大火地村跨越发展实施方案.docx

大火地村跨越发展方案 按照中共XX省委办公厅关于在全省党的基层组织和党员中实施“跨越发展先锋行动”的意见（云办发20124号）及中共XX县区委办公室关于印发XX县区“跨越发展先锋行动”实施方案的通知（昭办发20122号）及镇办发20123号花山乡党委部署要求，结合大火地村实际，制定本实施方案。 一、总体要求 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会及省第九次、市第三次党代会、市委三届二次全会XX县区第十一次党代会、县委十一届三次全会精神，按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的要求，牢固树立党的建设出生产力、出凝聚力、出战斗力的理念，把实施“跨越发展先锋行动”作为基层党建工作服务经济社会发展全局的总载体和总抓手，引导基层党组织和广大党员紧紧围绕县委提出的“123456”发展思路，争先进位、服务群众、凝心聚力、强基固本，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用， 1 为推动我村科学发展和谐发展跨越发展提供坚强的组织保证。 二、主要任务 （一）争先进位创发展先锋，形成跨越发展的强大动力。把“争先进位创发展先锋”作为实施“跨越发展先锋行动”的首要任务，奋力赶超，争创一流，为推动跨越发展注入强大动力。一是紧紧围绕发展实体经济、培育支柱产业争先进位。紧紧围绕三大产业建设，积极引导党员干部把思想和精力真正用在抓产业、抓发展，抓落实、抓服务上，促进生产要素向产业聚集、优惠政策向产业倾斜、人才资源向产业汇聚，推动产业转型升级，全力推动经济发展方式转变和产业结构优化升级；以劳务输出为主的第三产业取得大突破、实现大发展。二是紧紧围绕统筹城乡发展争先进位。认真落实各项强农惠农富农政策，推动公共财政向“三农”倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农民覆盖、现代文明向农村推进，按照以城带乡、以工促农和城乡一体化发展的要求，激发引导基层党组织和党员干部踊跃参与社会主义新农村建设，壮大村级集体经济，大力发展民营经济，推动农村经济社会跨越发展。三是紧紧围绕居民收入倍增计划争先进位。着力在保障和改善民生上下功夫，不断改善城乡群众生产生活条件，抓好城乡低保动态管理、社会救助、城乡居民就业和农民工返乡创业帮扶工作，在贫困地区组织开展以“组织2 领富、党员带富、干部帮富”为主要内容的创业致富工程，帮助农村党员和群众理清发展思路，落实发展项目，拓宽增收渠道，促进共同富裕。 （二）创服务先锋，增强跨越发展的整体合力。把“执政为民创服务先锋”作为实施“跨越发展先锋行动”的具体要求，延升服务触角，改进服务方式，丰富服务内容，让群众得到更多实惠和发展机会，为推动跨越发展凝聚人心，形成跨越发展整体合力。一是通过转变干部作风强化服务。认真贯彻市委三届二次全会精神，扎实抓好作风建设，扎实开展群众观念、群众路线、群众利益、群众工作“四群”教育，组织实施党员干部深入实际、深入基层、深入群众“三深入”活动，继续开展“十万党员进农家、万名干部下基层”活动，按照村干部、新农村建设工作队指导员、大学生村官30户以上的要求广泛走访群众，开展民情恳谈，进行民情体验，加强实践教育，切实把党的路线方针政策和省、市、县各级党委、政府的决策部署落实到基层、落实到群众。领导班子召开一次“四群”教育专题学习生活会，班子和班子成员要结合自己的真实体验和感受，认真查找自己思想、工作、作风等方面存在的差距，认真撰写自我剖析材料，形成班子整改方案和个人整改措施，促使党员干部继承和发扬党的优良传统，时刻保持与人民群众的血肉联系。二是通过直接联系群众强化服务。全面实行以领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户“四联 3 户”为主要内容的干部直接联系群众制度，建立民情联系卡和民情登记卡，完善民情台账，坚持与群众同吃、同住、同劳动，倾听群众诉求，记录民情日记，撰写民情报告，开展民情分析，每名村干部每年要提出1至2条有价值的工作建议，帮助所联系的基层单位和群众解决1至2个实际困难。