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XX县区加快培育工业规模企业的实施方案
关于加快培育工业规模企业的若干意见
泗发〔2006〕17号工业规模企业是实施“工业突破”战略的主力军，是带动产业优化升级的中坚，是促进区域经济发展的支撑。为充分发挥工业在县域经济发展中的主导作用，加快培植一批主业突出、辐射明显、竞争力强的规模企业，大力推进全县工业化进程。现就加快培育工业规模企业提出如下意见：
一、总体要求
和目标
（一）总体要求。以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，以市场化为导向，规模化为目标，集约化为重点，信息化为手段，加大投入，强化扶持，扩大规模，提升层次，做大传统企业，做强优势企业，提升新兴企业，促进工业规模企业的快速增长，为把我县打造成为徐盐经济带新兴中等工贸城市而努力。
（二）总体目标。全力实施规模带动和大企业战略，确保到2006年底全县规模以上工业企业数达到220户，销售收入超1亿元以上企业5户以上。到2010年，力争全县规模以上工业企业达到550户；全县形成年销售收入1亿元以上的工业企业50户，其中销售收入10亿元以上的企业2户，5亿元以上的企业10户；国家级名牌和驰名商标各2个，省级名牌和著名商标各20个以上。
二、工作重点和措施
（三）优先要素供给。在融资渠道上，积极开展多种形式的银企协作交流活动，营造气氛，提供平台，促进银企相互信任、相互合作，提高“银企双向选择”的命中率和贷款到位率。不断扩大担保公司担保资本金规模，2006年为企业提供担保贷款总额在1亿元以上，以后每年递增30％以上，切实解决规模企业担保难、贷款难的问题。鼓励、支持有条件的乡镇建立担保机构。商业银行和信用合作社要主动介入，加强对接，帮助企业提高授权、授信额度；制定奖惩考核办法，加大对金融部门的考核，扩大贷款总量，确保能够基本满足企业正常经营和发展壮大过程中的资金需求，确保存贷比高于全市平均水平，力争新增工业贷款占新增贷款总量的60%以上。规范企业贷款过程中的抵押物评估收费标准，不得要求企业或担保机构重复评估，公开工商、国土、房管等相关部门办理相关手续的收费标准。在电力供应上，按照有序供电的要求，积极协调规模企业生产、建设用电。在建设用地上，对发展前景广阔、支撑带动力强的项目，优先安排报批用地计划，县国土局要定期调整企业供地计划，优先保证优势龙头企业发展用地需求，新批土地价格享受XX县区招商引资优惠政策文件规定的优惠。在交通运输上，加强综合协调，建立运输快速通道，确保重点物资和煤炭等主要原辅材料的运输畅通。
（四）鼓励加大工业投入。对列入省级重点技术改造项目，优先安排争取国家和省财政的贴息政策。对促进技术进
步、环境保护和国家鼓励投资的关键设备，企业可在申报纳税时自主选择采用加速折旧的办法，同时报主管税务机关备案。对国产设备投资的，享受国产设备投资抵免优惠政策。
（五）推进技术创新。鼓励企业提高自主研发能力。对建立企业产品开发中心或工程技术研究中心，并通过市、省级或国家级认定或新获得省级或国家级认定的高新技术企业的，除为企业争取国家和省市补助资金外，由同级财政给予一次性奖励0.5万元、2万元、10万元。对当年实施的市、省级以上新产品、新技术、新工艺项目，经市级以上鉴定确认，可凭新产品鉴定证书、XX市企业技术开发项目确认书，办理技术开发费税前扣除手续，由同级财政一次性给予0.5万元和1万元的奖励。
鼓励企业推行质量管理体系认证，积极引导企业开展系列质量管理体系，iso14000系列环境管理体系和iso18000系列安全生产管理体系，提高企业生产管理水平，对新获得上述每一项体系认证企业，由同级财政一次性奖励1万元。
同级财政一次性奖励5万元。此条款中的所有奖励资金全部奖励给企业经营层，奖励金额的60%奖励给法人代表。
