旗帜、亮明灯”先进性实践活动成果，大力推进以基本队伍、基本阵地、基本制度、基本载体和基本保障为主要内容的基础建设工程，加强学习型党组织建设，优化基层党组织设置，创新党员活动方式，健全工作体制机制，进一步扩大党组织覆盖面，增强执政能力建设和先进性建设，在创先争优活动中开创以基层党组织建设带动其他各类基层组织建设，大力弘扬铁人精神，发挥党员模范带头作用6、在党风廉政建设和反腐败工作上创先争优。认真落实“十个不准”从政规范和“四个不准干”纪律要求，运用先进性教育活动中好的经验和好的作法，以党员干部为重点，深入开展反腐倡廉教育。一是深入学习贯彻党章，始终把学习贯彻党章作为一项重大政治任务，贯穿于全年的党风廉政教育。认真组织开展学习党章专题教育活动，做到熟悉党章的总纲和条文，熟悉党章的主要内容和基本观点，掌握党章的精神实质，进一步强化党章意识和党员意识、组织观念和纪律观念。二是对党员干部特别是领导干部加强党性修养，坚定理想信念，增强廉洁从政意识，推动党风政风建设具有重要意义。三是以“廉洁从政、从我做起”为主题，以立党为公、执政为民为目标，对党员干部进行权力观和政绩观教育、理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和法律法规教育，为贯彻落实科学发展观提供思想组织作风保证。
7、在工程建设突出问题治理工作上创先争优。进一步推进规划管理工作公开透明，确保规划和项目审批依法实施；进一步规范招投标活动，促进招投标市场健康发展；进一步落实拆迁安置管理办法、严格拆迁程序；进一步加强监督管理，确保市场行为更加规范；进一步建立规范的工程建设市场体系；进一步落实工程建设质量安全责任制，确保建设安全。
8、在重大矛盾积案化解上创先争优。通过深入开展重大社会矛盾积案化解年活动，把影响系统和谐稳定，特别是涉众型的矛盾纠纷排查清楚。对排查出来的矛盾纠纷及突出治安问题做到早发现、早控制、早解决，切实做到妥善处理。进一步从源头上夯实化解社会矛盾的工作基础，进一步落实排查化解系统矛盾的工作责任和责任查究制度，进一步完善排查化解系统矛盾的长效工作机制，努力实现群体性事件下降、信访总量及上访案件下降、“民转刑”案件下降、刑事和治安案件得到有效控制。
五、方法步骤各支部和党员要坚持从实际出发，本着形式简便易行、方法贴近实际、党员群众能够接受的原则，按照“三评一树”的程序步骤，扎实推进创先争优活动。
1、公开承诺。各支部提出开展创先争优活动的目标任务，党员结合设岗定责、党员承诺、结对帮扶和创先争优等活动，提出参加活动的具体打算，并采取适当的方式向群众公示公布，做出承诺，接受群众监督。
2、跟踪落实。各支部定期对党组织和党员开展创先争优活动情况进行跟踪检查，及时对表现突出的进行表扬，对落后的进行批评和督促，督促党组织和党员认真履诺，发挥先锋模范作用。
3、分析评议。各支部对照创先争优活动目标要求，对履行职责、承诺事项、发挥作用情况进行自我评议，对开展创先争优活动情况以及存在的问题进行互相评议，各级党组织及负责人适时对开展创先争优活动情况进行点评，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力的方向。
4、评选表彰。各支部采取物质奖励和精神鼓励相结合的方式，适时对创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员进行表彰奖励，树立一批基层党组织和党员先进典型。
六、保障措施要切实加强对创先争优活动的领导和指导，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保活动达到预期目的。
1、加强领导，明确责任。成立由郭小荣任组长，李玉成、赵延红、张东升、张明晶、张跃社、张映录、牛世宏、张国基为成员的建设系统开展创先争优领导小组。领导小组下设办公室，由许光耀具体负责统筹协调、督促检查、掌握情况、经验交流等日常工作。各支部要把创先争优摆上重要议事日程，“一把手”要身体力行，抓班子，带队伍，全力落实各项任务。要成立相应工作机构，制定切实可行的活动方案，及时报送进展情况，确保活动有序进行。
2、强化宣传，营造氛围。各支部要充分利用电视、报纸、网络等各类新闻媒介，运用专题专栏、演讲座谈、互动交流等多种形式，广泛宣传创先争优活动，宣传新时期创先争优活动的重要意义、目标任务。各单位还要及时上报、宣传推进活动的重大举措、进展情况和实际成效，营造浓厚的舆论氛围。
3、加强督查，推动落实。建设系统创先争优活动领导小组办公室要采取定期督查、随机抽查、听取汇报等方式，及时掌握活动进展情况，推动工作任务落到实处。对活动组织不力、流于形式的，要予以通报批评。
4、统筹兼顾，合理安排。各支部要把开展创先争优活动、“弘扬铁人精神年”活动与巩固扩大学习实践科学发展观活动成果结合起来，与正在开展的以“树立新形象，推动新跨越”为主题的干部作风建设年活动结合起来，与学习型党组织建设结合起来，与党组织创先争优活动结合起来，统筹部署，精心安排，促进各项工作上台阶、上水平。
5、树立典型，接受监督。各支部要充分发挥近年来党建领域涌现的好做法、好经验、好典型的示范作用，精选一批带动效应强的先进党组织和优秀共产党员典型，为创先争优活动树立比学赶超的榜样。通过组织多种形式的学榜样、赶先进活动，引导基层党组织和党员找差距、定目标、抓提高。党组织和党员要提出参加活动和比学赶超的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。
6、整改提高，强化考评。各支部要坚持不懈地抓好深入学习实践科学发展观活动整改任务的落实，对整改方案作出承诺而尚未完成的工作，逐一落实兑现。对创先争优活动中梳理出的突出问题，要坚持边创建、边整改、边落实，在开展活动中解决问题，在解决问题中深化活动效果，整体提高工作水平。各支部还要将创先争优活动开展情况纳入各级领导班子绩效考评范围，制定创先争优工作检查评价办法，对开展活动情况定期进行考核评比。
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