形成做好直接联系服务群众工作的合力，大力兴办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，进一步密切党群干群关系。三是通过搭建工作平台强化服务。按照“环节最少、程序最简、时间最短、服务最好、效能最高”的要求，要加大农民服务站、党员服务中心（站）、网上为民服务站等工作平台建设，发挥各级便民服务中心、站、点的综合服务功能，全面推行“一条龙”服务、“一站式”办结、为民服务全程代理等制度和做法，以服务聚人心，以服务聚合力，更好地推动跨越发展。 （三）凝心聚力创和谐先锋，营造跨越发展的良好环境。把“凝心聚力创和谐先锋”作为实施“跨越发展先锋行动”的重要内容，全面落实综治维稳工作措施，加强和创新社会管理，深入推进新一轮扶贫开发，不断巩固民族团结进步成果，为推动跨越发展营造和谐环境。一是以民族团结进步教育促进和谐。着力抓好统一战线工作，全面落实党的民族宗教政策，努力发挥群团组织的桥梁和纽带作用，充分调动各方面力量参与经济社会建设的积极性。深入开展形势政策教4 育和民族团结进步教育，使“两个共同”、“三个离不开”的思想深入人心，筑牢各民族团结进步的思想基础。坚决取缔“法轮功”、“门徒会”等邪教组织，加强网络舆情分析研判，切实维护社会稳定。二是以健全完善结对帮扶机制促进和谐。抢抓国家实施乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚、新一轮西部大开发、建设面向西南开放桥头堡等历史机遇，积极争取更多扶持和政策支持，扎实推进“整村推进”。三是以加强和创新社会管理促进和谐。扎实做好新形势下群众工作，加强和改进信访工作，进一步畅通群众诉求渠道，及时化解群众矛盾，着力构建社会治安防控、社会管理服务、社会治安综合治理“三个体系”。深入开展“大接访、大下访”活动，健全完善信访工作机制，从源头上预防和减少社会矛盾发生。建立突发事件预警机制，积极预防和妥善处置群体性、突发性事件，严厉打击“两抢一盗”等各类违法犯罪行为。健全安全生产监管机制，坚决遏制重特大安全事故发生，全力保障人民群众生命财产安全，为大火地村跨越发展营造良好环境。 （四）创云岭先锋，筑跨越基础。把“强基固本创云岭先锋”作为实施“跨越发展先锋行动”的基础工作，全面加强党的基层组织建设和党员队伍建设，不断提高党的建设科学化水平，为推动跨越发展筑牢组织基础。一是围绕跨越发展提高基层党建工作整体水平。认真落实中央“基层组织建 5 设年”的部署，加强分类指导，统筹抓好各领域党的基层组织建设。在农村，全面落实“一定三有”、推行“四议两公开”工作法，抓好后进村集中整顿，提升村级组织建设水平；在非公有制经济组织和社会组织，着力完善党建工作领导体制，不断扩大党的组织和工作覆盖，探索开放式党组织活动，推进党群共建，深入开展非公有制企业党组织“双强六好”创建活动；全面推进党建工作，促进党组织作用有效发挥。二是围绕跨越发展推进基层党组织书记队伍建设。重点抓好基层党组织带头队伍建设，深入推广“文建明工作法”，及时调整充实基层党组织书记队伍，探索选派村党组织“第一书记”，完成基层党组织书记轮训工作。加强和改进党员发展、教育、管理工作，制定发展计划，规范发展程序，提高综合素质，严格监督管理，发挥模范作用。加强大学生村官工作，完善培养、管理、使用政策，促进作用发挥。三是围绕跨越发展抓实基层党建工作重点。深入推进创先争优活动，扎实开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，全面掀起“学雷锋活动”热潮，以深入开展向杨善洲同志学习活动为契机，结合“双百双千”创建工作，继续开展基层党组织结对帮扶活动，在各领域打造一批能看、能学、能赶、有示范带动效应的基层组织建设示范点。着力整治软弱涣散的基层党组织，通过巩固一类、促进二类、整顿三类基层党组织，将三类基层党组织全部转化为二类基层党组织。四是围绕跨越发展突6 破基层党建工作难点。