信访稳定工作应急预案.docx

信访稳定工作应急处理预案
为了加强对信访稳定工作应急事件处理的综合能力，提高信访稳定工作的反应速度和协调水平，迅速有效地处置各类信访稳定事件，根据上级关于信访工作的有关规定，结合公司实际，特制定本应急预案。
一、适用范围。漯河银鸽生活资产有限公司第三生产基地。
二、指导思想
本着以人为本、构建和谐社会的理念，坚持分级负责、责权一致、统一协调、快速反应的原则，及时控制和避免事态的扩大，做到依法合理、兼顾灵活、积极化解、努力维护企业的和谐稳定。
三、信访稳定应急处置的原则
1、坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。
2、坚持“预防为主、教育疏导、依法处置”原则。
3、坚持依法管理、分级控制的原则。严格按照《信访条例》的有关规定，对重大突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。
4、坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。
5、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工
1作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制，以免事态的进一步扩大。
四、工作机构及职责
（一）组织指挥机构
公司维稳处突领导小组是负责信访稳定工作的指挥机构，全面领导公司信访稳定工作。
主要职责：
1、统一领导、指挥、协调信访稳定突发事件的应急处置工作；
2、决定事件处置决策和应对措施，指挥、协调有关部门、单位组织实施；
3、对在预防和处置信访群体性突发事件工作中因失职、渎职或其它原因造成严重后果的责任单位和责任人员、依法依纪追究其责任；
4、决定启动和终止应急预案。
（二）维稳处突领导小组办公室是信访突发事件的具体协调部门，具有调度、指挥、协调权，各部门必须密切配合，使各类信访突发事件可以得到及时有效的稳控。
主要职责：
1、针对信访突发事件的性质、规模、事态、地域等，采取相应的处置措施；
2、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调；
3、组织力量确保重点要害部门的安全和正常的工作生活秩序；
4、发生信访突发事件时，作为指挥平台，为领导提供交通、信息、通信、预案、咨询等，保证正常运转；
2
5、对因工作不力而引发事件的部门领导，按照有关规定追究责任；
6、负责向上级汇报事件情况，组织收集有关资料和文件存档等。
五、应急处置
1、事发单位及时向维稳处突领导小组、分管领导和主要领导汇报；
2、信访工作人员和有关人员以最短的时间赶到现场参与事件的处置；
3、工作人员到达现场后，从三个方面开展工作：
（1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向领导组汇报现场工作进展情况；
（2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作；
（3）协调联络。通知上访人员所在部门负责人以及相关人员赴现场进行劝导。
4、要视情况选择合适的地点和时机给予答复；
5、掌握上访人员基本情况后，实行包保责任制，做好说服教育工作；

6、对工作进展情况及时调度，及时汇报；
7、维稳处突领导小组办公室对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，上报上级信访办公室，并进行归档保存。
六、工作要求
1、加强对各级领导干部的教育，提高对做好信访工作重要性的认识。要建立层级负责制和责任追究制，各单位、部门主要负责人是信访工作的
3第一责任人，要管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，确保信访稳定工作万无一失。
2、做好排查走访工作，及时了解职工思想动态。要认真查找本部门不稳定因素，制定措施，堵塞漏洞。特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。
