县卫计局党的群众路线教育实践活动整改实施方案.docx

县卫计局党的群众路线教育实践活动整改方案 教育实践活动开展以来，县卫计局党委通过群众提、自己找、互相帮、集体议、上级点等方式，共征求群众意见建议244条，对照检查查摆问题140条，专题民主生活会和专题组织生活会提出批评意见70条，上级党组织和督导组点明问题19条。经过认真梳理，共涉及6个方面29个突出问题。按照三个明确、四个回应和五个防止要求，局党委逐项研究整改措施，多次组织讨论审议、反复修改完善，形成如下整改方案。 一、总体目标 针对收集整理的问题，围绕有错必改、有错必纠、改必坚决、改必彻底的四必原则，坚持即知即改，立行立改，全力解决四风和卫生发展存在的突出问题，以良好的作风推动卫生事业科学发展，为保障广大人民群众身体健康、促进全县经济社会发展作出应尽的贡献。 二、整改任务、责任分工与完成时限 （一）遵守和执行政治纪律 问题1.政治敏锐性不强，全局观念淡薄 整改措施：坚决贯彻执行党的路线方针政策和省、市、县委的工作决策和部署。班子成员以身作则，严于律已，坚决执行局党组集体做出的决议、决定。（责任领导：；责任单位：纪检监察室；整改时限：长期坚持） 问题2.执行相关规定力度欠缺 整改措施：自觉遵守中央八项规定、省委六条意见、市委七十五条具体要求等有关规定。班子成员承诺不出入私人会所，不接受和持有私人会所会员卡。认真落实个人重大事项报告，以身作则，率先垂范，不大操大办婚丧喜庆。（责任领导：；责任单位：局机关各股室；整改时限：长期坚持） （二）四风整治 问题3.工作实效性不强 整改措施：要一切从实际出发，以人民群众满意作为工作的出发点和立足点，坚持说实话、办实事、求实效。让当前的医药卫生体制改革取得实实在在的效果，让广大群众享受到新时期医改成果。（责任领导：；责任单位：局机关各股室；整改时限：长期坚持） 问题4.项目建设管理工作失察 整改措施：要坚持建设与管理的同步化，对各级医疗卫生服务体系建设不仅要在事前科学规划、统筹谋划，在施工中抓好工程进度与质量的管理，在工程完工后还要做好投入使用的管理，确保每个建设项目建成一个，投入使用一个，发挥效益一个，提高建设资金使用效率。（责任领导：；责任单位：防保股；整改时限：长期坚持） 问题5.工作落实执行不力 整改措施：建立工作督办机制，班子成员、股室及二级单位每月制定工作计划，要有步骤、有措施、有时限，月底由办公室对完成情况进行统计，并上报局党委。实行定期通报制度，根据工作内容及性质的不同，实行日常工作月通报，全局工作半年通报，阶段工作完成后通报。将工作落实情况列入年度绩效考核内容，用考核促进工作，实现闭合式管理。（责任领导：；责任单位：办公室；整改时限：长期坚持） 问题6.公仆意识不牢 整改措施：进一步加强宗旨教育，让广大干部充分认识到权力是人民赋予的，坚持谨慎用权，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。坚决摒弃官本位思想和唯我独尊意识，多沉身子、多接地气。（责任领导：；责任单位：办公室人事股；整改时限：长期坚持） 问题7.服务基层指导不力 整改措施：落实联系点制度。每名班子成员联系几家医疗卫生机构，深入联系点开展工作，加强工作对接，每年至少为联系点解决1个问题。深入边穷地区。班子成员要带着问题深入到边穷地区实地调查了解政策末端落实情况、群众诉求和期盼，每年要推动1-2个分管工作重大问题的解决。（责任领导：；责任单位：办公室；整改时限：长期坚持） 问题8.表率作用发挥不够 整改措施：坚持发挥党委成员的表率作用。对普通干部要求做到的，党委成员要带头执行。班子成员要带头学习、带头深入一线，变给我干为跟我干，要在亲历亲为中提高自己在普通干部和群众中的影响力，真正实现身教重于言教、打铁自身硬、正人先正己。（责任领导：；责任单位：办公室人事股；整改时限：长期坚持） 问题9.进取精神弱化 整改措施：要树立高标准的工作要求，确立不进则退、慢进亦退意识，工作上不仅要过得去，更要过得硬。