抓好基层党组织活动阵地建设，按照“八有”、“八上墙”的要求，开展村级组织活动场所建设晋级达标工作，推进基层党组织活动场所建设。加强基层党内民主建设，实施党代会代表任期制，在基层党组织班子配备中积极推行“两推一选”、“公推直选”等选任机制，全面推行党务公开。围绕“促进发展、引领发展”进一步建立和完善科学评价、责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作考核评价机制，充分发挥基层党建工作考评的导向、激励和监督作用，全面提升基层党组织和广大党员服务科学发展和谐发展跨越发展的能力和水平。 三、方法步骤 （一）制定实施方案，细化工作目标。要按照争先进位、服务群众、凝心聚力、强基固本的工作要求，围绕全省、全市、全县经济社会跨越发展的目标任务，紧密结合本工作实际，认真制定“跨越发展先锋行动”实施方案和年度实施计划， （二）开展公开承诺，接受群众监督。各基层党组织和广大党员参照创先争优公开承诺的方式方法，按照争创发展先锋、服务先锋、和谐先锋、云岭先锋的具体内容，坚持围绕中心、立足本职，提出实施“跨越发展先锋行动”的具体打算，提出年度公开承诺并以一定形式向群众进行公示。 （三）认真践行承诺，保证工作实效。基层党组织和党员作出承诺后，要积极创造条件，按照承诺中确定的时限，有计 7 划有步骤落实承诺事项、兑现承诺内容，在做好跨越发展的各项中心任务和本职工作中争创发展先锋、服务先锋、和谐先锋、云岭先锋。各级党组织要及时将基层党组织和党员兑现承诺的情况以各种形式向社会公布，自觉接受群众监督，确保践诺进度公开。推行公开承诺台账管理制度，做到承诺一件、登记一件，兑现一件、销号一件，以积极践诺的成效取信于民。 （四）进行考核评比，注重成果运用。通过日常考评、年度考核、综合评价等方式，定期对各支部和党员争创发展先锋、服务先锋、和谐先锋、云岭先锋工作情况进行考核；结合考核情况进行评比排名、授予“跨越发展先锋”流动红旗。每个季度开展一次。将评比结果作为评先评优、评价领导班子、干部调整使用的重要依据。 中共大火地村总支委员会 2012年4月15日 8 第二篇：大火地工业园区连接线汇报材料XX县区工业园区 芒部片区至五德片区连接线建设情况汇报 一、进展情况 2012年3月7日县委常委会工业园区建设专题（扩大）会议后，为及时推进园区连接线建设，我局就采用竞争性谈判方式选择勘察设计单位开展勘察设计工作，经过我局汇同设计单位多次现场踏勘，在多方案比选的基础上初定了路线方案，在征得有关领导同意该路线方案后，我局委托勘察单位进行了地质钻探，委托设计单位进行了施工图设计。日前，已于2012年4月25日经县发改局以镇发改复20121号文批复同意立项，待报县发改局批准初步设计，并经市交通运输局批准施工图设计后即可进入施工、监理招投标。 二、设计预算情况 XX县区工业园区芒部片区至五德片区连接线从镇威二级公路洗白往芒部方向6公里处的以期沟开始，沿上侧布线翻越丫口后，沿茅草埂顺势而下，在寒婆岭山下以隧道通过后连接五德片区道路，长3.48公里（其中：隧道715米），设计路基宽度8.5米，最大纵坡6%，平曲线最小半径125米，设计荷载为公路级，时速40公里/小时。其主要工程量：路基土石方857.569万立方米（其中：土方81.5219万立方米，石方776.0471万立方米），填方138.4261万立方米；m7.5浆砌片石排水沟2693.349立方米；挡土墙84.5278万 立方米；涵洞20道；隧道1座；沥青混凝土路面22536平方米，水泥混凝土路面5840平方米；永久占地156亩，临时占地34亩，房屋拆迁250平方米。估算总投资8150.91万元，其中，建安工程费6011.56万元，设备及工器具购置费18.27万元，工程建设其他费用1893.72万元，预备费227.36万元。 三、bt方案构想 1、投资比例 XX县区工业园区芒部片区至五德片区连接线按项目总投资的25%注入资本金，75%由取得工程建设承包权的投资方出资。即1：3。 2、定额标准及投资确定 考虑现在物价高、人工费贵的实际采用“2009定额标准”编制工程预算，按招投标结果确定直接工程费用，按建安工程费用（含必要的工程变更）加前期工作费用和征地拆迁费用及建设期财务费用确定工程投资。