3、建立信访工作协调联动机制。公司维稳处突领导小组负责统一组织、协调和领导公司的信访工作，各有关部门要密切配合，各司其职，形成信访工作的合力，促使各类信访问题的妥善处理。
4、做实、做细职工的思想工作。关心职工生活，重视职工的利益问题，特别是要关心弱势群体的生活，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题。及时作好宣传引导工作，化解矛盾，扎实有效地做好公司的信访稳定工作。
七、本预案自2015年1月1日起施行。
第二篇：信访稳定工作应急预案平供文〔2009〕51号
XX市供销合作社信访稳定工作应急预案
为切实做好信访稳定工作，确保市供销社系统大局稳定，结合我社实际，制定本预案。
一、提高认识，建立组织，进一步增强工作责任感信访工作关系到社会政治大局的稳定和经济社会事业的发展，我们要始终坚持预防为主，常抓不懈的原则，在思想上一丝不苟，责任上一环不漏，措施上一抓到底，确保本单位不出现影响社会大局稳定的各种事件和问题。为进一步做好信访稳定工作，为供销事业健康快速发展创造良好的社会环境，市供销社在已经下发了《中共XX市供销合作社党组关于建立健全信访工作长效机制的意见》（平供党
1〔2009〕12号）的基础上。为更进一步地做好信访稳定工作，特制定信访稳定工作应急预案如下：
二、信访工作领导小组
组长：谭鲁新（党组副书记、监事会主任）
电话：[phone]胡长伟（党组成员、副主任）
电话：[phone]副组长：王少堂（党组成员、副主任）
电话：[phone]张宗龙（党组成员、副主任）电话：[phone]仵自卫（党组成员、纪检组长）电话；13937591188成员：王龙昌（办公室主任）
高万民（纪检监察室主任）
王春香（财务科科长）
焦纯平（业务科科长）赵国生（人事科副科长）胡军锋（培训中心副主任）
阎玉虹（直属单位党委副主任科员）
王振民（信访专干）
领导小组下设办公室，办公室主任：高万民，办公地点
2设在纪检监察室。值班人员坚持24小时值班制度，值班电话：3387029，3387030（白天）、13837505983（夜晚）。
三、信访稳定工作领导小组职责
（一）信访稳定工作领导小组职责及分工。党组书记、主任远国欣同志对系统信访稳定工作负总责；信访稳定领导小组日常工作由副书记、监事会主任谭鲁新同志和党组成员、副主任胡长伟同志负责，在做好平时信访稳定工作的基础上，当接到上级信访稳定工作任务后，根据任务及时组织有关人员和车辆，迅速到达事发地点、控制事态发展，确保圆满完成信访稳定工作任务。
（二）信访稳定工作领导小组办公室职责。市社信访稳定工作办公室接受并完成市社信访稳定工作领导小组交办的工作任务，协助领导做好信访稳定日常工作，协调各方关系。办公室的日常工作由高万民主持，王龙昌、王春香、焦纯平、赵国生、胡军锋等同志协助高万民同志共同做好信访办公室的工作。
四、预防预警机制
（一）预防预警信息
每年各级各类重要会议、节日、庆典活动之前，要及早着手、及早行动，收集和掌握信访稳定工作方面的情况和信息。同时要加强与上级业务部门、市委、市政府信访稳定部门的沟通联系，实行联动互动，确保联系人、联系渠道畅通，
3确保信息畅通。
（二）预防预警行动
各级各类重要会议、节日、庆典活动之前，要组织有关人员开展不稳定因素排查工作。对于排查出的不稳定因素，要分类排队，建立工作台账，同时要做好防范化解工作。一旦发生群体上访事件，要立即派出得力人员第一时间赶赴现场，做好说服教育和劝返工作，千方百计把各种不稳定因素化解在萌芽状态，解决在单位内部。
五、认真做好来访接待工作
各级各类重要会议、节日、庆典活动期间，市社每天实行领导接访制度。对群众上访做到随时接待、随时处臵，并妥善答复，限期解决，跟踪问效，确保不出现重访现象。对排查出的不安定因素实行领导包案责任制，积极协调企业采取有效措施，全力化解矛盾，把问题解决在基层，确保不出现到市进省赴京上访事件发生。
六、信访稳定应急预案工作机制
（一）应急预案启动级别
信访稳定应急预案启动共分三级。3—5人以上赴市和市级以上上访，造成一定影响者为三级；5—10人以上赴市和市级以上上访，造成较大影响者为二级；10人以上赴市和市级以上上访，造成重大影响者为一级。
（二）应急预案启动级别分级响应程序
4根据预警信息，在可能发生上访的敏感日期内，市社各单位和信访稳定工作领导小组人员要加强值班和信息搜集，发现上访苗头及时报告。
