区司法局社会主义新农村建设方案.docx

区司法局社会主义新农村建设实施方案 一、认真抓好民主法治规范村建设 围绕“平安”“法治”建设，以制度设置为重点，进一步规范村级重大事务的民主决策、管理、监督程序，不断完善村级治理结构，保证村民当家作主的权利，巩固党在农村的领导地位和执政基础。争取到今年年底，完成300个民主法治规范村的创建工作。 1、明确重点 一是村级组织职责明确，运行规范。制定和完善村党支部、村委会、村经济合作社及治保、调解组织的工作职责，明确各成员工作分工和岗位责任；制定和完善村二委议事规则，加强村集体领导原则。 二是提升村务管理水平，制订“实际、实用、实效”的村规民约，修改完善村民自治章程，完善村级财务管理，进一步推行政务公开。 三是强化民主监督。建立村理财小组和村务监督小组，加强对村集体财物和重大村务的监督力度。建立责任追究制度，进一步约束村干部的行为。 2、抓好试点 区司法局要选择2-3个不同类型的村，进行民主法治规范村试点工作，并取得经验。这项工作要在7月底前完成。 3、全面铺开 在总结试点村经验的基础上，在8月份，召开民主法治规范村建设推进会，在全区各行政村推开。要求到年底有300个行政村达到规范化水平。 二、全面推行“五步工作法”，规范决策。 （1）建立和完善村民代表议事规则，村务决策议事规则，进一步明确决策主体、权限、内容、程序和生效条件； （2）结合实际重新界定重大村务范围，要将财务开支额度、审批权限和村干部报酬、误工工资等涉及经济利益的内容纳入决策内容； （3）建立村民会议、户代表会议和村民代表会议的决策组织，加大户代表、村民联名动议案的工作力度，明确五分之一村民代表和十分之一户代表行使村务管理动议的权利。 （4）建立村党支部启动动议村民代表决策村委会执行村务监督小组监督村民委员会负责人报告结果的工作流程，使“五步工作法”进一步完善。 三、加大农村法制宣传教育的力度 今年是“xx”普法规划的启动、开局之年。要抓住这难得的机遇，加大农村的法制宣传教育的力度，促进社会主义新农村建设。 在农村中开展各种法制宣传教育。着力培养农民的权利义务对等观念，引导帮助村干部和村民树立规则意识、秩序意识、权利义务对等观念和依法维权观念；增强村干部的自律约束、依法履职和村民的有序参与、议事监督的能力和水平；进一步推行“五步工作法”，帮助村民围绕“四民主、两公开”，制定管用的决策、管理和监督制度，优化治理结构，规范村务运行。要充分发挥“两委”联席会议和村民代表会议的学法平台作用，充分利用村务活动室、公开栏等学法阵地、开展与农业生产、农民生活密切相关的法律法规知识宣传；要定期组织村“两委”干部、村民代表的法制教育培训、轮训活动。要引导农民在村民自治实践中提高法制观念和自治能力，努力实现“每户有个法律明白人、10户有个懂法议事人、每组有个学法用法带头人”的农村法制教育目标。 四、抓好所联系村的新农村建设 镇村是我局联系的新农村建设结对帮扶村。要按照区委及区新农村建设办公室的统一要求，扎实做好帮扶工作，使村的村容村貌和民主管理等方面有明显改进。第3页 共3页