回购基价以审计决算为准。 3、回购年限 从工程交工验收合格后次日起计算，回购期4年，每满1年按回购基价支付25%的回购金及相应的回报及融资费用。在回购期内，每支付一笔回购款项，则该部分款项从支付之日起将不再计算投资回报及融资费用。业主保留提前回购的权利。 4、回报率 在现行3到5年期人民银行贷款基准利率6.9%的基础上上浮4个百分点。 5、投资方取得工程建设承包权的方式 先按招投标办法向社会公开招标，如公开招标不成功，在投标报名的单位中开展竞争性谈判，寻找实力雄厚、有投资能力的合作企业。 四、下步工作打算 1、报审初步设计和施工图设计。 2、在政府批准融资方案后开展施工和监理招标，选择施工和监理单位。 3、在政府解决征地拆迁后进场施工。 五、需要政府解决的问题 1、政策支持 由于时间紧，对于勘察、设计这类服务性工程允许部门采用竞争性谈判方式选择勘察设计单位，最起码可以执行行业上的标准。 施工前的各项前期工作发挥部门优势由涉及部门完成。 2、征地拆迁 园区基础设施是园区建设的配套项目，请求政府协调有关部门和乡镇办理征地拆迁。初步估算，该路需永久占地156亩（其中：芒部镇松林村68亩，赤水源镇螳螂村62亩，五德镇新寨村26亩），临时占地34亩（其中：芒部镇松林村9 亩，赤水源镇螳螂村13.5亩，五德镇新寨村11.5亩），房屋拆迁250平方米。 3、资金支持 前期工作经费。勘察设计费及咨询费160万元，差旅交通费5万元。 征地拆迁资金。先预拨300万元，由征地拆迁部门按政府标准兑付，据实补足。 项目资本金。25%的项目资本金2000万元。 XX县区交通运输局 二一二年五月二十五日 第三篇：大火烧车活动方案“大火烧车”活动制定与策划 活动主题：给力2011天泽汽车两周年店庆感恩回馈暨美鹰大火烧车巡城展活动时间：7月底，8月初 活动准备时间：7月10号起至活动当天 活动要求：安全、快捷、高效、全员参与、有条不紊 经费预算：5000元左右 活动分为活动宣传、产品促销、员工培训、活动现场四方面进行。总负责人：钟天云 一、活动宣传（负责人：钟天云、刘长勇） （1）宣传单页进小区； （2）电话预约； （3）短信群发； （4）车辆巡游； （5）单位客户预约； （6）邀请行业领导； （7）协调与隆鑫的关系； 二、产品促销（负责人：钟锡君） （1）当天你来我就送，你买我就赠； （2）来送免费洗车、漆面局部划痕处理、免费加玻璃水； （3）买漆面套餐可享受项目赠送和抽奖活动； 三、员工培训（负责人：司站长、钟小莉） （1）销售培训，激发潜能策略制定，统一销售话术； （2）接待礼仪培训； （3）接待和销售流程培训； （4）人人有事做，事事有人做； 四、活动现场（全体员工） （1）量子镀晶超强泼水性演示； （2）封釉高温演示，镀膜抗划痕演示； （3）员工一对一讲解达成集体销售； （4）借人辅助销售：孙老师、小叶等； 第四篇：跨越发展先锋行动实施方案玉农字2012号 玉龙县农业局 关于印发玉龙县农业局党委在党的基层组织和党员中实施“跨越发展先锋行动”实施 方案的通知 局属各总支、支部： 现将玉龙县农业局党委在党的基层组织和党员中实施“跨越发展先锋行动”实施方案印发给你们，请认真遵照执行。 中共玉龙县农业局委员会 二一二年四月十七日 玉龙县农业局党委 在党的基层组织和党员中实施“跨越发展先锋行动” 实施方案 为深入开展创先争优活动，激发全局全体党员的生机活力，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，促进党的基层组织建设更好地融入发展、服务发展、推动发展，根据中共玉龙县委办公室关于在全县党的基层组织和党员中实施“跨越发展先锋行动”的实施方案的通知（玉党办发201231号）文件要求，结合我局实际，现就在各党总支、党支部和党员中实施“跨越发展先锋行动”提出如下实施方案。 