——发生应急预案启动三级时，由负责分包单位信访工作领导和案发单位包案领导带领有关人员在1小时内赶赴现场，做说服教育和劝返工作，同时在2小时内向市委维护稳定工作领导小组办公室和市信访局办公室报告。
——发生应急预案启动二级时，市社信访稳定工作领导小组组长和案发单位主管信访稳定的领导带领有关人员在1小时内赶赴现场，做说服教育和劝返工作，同时在1小时内向市委维护稳定工作领导小组和市信访局办公室报告。
——发生应急预案启动一级时，市社主要领导和案发单位主要领导带领有关人员必须在50分钟内赶赴现场，控制事态发展，并做好说服教育和劝返工作，并在30分钟内向市委维护稳定工作领导小组办公室、市信访局办公室及有关领导报告，必要时可请求上级领导小组调动其它区域力量进行增援。
市委维护稳定工作领导小组办公室电话。2666028，610办公室综合科2666029。
市信访局办公室电话2666996：联络科：2666991。
七、应急保障
（一）通信与信息保障
5各级各类重要会议、节日、敏感日和重大庆典活动期间，市社信访稳定工作领导小组及办公室人员应配备必要的通讯工具，办公室应设有专线电话，所有成员要24小时保持随时联系，确保信息畅通，并建立值班带班和工作记录制度。
（二）应急保障
1、应急分队保障。市社机关所有工作人员均作为信访稳定工作应急队伍成员。
2、应急装备保障。市社机关所有运行状况良好的车辆，均作为应急保障设备，由信访稳定工作领导小组办公室负责调配和使用。
（三）应急指挥
信访事件发生后，市社信访稳定办公室负责第一时间内的纵向和横向信息传递，组长或副组长负责指挥有关单位和部门人员，按预案开展应急行动。
针对发生的信访突发事件，根据现场实际情况需要，可设臵现场应急指挥小组实施现场调度指挥，现场指挥长由社信访稳定工作领导小组组长担任或指派，该应急指挥小组负责现场指挥、车辆调度、保通处理、信息联络等工作。
八、责任追究制
各级各类重要会议、节日、敏感日、重大庆典活动期间，凡发生以下问题的，实施环节责任追究，给予党政纪处分，情节重大的，将依法律规定追究其刑事责任：
（一）不按规定上报信息，日报告迟报、漏报，重要信息不及时报告，甚至隐瞒不报，贻误工作时机的；
（二）不严格坚持24小时值班制度，擅自脱岗离岗，领导手机和值班电话联络不畅，影响工作开展的；
（三）因单位包案领导或责任人工作不到位，造成群众串联、聚会、越级集体上访或重复上访的；
（四）政策落实不力或包保责任不落实造成重点人员失控、漏管的；
（五）发生集体上访或越级上访后，有关领导未按现场劝返制度规定赶赴现场做工作的；
（六）有关领导对已发生的信访问题，推诿扯皮，处理不力，导致重复越级集体上访后果严重或造成不良影响的；
（七）有关领导不能坚持领导接待日制度，造成严重后果或不良影响的。
社直各单位参照制定自己的信访稳定工作应急预案，9月9日前上报市社信访办。
二〇〇九年九月五日
第三篇：信访稳定工作应急预案xxxx信访稳定工作应急预案
为切实做好信访稳定工作，确保乡村医生队伍、联合诊所人员、老年乡村医生稳定，保证政治大局稳定，结合站内实际，经站委会研究，制定本工作预案。
一、指导思想
以十九大会议精神和习近平讲话重要思想为指导，坚持“稳定压倒一切”的方针，以维护信访稳定和社会正常秩序为根本目标，按照“集中领导、统一指挥、分工负责、协调合作”的原则和“预防为主、教育疏导、防止激化、依法处理”的要求，按照有关法律、法规和政策及省、市、县关于处理信访人员及安全生产会议精神，切实做好安全生产和信访人员稳控工作，确保辖区内不出现非法上访及群体性事件和安全事件发生。
二、组织领导
为了更好地做好信访维稳工作，强化领导信访维稳工作责任制，成立城关防病站信访维稳工作应急领导小组其组成人员如下：
组长：
xxx（xxxxx）副组长：xxx（xxxxxx）成员：
xxx（xxxxxx）
xxx同志为办公室主任，具体负责日常工作开展。
三、建立完善信访维稳和安全生产预警工作机制
（一）预防预警信息
在省两会召开期间和重大项目开工及其他典礼等各级各类重要会议、节日、庆典活动前夕，要及早着手、及早行动，收集和掌握信访稳定工作方面的信息动向，排查安全生产隐患。同时要加强与上级卫计委，城关镇，村委会等部门的沟通联系，实行联系互动，确定联系人、联系电话畅通，确保信息畅通。
