XX县区粉尘污染综合治理工作实施方案.docx

XX县区粉尘污染综合治理工作方案 近年来，由于中心XX县区周边企业特别是采石企业的生产经营，XX县区货物运输车辆抛撒，建筑施工扬尘及燃煤锅炉烟尘排放等，导致中心XX县区粉尘污染十分严重，空气环境质量较差，直接危害了XX县区市民的身心健康，严重毁坏了XX县区历史名胜景观。为保护中心XX县区自然生态环境，减少粉尘污染，改善XX县区及周边居民的生存和生活质量，全面推进生态宜居城市建设，根据市政府20*年为市民办十件实事的具体要求，市政府决定在中心XX县区及XX县区范围内开展粉尘污染综合治理专项行动。 一、指导思想 以整治石料企业生产经营、货运车辆抛撒、建筑施工、燃煤锅炉等引起的粉尘污染为重点，坚持政府主导、部门牵头、齐抓共管，按照“谁开采谁治理”、“谁污染谁治理”、“谁主管、谁审批、谁负责”的工作原则以及“点源结合，堵疏结合，行政、法律、经济与科技手段相结合”的工作要求，加大督查、整改和新闻曝光力度，确保用7个月的时间有效解决市民反映强烈的粉尘污染问题，为广大市民营造良好的城市环境。 二、治理范围 此次粉尘污染综合治理范围为中心XX县区及XX县区范围，东至207国道复线，南至兴隆岗园林苗圃，北至高店收费站，西至石莲鹰子岩水库所圈定的范围。 三、治理目标和任务 （一）对中心XX县区及XX县区范围内严重污染环境、无采矿证照或证照到期的采石碎石生产企业依法予以取缔。 （二）对未能达标排放的采石碎石企业依法限期整改或关停； （三）对XX县区范围内的采石企业依法追缴森林植被恢复费；理顺开山区域的林地管理关系；加强对现有林地的保护管理；对已遭破坏的山体逐步恢复植被。 （四）加强对葛洲坝水泥厂在线监测以外的石料开采、运输、传送及成品装卸、运输等各个环节的监督管理，减少粉尘排放。 （五）实施中心XX县区2吨/小时以下燃煤锅炉的燃气化改造，降低燃煤污染。 （六）加强对途经中心XX县区散装货物运输及建筑施工工地的监督管理，减少路面扬尘和施工扬尘。 通过开展上述综合治理工作，确保XX县区空气质量有明显改善，XX县区空气质量达到国家二级标准的天数上升到88%以上，即每年上升到320天以上。 四、职责分工 （一）由东宝、掇刀两区政府负责，依法对XX县区范围内的采石企业和石灰石生产加工企业予以整顿、关停和取缔。对严重污染环境、无采矿证照或证照到期的碎石生产企业要依法予以取缔；对未能达标排放的采石碎石企业要依法限期整改或关停。市国土、环保、公安、工商、电力等部门要积极配合两区政府工作，对决定关停的采石企业，市直各职能部门要依法注销证照，停止电力、火工用品供应等。在具体工作中，要与省政府批复的矿产资源整合实施方案相结合，确保综合整治行动积极稳妥推进。 （二）由市国土资源局牵头，市环保局、市规划局、市林业局配合，依据矿产资源规划和矿业权设置方案选定新的采石点，采取公开出让的方式，有偿出让。按照规模型、环保型要求，培育新的规模化采石企业，切实落实环保责任，以满足市场石料需求。 （三）由市林业局牵头，市国土资源局、市环保局、XX县区、XX县区政府配合，对XX县区范围内的采石企业依法追缴森林植被恢复费，依法对违法征占用林地行为及超标排污行为予以处罚。尽快理顺开山区域的林地管理关系，加大对现有林地的保护管理力度，对已遭破坏的山体逐步恢复植被。一是将追缴的森林植被恢复费全部用于山体植被恢复，同时集中全市力量，充分利用全民义务植树活动，把已破坏的山体作为近3。5年内的义务植树基地，使被破坏的山体尽快恢复植被。二是按照国家和省有关要求，尽快把XX县区被破坏山体的植被恢复纳入XX县区植被保护与生态恢复工程规划，并按照规划要求对XX县区被破坏山体实施恢复治理；三是逐步采取科技手段，对采石企业留下的陡峭石壁等裸露石山体采取立面侵蚀控制、土壤重构和植被恢复。 （四）由市环保局负责，依法加大对葛洲坝水泥厂和下设的采石企业的粉尘污染的监测和执法力度。