牢固抢前争先、勇于进位思想，要敢于当标杆、当典型、当先进，改变工作的落后被动局面。（责任领导：；责任单位：办公室；整改时限：长期坚持） 问题10.干事激情差 整改措施：围绕县委提出的快、激情、事业凝聚人心的理念，在工作中要敢吃苦、能吃苦、乐吃苦，真正做到先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。要提振精气神，以饱满的激情、良好的状态，积极作为、主动作为。（责任领导：；责任单位：办公室人事股；整改时限：长期坚持） 问题11.避重就轻，担当意识不强 整改措施：建立目标责任考核评价机制，年初与班子成员签订年度目标责任状，实行半年考评，年终考核。开展民主评议，年底组织班子成员之间、机关党员干部对班子成员进行民主评议。加强学习培训，突出改革创新等课题，进一步解放思想，提高理论水平和业务能力。（责任领导：；责任单位：办公室；整改时限：长期坚持） 问题12.铺张浪费 整改措施：严格控制三公经费支出，2014年比去年下降15%以上。规范接待制度，同城公务一律不予接待，机关干部下基层工作餐一律从简。严格执行办公用房标准。严格落实工作人员外出活动要求，杜绝借学习、考察之机游山玩水。（责任领导：；责任单位：办公室；整改时限：长期坚持） 问题13.制度执行不严格 整改措施：集中1个月时间开展制度的废、改、立工作，完善制度体系。对所有制度的制定不仅要写在纸上、挂在墙上，更要落实到行动上。要坚持原则，做到以制度管人、以机制管事，不能讲感情、废原则，对基层的奢靡之风要坚决抵制和严厉批评。（责任领导：；责任单位：办公室；整改时限：9月底前） 问题14.乡村卫生服务管理松散 整改措施：通过标准化村卫生室建设、乡村医生待遇政策的落实及管理制度的不断完善，确保到2015年底全县乡村卫生服务一体化管理工作得到全面巩固和加强。（责任领导：；责任单位：防保股；整改时限：近年） 问题15.新农合宣传和监管不到位 整改措施：通过电视台开展为期1个月的新农合政策宣传。印制15万份农合政策宣传手册发放到各个农户，确保一户一册，让老百姓明明白白就医。大力推行身份证取代农合卡报帐，扎实推进银行代付住院补偿款，杜绝医疗机构套取新农合基金。每月组织2次督查，不定时、不定路线，重点查处小病大治、无病诊治和虚挂病床现象。（责任领导：；责任单位：新农合办；整改时限：长期坚持） 问题16.人才培养力度不够 整改措施：制定xx县卫生系统人才引进管理条例采取多种形式和优惠政策，引进、招聘高技术、高学历医疗卫生人才。加大县级医院骨干医师、乡镇全科医师培训力度，每年举办2-3期临床医师培训班。按照卫生目标责任状签订的单位人才培养不得少于年收入的5%执行。每个单位人员进行不得注于3人。（责任领导：；责任单位：人事股；整改时限：长期坚持） （四）关心群众切身利益 问题17.执行基本药物制度欠缺 整改措施：继续坚持药品网上集中招标采购和零差价销售制度，加强基本药物制度和药物临床应用培训，做好常用短缺药品的监测工作，推行公示制，自觉接受广大群众监督，全面落实各项补助政策，保障村医待遇落实，重点强化对村级监管的科技手段、监管力度和处罚措施，真正让基本药物政策惠及广大群众。（责任领导：；责任单位：医改办；整改时限：长期坚持） 问题18.新农合管理不力 整改措施：进一步硬化例均费用目标、目录外用药比例、大型检查阳性率、平均住院日等管理指标，严格落实奖惩制度。严格按照处罚方案，对例均费用超标的医疗机构实行超支部分百分之百扣款。（牵头领导：张文新；责任单位：农合办；整改时限：长期坚持） 问题19.公共卫生事件应对能力不强 整改措施。加强县疾控中心的标准化建设和三级疾病控制网络体系建设，强化疾控专业人员的培养，到本年度末，突发公共卫生事件应对水平明显提升。 （责任领导：；责任单位：防保股；整改时限：2014年底） 问题20.