一、实施“跨越发展先锋行动”的总体要求 全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神、省第九次党代会、市第三次党代会XX县区第十二次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的要求，牢固树立党的建设出生产力、出凝聚力、出战斗力的理念，把实施“跨越发展先锋行动”作为基层党建工作服务经济社会发展全局的总载体和总抓手，引导基层党组织和广大党员干部紧紧围绕县第二十次党代会制定的发展目标，争先进位、服务群众、凝心聚力、强基固本，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动玉龙农业工作科学发展和谐发展跨越发展提供坚强的组织保证。 二、实施“跨越发展先锋行动”的主要任务 （一）争先进位创发展先锋，形成跨越发展的强大动力。全局全体党员干部要把“争先进位创发展先锋”作为实施“跨越发展先锋行动”的首要任务，奋力赶超，争创一流，为推动跨越发展注入强大动力。紧紧围绕玉龙县农业局“乡村流通工程”、农村标准化网点建设工作，着力在助农增收、助农致富上下功夫，不断改善农村群众生产生活条件，确保供销社“二次创业”工作取得实效。 （二）执政为民创服务先锋，增强跨越发展的整体合力。把执政为民创“服务先锋”作为实施“跨越发展先锋行动”的具体要求。结合玉龙县农业局工作实际，坚持为“三农”服务为宗旨，扎实开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群”教育，组织机关党员干部深入实际、深入基层、深入群众“三深入”活动，真正把党的路线方针政策和积将县委、政府的决策部署，落实到基层、落实到群众。通过直接联系强化服务，全面实行干部直接联系群众制度，解民忧、办实事，切实帮助联系村委会群众解决实际困难。 （三）凝心聚力创和谐先锋，营造跨越发展的良好环境。保持社会和谐稳定，是推动跨越发展的前提和基础。全局党员干部要把“凝心聚力创和谐先锋”作为实施“跨越发展先锋行动”的重要内容，以建设团结进步、和谐稳定示范区为抓手，为推动跨越发展营造和谐环境。各党总支、党支部要针对农业局部分事业单位系统改革改制遗留问题，不断健全完善维护社会稳定的体制机制，逐步消化各种不稳定因素，扎实做好新形势下群众工作，从源头上预防和减少社会矛盾，为农业局工作跨越发展营造上下团结、和谐稳定的良好环境。 （四）强基固本创云岭先锋，筑牢跨越发展的组织基础。加强和改进党的建设，是推动跨越发展的重要保证。各党总支、党支部要把“强基固本创云岭先锋”作为实施“跨越发展先锋行动”的基础工作，全面加强党的基层组织建设和党员队伍建设，以培养造就高素质党员队伍为目标，加强和改进党员发展、教育、管理工作；以深入开展向杨善洲同志学习活动和“学雷锋活动”为契机，号召全体党员干部把学习先进的热情转化为推动发展的实际行动，学先进、争先进、创先进，为推动跨越发展筑牢组织基础。 三实施“跨越发展先锋行动”的保障措施 （一）加强领导，落实责任。各党总支、党支部要切实加强对实施“跨越发展先锋行动”的领导，及时研究制定实施方案，并按实施方案规定逐步开展好此项活动。 （二）精心组织，扎实推进。各党总支、支部要坚持领导带动、组织推动、党员行动、考评促动，扎实开展“跨越发展先锋行动”。结合全局党员党员干部岗位职责，开展公开承诺，并向社会公布，接受群众监督。 （三）广泛宣传，营造争创氛围。充分利用报刊、广播、电视、玉龙县农业局信息网、手机报等媒体，大力宣传实施“跨越发展先锋行动”的成功做法和亮点。努力营造基层党组织、党员群众和社会力量广泛参与、主动作为的良好氛围，形成紧张快干，高效率、快节奏，求实、务实、扎实、落实的工作环境，真正使服务发展、推动发展成为基层党组织和广大党员干部的自觉行动。 四、实施“跨越发展先锋行动”基本方法 （一）确定行动目标。紧紧围绕县第十二次党代会提出的发展目标和“争先进位、服务群众、凝心聚力、强基固本”4项任务，结合各单位工作实际，认真制定各党总支、党支部组织经济社会发展的5年计划和年度行动目标；广大党员干部围绕单位党组织年度目标，结合岗位实际，就如何发挥先锋模范作用，制定个人行动目标。 （二）年度公开承诺。每年各党总支、党支部和党员就年度行动目标向社会进行公开承诺，接受群众监督，报上级党组织备案。