重点加强对在线监测以外的石料开采、运输、传送及成品装卸、运输等各个环节的监督管理，督促葛洲坝水泥厂对部分设施进行技术改造，确保将粉尘污染降到最低点。 （五）由市质量技术监督局牵头，市环保局配合，实施中心XX县区2吨/小时以下燃煤锅炉的燃气化改造，燃气公司在改造过程中应给予价格优惠；自20*年6月起，中心XX县区范围内不再允许新建2吨/小时以下的燃煤锅炉；对2吨/小时以上的燃煤锅炉也要逐步实行改造。 （六）由市建委牵头，市公安局配合，加强对途径中心XX县区散装货物运输及建筑施工工地的监督管理。在荆西公路渡槽和海慧路渡槽长期设立检查站点，凡允许进城的散装货物运输车辆一律覆盖严实后方准通行。凡禁止进城通行的大货车，市公安交警支队要利用电子监控手段依法实施监控，并定期将违章车辆车牌号在*晚报“交通安全周刊”栏目予以曝光；对现有及今后所有的建筑施工工地一律实行围墙作业，施工现场建筑砂石料一律覆盖，要求施工单位对工地挖填运输土方车辆除封盖严实不得遗撒外，上路前必须冲洗车轮，不得带泥上路；加强对XX县区建筑渣土管理，任何车辆运输建筑渣土必须按指定的线路和地点行驶、倾倒，不得随意通行和倾倒。 五、实施步骤 此次活动分三个阶段进行 第一阶段。宣传发动阶段（20*年5月25日至6月10日），东宝、掇刀两区政府及市国土资源局、市环保局、市林业局、市建委、市公安局、市工商局、市质量技术监督局、*供电公司要按照各自职责分工，迅速进行宣传、发动，加强领导，组建专班，制定具体工作实施方案和措施。 第二阶段。集中整治阶段（20*年6月11日至9月30日），各相关职能部门按照职责分工，在牵头部门组织下，迅速依照相关法律法规，按照方案所明确的工作任务进行综合整治。 第三阶段。总结巩固阶段（20*年10月1日至12月30日），各单位、各部门巩固整治成果，建立长效监管机制，同时向市政府报送工作任务完成情况。 六、工作要求 （一）提高认识，统一思想。各部门和各单位要从讲政治、讲大局、贯彻落实十七大精神的高度，充分认识粉尘污染综合治理的重要性、紧迫性和艰巨性。自觉把思想认识统一到市委、市政府综合治理粉尘污染的工作部署上来，切实加强组织领导，落实领导责任，切实加强宣传教育，加大对严重污染、破坏生态环境的单位和个人的曝光力度，取得社会各界的理解和支持，营造齐抓共管、综合治理的良好氛围。 （二）加强配合，依法行政。各相关部门和单位要认真负责，按照职责分工和要求，切实加强部门间的协作和配合。各牵头单位和部门要在本方案下发后，迅速组织力量进行再调查、再摸底、再核实，并形成具体操作方案，进一步明确综合治理工作重点，针对综合治理的重点和难点，采取得力措施，认真落实解决。要将进展情况及时向领导小组办公室和相关职能部门通报。要依照法律法规，对各类违法行为予以从严处罚，决不手软，要做到该关停要立即关停，该取缔的要坚决取缔，该征缴税费的要依法征缴，该依法追究的要及时移交司法机关，同时要注意工作方法和态度，避免因工作失误而引发群体事件等社会矛盾。 （三）加强宣传，营造氛围。各部门各单位要充分利用电视、报纸、电台等媒体，大力宣传粉尘污染综合治理的目的和意义，以及与之相关联的各项法律、法规和政策，及时报道本部门本单位的工作动态和典型事例；各新闻单位要将综合治理活动作为重点宣传内容，在重要版面、重要时段开辟专栏，采取多种形式，大造舆论声势，为综合治理活动营造良好的社会舆论氛围。 （四）加强督办，严肃纪律。市政府督查室和市城管办要加强对综合治理粉尘污染工作的督办、检查，及时掌握工作动态，对任务落实较差的部门和单位要及时加强督办和整改。市纪检监察机关要对综合治理工作中的失职、渎职、不作为、乱作为等各种违纪违法行为进行调查处理，对触犯刑律的国家机关工作人员要移交司法机关依法追究刑事责任。要通过有效的督办检查，使综合治理粉尘污染工作落到实处。第7页 共7页