存在行业不正之风 整改措施：在8月底前在全县医疗卫生机构开展一次医药购销不正之风大清查。对县人民医院XX县区二院的药品加成、大处方、收受红包等问题组织一次检查，并认真处理有关违纪问题。（责任领导：；责任单位：纪委监察室；整改时限：9月底前） 问题21.爱国卫生创建工作落实力度小 整改措施：要进一步提高认识，增强创卫工作责任感。强化领导，确保创卫工作全面达标。严格履职，集精兵强将，形合力，集中时间、力量，突出重点，破难点，对照标准和单位职责，逐项落实。通过多形式、多种渠，多角度、广覆盖，立体化的持续宣传，形成强大的社会舆论氛围。加强督导检查，推动创卫工作全面进行。确保在2014年12月前完成好全国爱卫会技术评估前的组织专家暗访工作；在2015年12月前顺利通过暗访后，全国爱卫办专家技术评估工作；在2016年基本实现全国卫生县城的目标。（责任领导：李刚，责任单位：爱卫办、局公共卫生项目办、疾控中心、卫监局及相关30个成员单位。完成时限：近年） 问题22.农村改厕工作作风不够扎实 整改措施：按省、市爱卫办对全省农村改厕项目督导检查工作内容要求，逐项逐条标准进行认真扎实工作，把各项资料整理到位。加强工作责任心，协调好彭店乡政府、城关建筑公司分工合作，各负其责，把农村改厕相关资料归档整理，装订成册。（责任领导：；责任单位：爱卫办、彭店乡政府、城关建筑公司；完成时限：2014年底） 问题23.控烟工作办法简单 整改措施。力争2014年度全县无烟单位创建率达20%，卫计系统2014年度无烟单位创建率达25%。 对禁烟工作成立专班，强化控烟措施，制定控烟制度，有专人负责日常监督工作，有实施方案，考评办法，奖惩制度。加大控烟宣传力度，通过媒体广泛做好控烟、戒烟的宣传工作，营造全员参与和监督控烟的社会氛围。（责任领导：；责任单位：爱卫办、文明办、创建办及相关县直单位；完成时限：11月底前） 问题24.卫生监督工作执行力不强 整改措施：通过多种形式广泛宣传非法行为所造成的危害。加强监管。形成日常监督与重点监督相结合，监管与教育相结合的监管体系。建立健全卫生监督各种制度，如严格依法行政许可制度，学习相关卫生法律法规制度，卫生监督信息管理制度，过错追究制度等，以健全的制度管人和事。深入开展和严厉打击各种非法行医行为，加大医疗服务市场监管，规范执业行为，保障人民群众就医安全。（责任领导：；责任单位：卫生监督局；完成时限：8月底前） （五）坚持科学发展 问题25.卫生服务体系建设不完善 整改措施：根据随着XX县区规模和发展的变化，对原社区服务区域进行和重新调整。规范城东社区、西岳大道社区及建新街社区三个社区卫生服务中心职能。确保到2015年底，县XX县区社区卫生服务工作规范。合理、协调运转。通过立项，争取县妇幼保健院实现集体迁建改善现有医疗面貌。通过乡镇卫生院项目建设及四化乡镇卫生院创建，力争到2016年底90%的乡镇卫生院达到规范化要求。（责任领导：；责任单位：防保股；整改时限：近年） 问题26.医疗事故纠纷防范不力 整改措施：研究制定xx县医疗单位业务学习制度、xx县医疗业务知识竞赛实施方案，修订xx县医疗事故纠纷责任追究制，建立业务学习的长效机制；每年召开一次以上的加强医疗质量管理，落实医疗事故责任追究，保障医疗安全专题会，制定医疗事故纠纷防范处理预案，有效化解医疗事故纠纷；完善医疗单位内部管理制度，明确管理职责、岗位责任，强化监督检查，强化责任追究，保证履职尽责。（责任领导：岑麟责任股室：医政股完成时限：10月底前） （六）加强自身和党内生活制度建设 问题27.班子自身建设不够 整改措施：制定卫计局党委领导班子民主生活会制度、卫计局理论中心组学习制度、卫计局议事与决策规程、卫计局党委谈心谈话制度等，规范工作程序，加强监督管理，提升民主生活会质量。明确职权职责，集思广益，提高议事决策水平，开展专题调研，到矛盾多、困难多的地方去，班子成员每人每年写出1-2篇有针对性强的调研报告，为科学决策提供事实依据。进一步提高卫计局党委会决策的科学化、民主化水平。