副科级以上党员领导干部的公开承诺报县委组织部备案，2012年的公开承诺要在4月上旬完成。 （三）强化跟踪问效。采取立项督查、重点抽查、对照检查等措施，及时了解和掌握工作进展情况，跟踪问效每年不少于2次。 （四）达标考核评比。年底结合党建目标管理考核的开展，结合“跨越发展先锋行动”，自上而下，采取集中检查、民主测评、意见征求、综合评价等方式，对党总支、支部进行考核，对党员进行考核评比、评星定级，并将评比情况张榜公示，评比结果作为评先评优、评价领导班子、干部调整使用的重要依据。 4附：玉龙县农业局党委2012年度行动目标和公开承诺 主题词：跨越发展先锋行动实施方案通知送：县委开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度领导小组办公室、第三纪工委、县政府直属党工委 发：局属各总支、支部、各局属单位 （共印15份） 玉龙县农业局党委 2012年度行动目标和公开承诺 一、行动目标 （一）、在县委、县政府及上级业务部门的正确领导和大力支持，我局全体干部职工团结协作，坚持以科学的发展观为指导，紧紧围绕“促进农民增收，建设社会主义新农村”这一中心主题，大力调整农业产业结构，认真贯彻落实各项方针政策和支农惠农政策，按照“分类指导”的原则积极开展特色农产业建设，大力理顺和强化自身职能建设、队伍建设，全面落实各项计划目标，力争全县粮食总产达到10.4万吨，农业总产值增长15以上，农民人均纯收入增长17以上。 （二）、围绕县第十二次党代会提出的战略目标，组织实施“跨越发展先锋行动”。 （三）、深入开展“四亮四创四评”活动，推动窗口单位和服务行业为民服务创先争优。 （四）、扎实开展“四群”教育，推动党政机关和党员干部直接联系群众。 （五）、认真实施“基层组织建设年”，全面提升基层党建科学化水平。 （六）、深入开展向杨善洲学习活动，大力选树和宣传创先争优先进典型。 二、公开承诺 2012年，玉龙县农业局党委将按照“抓党建，促发展，四活动、四促进”的工作思路，完善措施，狠抓落实，现就党建目标作如下承诺： （一）、开展学习创新型党组织创建活动，促进班子、队伍整体素质全面提升。 1、加强班子政治理论学习。坚持理论中心组学习制度，制定中心组学习计划，定期或不定期组织中心组学习，全年组织学习6次以上，做到每次一个专题。通过学习促进班子整体素质全面提升，凝聚力、战斗力不断提高。 2、通过开展学习创新型党组织创建活动，进一步加强干部的学习教育。做到“11”，即每季度每个干部结合各自岗位实际，撰写1篇学习心得体会，1篇调研文章。通过学习、调研、分析，促进全局干部理论和业务水平的提升。 （二）、开展“三深入四联户”活动，促进结对村党建工作上新台阶。 深入到“三深入四联户”塔城乡塔城村委会调查研究，协助帮扶村委会完善各项制度，对帮扶村存在困难作出解决计划。 （三）、继续开展“创先争优”活动，促进党组织、党员作用发挥和机关效能全面提升。 认真开展“党员示范岗”、“党员岗位先进标兵”等创建活动，做好“先进党支部”、“优秀党员”、“优秀党务工作者”等评选表彰活动，切实增强受表彰党员的荣誉感，激发党员创先争优的内在活力。通过创先争优活动的开展，党组织凝聚力战斗力要明显增强、党员先锋模范作用得到充分发挥，干部整体素质得到明显提高，机关工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高。 （四）、开展干部选拔任用工作“四项监督制度”学习宣传活动，进一步提高选人用人公信度。 1、按照党委（党组）的要求和组织（人事）部门的安排，在本部门、本单位认真开展“四项监督制度”学习宣传活动，做到领导干部熟知“四项监督制度”，职工掌握“四项监督制度”，干部群众了解“四项监督制度”。 2、在今后的工作中，将严格执行“四项监督制度”的有关规定，深入整治用人上的不正之风，进一步匡正选人用人风气，营造风清气正的选人用人环境，提高选人用人公信度。 第五篇。