（二）预防预警行动
各级各类重要会议、节日、庆典活动之前，要组织有关人员针对老年乡村医生，联合诊所人员等可能上访不稳定因素排查工作。对于排查出的不稳定因素，要分类排队，建立工作台帐，同时要做好防范化解工作。一旦发生群体上访事件，要立即派出得力人员第一时间赶赴现场，市1小时内，省2小时内做好说服教育和劝返工作，千方百计把各种不稳定因素化解在萌芽状态，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。
四、认真做好来访接待和带案下访工作
各级各类重要会议、节日、庆典活动期间，信访维稳领导小组每天实行领导值班制度。对群众上访做到随时接待、随时调解，并限
跟踪问效，确保不出现重访现象。同时每月进行3—5次带案下访，由信访维稳领导小组成员牵头，领导小组全体成员具体负责落实，排查辖区不稳定因素。对排查出的不稳定因素实行领导包片包案责任制，采取有效措施，全力化解矛盾，把问题解决在基层，确保不出现到县进省赴京上访事件发生。
五、信访稳定应急预案工作机制
（一）应急预案启动级别
上访人员数量多少，信访稳定应急预案启动共分三级，1—2人赴县XX县区级以上上访，造成一定影响者为三级，3—5人赴县XX县区级以上上访，造成较大影响者为二级，6人以上赴县XX县区级以上上访，造成重大影响者为一级。
（二）应急预案启动级别分级响应程序
根据预警信息，在可能发生上访的敏感日期内，信访维稳工作领导小组人员要加强值班和信息搜集，发现上访苗头及时上报。发生应急预案启动三级时，由信访包案人带领有关人员在1小时内赶赴现场，做好说服教育和劝返工作，同时向乡信访维稳工作领导小组报告；发生应急预案启动二级时，分管副职带领有关人员在1小时内赶赴现场，做好说服教育和劝返工作，同时向乡维稳工作领导小组及相关部门报告；发生应急预案启动三级时，主要领导带领有关人员必须在50分钟内赶赴现场，控制事态发展，并做好说服教育和劝返工作，
必要时可请求上级领导小组调动其他区域力量进行增援。
六、应急保障
（一）通信与信息保障各级各类重要会议、节日、敏感日和重大庆典活动期间，站信访维稳工作领导小组及办公室成员应配备必要的通讯工具，所有成员要24小时保持随时联系，确保信息畅通，并建立值班带班和工作记录制度。
应急分队保障。所有工作组人员和村街卫生人员均作为信访稳定工作应急队伍成员。
（三）应急指挥
信访事件发生后，信访维稳领导小组办公室负责第一时间内的纵向和横向信息传递，办公室负责在信访稳定工作领导小组的指挥下按预案开展应急行动。针对发生的信访突发事件，根据现场实际情况的需要，可设现场应急指挥小组实施现场调度指挥，现场指挥长由信访稳定工作领导小组组长担任或指派，该应急指挥小组负责现场指挥、车辆调度、保通处理、信息联络等工作。
七、责任追究制
省市县重要会议、节日、敏感日、重大庆典活动期间，凡发生以下问题的，实施环节责任追究，给予党政纪处分，情节重大的，将依法律规定追究其刑事责任：
1.不按规定上报信息，迟报、漏报，重要信息不及时报告，甚至隐瞒不报，贻误工作时机的;
2.不严格坚持24小时值班制度，擅自脱岗离岗，领导手机和值班电话联络不畅，影响工作开展的；
3.因单位包案领导或责任人工作不到位，造成串联、聚会、越级集体上访.
4.政策落实不力或责任不落实，造成重点人员失控、漏管的；
5.发生集体上访或越级上访后，有关领导未按现场劝返制度规定赶赴现场做工作的；
6.有关领导对已发生的信访问题，推诿扯皮，处理不力，导致重复越级集体上访后果严重或造成不良影响的；
7.有关领导不能坚持领导接待制度，造成严重后果或不良影响的。
第四篇：信访稳定工作应急预案信访稳定工作应急预案
*厂关于做好近期及国家“两会”期间信访稳定工作的应急预案
针对国家召开人大和政协“两会”的关键时期，有针对性的化解厂内各种矛盾，确保不发生越级上访事件，维护集团公司整体形象和和谐稳定的经济、政治形势，特制定本预案。
一、工作目标
主动了解重点信访人员思想状况，化解集体上访事件，保证不
到集团公司集体上访和堵塞公路、铁路，不发生到省、进京等越级上访事件，保持XX县区和谐稳定局面和企业良好形象。
二、具体措施
（一）加强领导，周密部署
１、厂成立信访稳定应急领导小组组长：