（责任领导：；责任单位：人事股；完成时限：8月底前） 问题28.基层党建工作不到位 整改措施：围绕发展党建，正确处理好党建工作和业务工作的关系，按照2013-2017年xx县党的基层组织建设规划，制定卫生系统基层党建工作规划。机关党委每年至少开展2-3次党组织活动；每月定期指导基层单位开展党建工作活动。（责任领导：；完成时限：9月底前） 问题29.人才机制不健全 整改措施：坚持正确的选人用人导向，体现民主、公开、竞争、择优原则。着力提升干部素质，利用干部夜校、青年读书班组织干部进行培训教育。推行干部交流轮岗和竞职上岗。对同一股室担任股长满4年、担任副股长满5年的机关干部，对同一单位担任主要负责人职务满5年、副职满6年的事业单位干部，原则上进行轮岗交流，重要岗位实行竞争上岗，激发队伍活力。建立激励机制。通过政治上关心、精神上鼓励、物质上奖励等方式，调动干部的积极性。（责任领导：；责任单位：人事股；整改时限：2014年底） 三、集中力量开展专项整治工作 根据中央、省市县委要求，我们在县纪委领导下认真开展专项整治行动。集中重点整治任务6项：门难进、脸难看、话难听、事难办、损害群众利益、奢化浪费建设、党员干部庸、懒、散、拖和为官不为、借机敛财人情风和乡镇干部走读。继续深化整治任务3项：文山会海、检查评比泛滥、涉医乱收费。落实上级整治任务12项：领导干部违反廉洁自律规定、铺张浪费、违规公务用车、干部多占住房和违规使用办公用房、违反财经纪律、新建滥建楼堂馆所、形象工程和政绩工程、乱收费乱罚款乱摊派、拖欠群众钱款和克扣群众钱物、财政供养人数过多和吃空饷、党员干部参赌涉赌、党政领导干部企业兼职。（责任领导：；单位单位：人事股；完成时限：长期坚持） 四、加强制度建设 近期，我们对加强作风建设、联系和服务群众相关制度进行认真梳理，修订完善8项工作制度：考勤、请假管理制度、学习、会议管理制度、财务管理制度、财产、财物管理制度、接待管理制度、车辆使用管理制度、水电管理制度、安全、卫生管理制度。（责任领导：；责任单位：办公室；完成时限：11月底前） 五、强化正风肃纪 对照市委提出的十个严禁XX县区委提出的五限的要求，专门成立工作纪律监督检查小组，建立工作纪律监督检查制度，对上下班迟到早退、班中离岗等违反上班劳动纪律的情况作出详尽规定，使监督检查工作有据可依。同时，对局机关和基层医疗卫生单位进行明察暗访，全面突击检查各单位工作纪律、网络纪律、窗口服务、廉政文化、环境卫生等有关情况，对发现的违反劳动纪律及效能纪律的情况，除了通报批评之外，累计达一定次数的，还将予以诫勉谈话、年度考核不合格等惩处措施。通过以上措施，努力做到三个到位。一是学习到位，召开专门会议学习传达上级关于切实解决酒局牌局问题的通知精神。二是宣传到位，将文件印发至每个人，做到人人知晓政策，个个明白要求。三是监管到位，局纪委监察室专门设监督小组进行不定期的明查暗访，公布监督电话。同时，对发现的违纪行为予以严肃处理。 六、建立作风问题整改长效机制 （一）加强组织领导，落实整改责任。局党委书记要切实履行第一责任人职责，带头抓整改、做示范，局党委成员要按照整改方案对号入座，对查找出来的问题立行立改，切实做到不等、不拖、不推；对因合理原因不能解决的问题，做好耐心细致的解释工作，赢得群众的理解和支持。 （二）加强督促检查，及时通报情况。在整改过程中，要始终注重群众参与，不断扩大群众监督的覆盖面，坚持开门抓整改。每个党组成员要认真落实整改，确保党的群众路线教育实践活动整改工作取得成效，并在全系统通报整改落实情况，整改工作结束要对整改情况进行考评，开展回头看。 （三）做好整改总结，建立长效机制。按照为民务实清廉的总体要求，建立健全密切联系服务群众长效机制，制定作风建设计划，进一步明确整改目标、时限和责任人，切实解决局党委和党委成员在思想、作风、组织、制度和廉政等方面存在的突出问题。要做好工作总结，整改落实环节结束前，对教育实践活动进行全面总结。第14页 共14页