跨越发展先锋行动实施方案为认真贯彻落实省、市、县委在党的基层组织和党员中实施“跨越发展先锋行动”的要求，进一步激发全乡基层党组织和党员的生机活力，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，促进党的基层组织建设更好地融入发展、服务发展、推动发展，结合我乡实际，特制定以下方案。 一、总体要求 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为 指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和省第九次、市第四次、县第十一次党代会精神，按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的要求，牢固树立党建出生产力、出凝聚力、出战斗力的理念，把实施“跨越发展先锋行动”作为基层党建工作服务经济社会发展全局的总载体和总抓手，巩固提升“五领”富民党建创建水平，引导基层党组织和广大党员紧紧围绕富民强乡目标当先锋、作表率，为推动全乡科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强的组织保证。 二、主要任务 围绕省委提出的“争先进位创发展先锋、执政为民创服务先锋、凝心聚力创和谐先锋、强基固本创云岭先锋”主要任务，以加强基层组织建设为重点，以服务人民群众为根本，紧扣农村增收致富、企业提质增效、行业优质高效、机关优化服务四个主题，突出特色，创新方式，分类指导，整体推进“跨越发展先锋行动”深入开展，引领全乡基层党组织和广大党员争创富民、和谐、效益、服务、效能“五个先锋”，在加快工业强乡、产业优化、扶贫开发、社会主义新农村建设中建功立业。 （一）增收致富创农村富民先锋。以“四有五好”为目标，加强农村基层党组织规范化建设，在坚持按地域、建制村为主设置党组织的基础上，不断加大把党组织建立在农业产业链、龙头企业和农民专业合作经济组织上的工作力度，形成与经济社会相适应的基层党组织格局。认真开展“三培养”工作，加强村组干部队伍建设，努力培养造就一支“一好双强”的党员干部队伍，在经济发展贫穷村、社会治安混乱村、基层组织建设薄弱村选派党组织“第一书记”，增强党组织引领发展的能力和水平。坚持选育管用并举，抓好大学生村官队伍建设。加强和改进党员发展、教育、管理、服务工作，培养造就高素质党员队伍。以党建扶贫为载体，广泛开展以“组织领富、党员带富、干部帮富”为主要内容的创业致富工程，在增加农民收入中争先进位。认真组织做好产业发展规划，大力发展特色产业，明确具体目标，落实保障措施，逐步形成“一村一业、一村一品”产业格局。千方百计发展壮大村级集体经济，大力推广发展壮大村级集体经济资产经营、资源开发、产业互动、服务创收等模式，探索建立村“两委”与公司统分运行机制，将村级集体经济收入、农民人均纯收入增长等情况纳入基层党建工作重点考核内容，着力消除“空壳村”，增强基层党组织为群众服务的功能和实力。大规模开展农村党员创业培训，确保农村青壮年党员每人掌握1-2门实用技术。建立党员创业带富示范点、党员创业培训实践基地，扶持农村党员带头调整产业结构，落实增收致富项目。以“提供一条致富信息、教会一门实用技能、联系一个就业岗位、落实一个脱贫项目”为主要内容，广泛开展部门帮村、党员干部结对帮户活动，帮助农村党员干部群众理清思路，制定发展规划，加快推进增收致富进程，夯实跨越发展基础。 （二）提质增效创企业效益先锋。进一步加强和改进企业党组织建设工作，把党的组织优势和企业的经营管理优势有机结合起来，充分发挥党组织和党员在转方式、调结构、保安全、促发展中的作用，发展壮大县域经济、园区经济和民营经济实力，为推动跨越发展注入强大动力。培育壮大生猪、花卉、中药材、蔬菜产业，促进生产要素向产业聚集、优惠政策向产业倾斜、人才资源向产业汇聚，促进产业转型升级，提升企业经济效益。 （三）优质高效创行业服务先锋。按照“亲民、便民、利民、惠民”要求，以提升医院、学校、窗口单位、社会组织等行业公共服务水平为着力点，以群众满意为导向，寓管理于服务之中，争创群众满意窗口和优秀服务标兵，为推动跨越发展凝聚整体合力。