XX县区整治外流人员贩毒犯罪工作实施方案.docx

XX县区整治外流人员贩毒犯罪工作方案
为切实预防违法犯罪和遏制毒品犯罪活动蔓延趋势，有效治理毒品危害特别是外流人员贩毒问题，维护我县社会形象和治安环境，保障人民群众健康幸福和安居乐业，结合我县实际情况特制定本方案，具体内容如下：
一、指导思想
和目标任务
（一）指导思想
按照“坚持科学发展，构建和谐则拉”的要求，始终坚持打防结合、标本兼治、“四禁”并举、综合治理的工作方针，以宣传教育为重点，以禁毒、缉毒为主线，以信息管理为基础，以机制建设为保障，强力整治外流贩毒。创新禁毒社会管理，建立长效工作机制，切实加强组织领导，严格落实禁毒工作责任制，积极动员全社会力量，统筹各方面资源，综合利用政治、经济、法律、行政、政策等多种手段，坚持治毒、治乱、治愚、治穷多管齐下，综合治理毒品危害突出问题，深入推进禁毒人民战争，坚决遏制外流贩毒蔓延势头，切实保障人民群众身心健康，促进社会和谐稳定，提升则拉对外开放形象。
（二）总体目标
按照“源头防范、严打开路、综合治理、强化协作、全民参与、严格追责”的工作思路。总体要求是：实现毒品案件绝对数、逮捕起诉毒品犯罪人数、吸毒人员收戒数与整治前大幅上升，吸毒人员增长率、毒品问题引发的刑事、治安案件数及外流贩毒被打击处理数与整治前相比明显下降；毒品问题严重的地方面貌明显改观，全县毒情形势持续好转的“三升三降一好转”目标。
（三）具体目标
1.加强对禁毒工作的领导，健全禁毒工作组织机构，落实禁毒工作责任制。
2.开展禁毒宣传教育，使毒品预防教育深入人心，广大群众的禁毒意识普遍提高，新滋生的外流贩毒活动得到有效遏制，吸毒人员逐渐减少。
3.摸清涉毒人员底数，准确掌握相关情况，落实管控帮教措施，努力提高打击精准度。
4.打掉制造、贩卖毒品团伙，注重“破大案、挖毒窝、打毒枭、催网络、缴毒资”，积极开展打击零包贩毒活动，严厉查处吸毒违法行为，实行“四个一律”，最大限度萎缩毒品市场，堵塞毒品销售渠道。
5.大力开展创建“无毒村”活动，全面推进“戒毒康复”工作，建立吸毒人员动态管控机制。
6.加强与外地禁毒部门和警方合作，实现信息、资源共享，建立打击外流贩毒协作机制，签订共同打击协作协议，共同打击蓝山籍外流涉毒犯罪人员，有效遏制我县外流人员涉毒犯罪上升势头。
二、组织领导
成立整治外流人员贩毒犯罪工作领导小组，由县禁毒委副主任公安局长任组长，并配备1名专职副组长，形XX县区、村、组三级防控体系和党政主要领导负总责，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。
三、整治步骤
重点整治外流贩毒犯罪工作期限为一年，从2017年1月开始至2017年12月结束。
（一）
坚持经常性调查摸底
每季度开展排查不少于1次，各村组织人员逐户逐人调查摸排，摸清本辖区涉嫌涉毒犯罪人员和外流涉毒犯罪人员，掌握其基本情况、现实表现、活动交往、外出去向、经济来源，提高打击精准度。
（二）
整治实施阶段
时间为2017年1月至2017年12月，在此期间，一是严厉打击各种违法犯罪；二是广泛宣传，大造声势，多管齐下，综合整治。
（三）
总结验收阶段
时间为2017年11月至12月，一是由工作领导小组对全县的整治工作进行全面检查。二是接受县级领导部门检查、验收。三是建立整治和巩固整治成果的长效机制。
四、整治措施
（一）建立经费保障、考核、激励机制
1.建立保障工作机制。设立财政专户，将上级补助收入专项用于该项工作，实现专款专用，确保禁毒工作正常运转。
2.建立综合整治工作机制。建立禁毒犯罪工作首问责任制、禁毒犯罪工作督导制、县级领导联系包片、驻村干部包村责任制，进一步完善综合整治工作成效机制，积极争取外流贩毒整治工作的主动权。
4.建立涉毒犯罪线索举报激励机制。完善举报毒品违法犯罪奖励办法，对举报涉毒违法犯罪线索、工作积极主动、推动有力、成绩突出的单位和个人、破案有功人员要给予表扬和重奖。动员广大人民群众积极参与禁毒工作，充分发挥群众的监督作用，使吸贩毒人员无处可逃。
（二）大造宣传攻势，提高群众知晓率和参与度
1.综合利用多种宣传手段。围绕“青少年和合成毒品”为宣传主题，利用各种会议、新闻媒体、广播等平台，充分发挥志愿者宣传队、老年娱乐队、文艺团体等群众组织的作用，灵活采用演讲、知识竞赛等多种手段，广泛开展禁毒知识宣传教育。每个季度开展不少于一次的集中宣传，通过发放禁毒宣传单、组织开展禁毒宣传挂图活动、设置永久性标语、张贴禁毒宣传海报和编发禁毒温馨提示短信等方式，营造浓厚的禁毒宣传氛围。大力开展禁毒宣传进单位、进校园、进重点场所、进社区、进村组、进家庭活动，使禁毒知识人人知晓、禁毒战争全民参与。
2.坚持面向青少年开展禁毒知识教育。组织学校开展“我们拒绝毒品犯罪”为主题的预防青少年犯罪宣传教育活动，提高青少年思想意识，减少青少年新增吸贩毒率。组织所有中小学生向外出务工的亲人写一封远离毒品的劝告信，使外出务工人员了解禁毒知识，自觉拒绝毒品、远离毒品犯罪。
3.大力开展“6.26”禁毒宣传月活动。做到有步骤、有策划、有方案，责任层层落实，努力创新形式，开展一系列高质量的禁毒宣传活动。
4.加大对涉毒场所的整治和对涉毒高危人群的打击力度。凡发现涉毒违法犯罪人员，一律从严从重处罚。通过“以案说法”的方式，在新闻媒体曝光典型案例，加强反面警示教育
五、工作要求
（一）整治外流贩毒犯罪事关XX县区发展改革稳定大局和对外开放形象，是检验执政能力的重要标准，各乡镇要站在讲政治高度，结合本区域实际，强化工作力量，狠抓措施落实，切实抓好重点整治工作，确保整治工作取得实实在在的成效。
（二）坚持实行综合治理，多管齐下，整体联动，全民参与。积极鼓励广大人民群众参与禁毒工作，实现禁毒工作全覆盖。
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