（六）激励全民创业。在县经济开发区以外的企业（没有享受过招商引资优惠政策的），自列入规模以上企业统计之日起，较上一年度当年新增增值税、所得税地方留成部分由同级财政予以50%奖励。同时，所以规模以上企业实际入库税收（按同口径计算）年增幅幅度超过10％的部分，享受招商引资企业前5年全部奖励，后5年减半奖励的优惠政策。
（七）促进做大做强。设立规模企业发展奖励基金。对首次年销售收入达到1亿元、5亿元、10亿元的工业企业，由同级财政一次性分别奖励1万元、10万元、20万元。对年度纳税（消费税除外，下同）在500万元以上的企业，纳税比上年增长的部分，由同级财政按8‰奖励给企业经营层，奖励金额的60%奖励给法人代表；对首次入库税收达到500万元、1000万元、1500万元的工业企业，且增幅超过平均增幅的，由同级财政一次性分别奖励5万元、10万元、15万元。
（八）实施名牌战略。大力开展“双创”活动，逐步引导企业实现由产品经营向资本经营、品牌经营的转变，形成名牌产品的规模经济、放大效应和集聚效益。鼓励企业注册注册自主商标，对新获得国家级、省级、市级名牌产品称号的企业，由同级财政一次性给予20万元、5万元和0.5万元的奖励；对新创建驰名、著名和知名商标的企业，由同级财政一次性给予20万元、5万元和0.5万元的奖励。对新获国家级免检产品的企业，由同级财政一次性奖励10万元。条款中的所有奖励资金全部奖励给企业经营层，奖励金额的60%奖励给法人代表。
企业当年经营业绩的认定，必须经中介机构审计，并由县经贸、财政、统计、国税、地税、工商、质监等部门联合审核确认。如与其它有关文件奖项设置相同的不重复计奖，对企业销售与纳税以最高奖励金额为准，不重复奖励。对涉及企业经营层和法人代表的所有奖励以最高奖励金额为准，
不重复奖励。
三、组织保障和环境优化
（九）强化行政推动。成立XX县区工业规模企业培育工作领导小组，由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各县经贸、发展改革、财政、人事、国税、地税、统计、物价、外经贸、科技、人行、规划、国土、环保、工商、质监、交通、公安等部门的主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在县经贸委，负责培育规模企业的协调和服务工作。
（十）加强企业家队伍建设。每年定期举办企业家论坛、专题讲座，或高层次培训、组织国内外学习考察等，为企业经营者学习交流、拓宽思路等创造条件。对有突出贡献的企业法人，在符合有关条件的前提下，优先安排其参加各级劳模、先进评选活动，提高企业家政治待遇。进一步健全和完善职业经理人制度，鼓励企业通过市场引进高层次管理人才。对通过mba等学习并取得学位的企业法人，在我县企业工作期间由县政府每月发放200元津贴。
（十一）加快人才引进和培养。对企业新引进专科以上学历的人才，且与企业签订一年以上合同的，由县人事局办理人事代理手续，对企业新引进本科以上且与企业签订三年以上合同的，在企业工作期间本科学历的由县财政每月给予100元津贴，研究生学历的由县财政每月给予200元津贴，博士生学历或高级工程师的，由县财政每月给予400元津贴，并在住房上给予购买安置房待遇，子女入学免收择校费。
（十二）创优发展环境。各部门要充分发挥职能作用，把有利于工业经济发展的政策用足、用活、用透。对截留政策、消极办事的部门和单位给予公开曝光，对有令不行、有禁不止的人和事坚决予以查处。坚决整治“四乱”行为，未经批准不得搞面向规模企业的检查、评比、达标等活动（涉及人民群众生命财产安全和生产安全等重大问题的检查除外）。按照能免则免、能减则减的原则，进一步清理现行涉及企业的行政事业性收费项目，每年向社会公布一次行政事业性收费项目，任何部门和单位不得新设立收费项目。为规模企业发放投资乐园卡和颁布重点服务单位牌，提供优质高效服务。
（十三）本意见由县经贸局负责解释，自下发之日起执行。
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