按照“环节最少、程序最简、时间最短、服务最好、效率最高”的要求，着力完善党委主导、职能部门推动、社会各界协同、人民群众参与的基层为民服务体系，全面推行“一站式”服务、为民服务全程代理、网上为民服务站等制度和做法，以服务聚人心，以服务聚合力。积极推广上门服务、延时服务等模式，广泛开展志愿服务活动，大力创新为民服务举措。围绕受理、承办和回复等环节，及时公开服务内容、办事程序、承诺时限、收费依据和收费标准，做到依法依规办事。以“展行业风采、树窗口形象”为主题，继续深入开展“四亮四创四评”活动，积极倡导阳光服务、微笑服务，切实解决门难进、脸难看、事难办问题，努力为群众提供配套、便捷、高效、优质的服务。 （四）优化服务创机关效能先锋。按照“为民、务实、高效、清廉”的要求 ，以群众满意为目标，推动机关党组织和党员找准定位、优化服务、强化落实，努力实现行政提速、服务提质、形象提升，更好地为党委、政府工作大局服务、为完成机关中心任务服务、为基层和群众服务。扎实开展“四群”教育，全面推行“一线工作法”，组织机关党员干部深入实际、深入基层、深入群众，开展问政于民、问需于民、问计于民、问效于民工作，真正把党的 路线方针政策和各级党委、政府的决策部署，落实到基层、落实到群众。全面实行以领导联村联组2联户、部门包组联户、党员干部结对到户、落实“一卡四台账”为主要内容的干部直接联系群众制度，兴办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，帮助群众解决实际困难，密切党群干群关系。切实加强机关效能建设，推行岗位责任、领导干部问责、限时办结、责任追究、信息公开等制度，健全以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实的工作机制，组织开展公开承诺、群众评议机关等活动，大兴求真务实之风。加大行政审批制度改革力度，精简行政审批事项、简化审批流程、缩短审批时限、削减前置性条件、延伸服务手段，不断提高机关执行力和工作效率。 三、保障措施 各级党组织要紧密联系实际，加强组织领导，坚持统筹兼顾，确保“跨越发展先锋行动”取得实效。 （一）强化领导，落实责任。加强对实施“跨越发展先锋行动”的领导，把实施“跨越发展先锋行动”与创先争优、“四群”教育、“五基五化”建设等活动有机结合，及时研究制定实施方案，提出“跨越发展先锋行动”具体目标。要召开专题会议进行动员部署，整合精力，整合工作，突出特色，统筹协调，把广大党员、干部的思想和行动统一到县委要求上，认真履职，形成合力。各级党组织书记要认真履行第一责任人职责，亲自动员部署，带头抓好落实。 （二）强化指导，务求实效。基层党组织、行业主管部门要加强对相关领域、行业的具体指导。各级党组织每年年初要按照“跨越发展先锋行动”的总体要求，在广泛征求群众意见的基础上，对目标任务进行细化量化，并向社会公布，接受监督。基层党组织和党员的公开承诺报上级党组织备案，党员领导干部的公开承诺按干管权限报上级党委组织部门。基层党组织和党员要围绕承诺内容，有计划有步骤地组织实施。上级党组织对基层党组织和党员的承诺事项要进行跟踪检查、督促推进，确保承诺落到实处。 （三）强化督查，严格考评。要坚持领导带动、组织推动、党员行动、考评促动，采取立项督查、重点抽查、专项检查等方式，加强督促检查、跟踪问效，及时了解和掌握工作进展情况，总结经验，研究解决问题，督促工作落实。要围绕争创“四个先锋”的情况加强考核评比，定期对基层党组织和党员进行评比排名、授旗评星，评比情况要张榜公示，评比结果作为评先评优、评价领导班子、干部调整使用的重要依据。 （四）强化宣传，营造氛围。要充分发挥简报、广播、电视、远程教育站点、手机短信平台等作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传实施“跨越发展先锋行动”的经验做法，注意发现典型、培育典型、宣传典型、推广典型。要充分发挥先进典型的示范引领作用，努力营造基层党组织、党员群众和社会力量广泛参与、主动作为的良好氛围，真正使科学发展、和谐发展、跨越发展成为基层党组织和广大党员干部的自觉行动。第27页 共27页