副组长：*********成员：***、***、**、**、***及政工部门和工资科、荣工科、社保科、保卫科等有关人员。２、厂成立5个防控小组，各小组由一名科级干部担任小组组长，分别负责**、***、***、***等地区和重点人员，各小组组长对本区域的人员稳定工作负责，发现问题及时反馈，及时处理，防止集体和越级上访。
３、做好信息收集和反馈工作。超前准备，统筹规划，确保掌握稳定工作最新动向，发现不稳定苗头立即采取果断措施，并向集团公司稳定工作领导小组汇报。
（二）强化宣传教育
１、对全厂干部、职工、内退职工、退休职工及其家属进行法制宣传活动。厂领导、荣工科和政工科室人员分片包点，深入宣传《社会治安管理条例》、《信访条例》、《铁路法》等法律法规，做好思想引导工作，理顺情绪，化解矛盾，把问题解决在厂内。
２、做好重点上访人员的思想教育工作。动员全厂职工、家属及街道办事处等方方面面的力量，对退休人员和重点上访人员进行思想教育、法律和政策宣传，有效化解矛盾，使其不参与各种情况的集体上访。
（三）化解矛盾，堵住源头
１、认真做好信访接待工作，提高质量，化解矛盾在厂内。进一步提高信访工作质量，认真及时地处理好每一件职工群众的来信、来电、来访事件，合理合法的解决各种信访问题，做到事事有回音、件件有答复，取得群众的理解和支持，化解矛盾在厂内，确保不发生越级上访问题。
2、加强思想政治工作。针对前一阶段因组织调整使部份人员产生思想波动的实际情况，有针对性的做好思想政治工作，化解矛盾，保持思想稳定。
２、做好困难退休职工的帮扶工作，拿出一定的资金和财物解决其困难，从源头上减少信访工作压力。

（四）突出重点，严密防范
１、由各防控小组及荣工科、厂机关政工科室等人员负责控制住可能上访的重点人员，派专人在早7时前把重点人员控制在家中，防止重点人进行串联、流动、搞煽动，保证不发生集体上访事件。
２、保卫科组织干警、经警，与鹤东分局密切配合，全天候准备，随时处理应急情况。３、近期每天早7：30前，由厂稳定工作领导小组派人到火车站、客运站和集团公司门前守候，如发现本厂人员上访，则立即做工作，并负责带回厂。
４、如发生越级上访事件，我们将在第一时间将上访人员接回，减少政治影响。
****年**月**日
第五篇：信访稳定工作应急预案信访稳定工作应急预案
一、工作目标
主动了解重点信访人员思想状况，化解集体上访事件，保证不到集团和安泰公司集体上访和堵塞公路、铁路，不发生到省、进京等越级上访事件，保持XX县区和谐稳定局面和企业良好形象。
二、具体措施
（一）加强领导，周密部署
１、成立信访稳定应急领导小组
组长：王润一
副组长：孟庆妮、白德水
成员。杨振华、邱本祥、孙克平、邓明山、及政工科、工会、工资科、保卫科等有关人员。
2、做好信息收集和反馈工作。超前准备，统筹规划，确保掌握稳定工作最新动向，发现不稳定苗头立即采取果断措施，并向集团和安泰公司稳定工作领导小组汇报。
（二）强化宣传教育
１、对全矿干部、职工及其家属进行法制宣传活动。矿领导、深入宣传《社会治安管理条例》、《信访条例》、等法律法规，做好思想引导工作，理顺情绪，化解矛盾，把问题解决在矿内。
２、做好重点上访人员的思想教育工作。动员全矿职工、家
属等方方面面的力量，对重点上访人员进行思想教育、法律和政策宣传，有效化解矛盾，使其不参与各种情况的集体上访。
（三）化解矛盾，堵住源头
１、认真做好信访接待工作，提高质量，化解矛盾在矿内。进一步提高信访工作质量，认真及时地处理好每一件职工群众的来信、来电、来访事件，合理合法的解决各种信访问题，做到事事有回音、件件有答复，取得群众的理解和支持，化解矛盾在矿内，确保不发生越级上访问题。
2、加强思想政治工作。针对因工作调整使部份人员产生思想波动的实际情况，有针对性的做好思想政治工作，化解矛盾，保持思想稳定。
3、做好困难职工的帮扶工作，拿出一定的资金和财物解决其困难，从源头上减少信访工作压力。
（四）突出重点，严密防范
１、控制住可能上访的重点人员，派专人在早7时前把重点人员控制在家中，防止重点人进行串联、流动、搞煽动，保证不发生集体上访事件。
2、如发生越级上访事件，我们将在第一时间将上访人员接回，减少政治影响。
河南平禹新岭煤业有限公司
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