县委组织部万名组织部长下基层活动实施方案 .docx

县委组织部万名组织部长下基层活动方案
为确保组织部机关学习实践科学发展观活动取得实效，坚决扭转组织工作在全市中下游徘徊的局面，给全县经济社会发展提供组织保障和人力资源支撑，根据镇组发〔2009〕12号文件和全国组织系统推进“万名组织部长下基层”活动会议精神，制定工作方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持政治上讲党性，思想上重品行，工作上作表率，认真解决不符合科学发展要求的问题，建立部务会领导、部长带头、全员参与的管理机制，坚持规范日常工作与组织集中活动相结合，扎实开展以“贴近群众、集中民智，深入实践推动落实，调研总结、完善机制”为内容的“组织部长下基层”活动，全面履行好“选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础”的职责，把部机关建设成为党组织放心的模范部门，人民满意的“温暖之家”。
二、指导原则
1.解放思想，改革创新；
2.实事求是，求真务实；
3.以人为本，服务群众；
4.围绕大局，推动发展；
5.民主集中，依法办事。
三、范围对象
“组织部长下基层”活动，在县委组织部机关、基层党（工）委书记、副书记、党建专干、县级部门党组专职党务干部的范围内进行。主要对象是组织部机关干部，重点是部务会成员。
四、工作重点
组织工作贴近群众、深入实践要面面俱到，作为工作方法体现于全部业务工作，培养组工干部的思想意识、工作方法、道德情操；突出重点，在尽力而为的基础上量力而行，监督和引导组工干部查实情、说实话、办实事、求实效。
（一）开展“三贴近、三吸收”。人民群众是**各项事业的主人，是突破发展实践的主体，是组织部门和组工干部的裁判员。贴近人民群众，吸收群众的意见和建议，既是组织部门和组工干部的不懈追求，也是基本的工作方法。
1.贴近群众代表，吸收决策性意见。建立组织部联系党代表、人民代表、政协委员的工作机制，在党代会、人代会、政协会议期间广泛收集代表、委员对组织工作的意见；建立党代表、人民代表、政协委员参与组织工作的机制，在重大决策形成、主要干部考察、高层次表彰对象评选、目标责任制考核等环节主动邀请他们参加，吸收他们的决策性意见。
2.贴近一线群众，吸收评价性意见。在干部推荐考察，班子考评评比，党建述职考核，党员发展评议，各类评优树模，干部监督审查等组织业务办理中，坚持组织相关单位干部党员和群众代表搞推荐、测评、评议、座谈。汇总多数群众的意见作为评价定性的主要依据。
3.贴近信访群众，吸收建设性意见。对待来信来访，部领导班子要高度负责，经办人员要尽职尽责。信访人对组织部门有诉求的，必须查明政策依据、查清事实或经过，积极处理和答复。信访人检举揭发他人问题的，必须严格保密手续，属组织部门权限的按规定开展调查和处理，跨越业务范围的应转办承接手续，沟通协调其他职能部门认真办理。
（二）推行“三监督、三评议”。接受群众监督是保证组织工作方向正确、方法得当的重要手段。突出重点环节让人民群众评议分析，是实施监督的有效措施。组织工作必须始终坚持开门评议、开门纳谏，针对不足开门整风。
1.以监督组织工作路线、方针、政策落实为重点，评议组织业务工作。坚持采用文件、《组工通讯》、网站等形式向社会报告业务工作的进展和效果。常规工作定期通报、重点工作专题通报。在此基础上，向社会发出意见征求表，对党政领导干部选拔任用、农村基层党建等业务工作征求意见，进行满意度测评。
2.以监督党政“一把手”为重点，评议干部选拔任用工作。结合集中学习教育、班子集中研判、领导班子专题民主生活会或年度考核，对乡镇和部门党政班子“一把手”，重点是当年新提拔的党政“一把手”进行民主评议，防止用人失察失误。该项评议结果作为干部选拔任用满意度的重要指数。
3.以监督组织部领导班子为重点，评议组织部和组工干部队伍。结合深入开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动，按照服务党员、服务干部、服务人才，建设“温暖之家”的要求，对组织部机关、组工干部，特别是部务会成员的思想、工作、作风情况进行社会评议，做到问计于民、问需于民、问效于民。
（三）开展“五个一”，形成一批工作成果。搞好“组织部长下基层”，关键在于树立联系群众的观念，形成有效的工作机制，养成自觉习惯，在所有工作中努力实践。同时，也要从实际出发，在春节前后、“七一”前后统一安排，集中时间，搞好“五个一”。
1.集中下访，形成一篇调研报告。今年，全县组工干部在“七一”前轮流进行生活体验和下访一周。围绕领导班子思想作风建设、干部队伍管理、干部选拔任用、领导干部退出机制、机关党组织建设、农村党组织“升级晋档、科学发展”、党员管理长效机制、党员发展、党性定期分析、综合考核、班子考评、干部绩效考核、拓展讲重作”活动、“温暖之家”建设、组工文化建设等问题进行调研。调研要坚持理论指导、集中民智、总结实践经验、提出新的观点和措施，进而形成一套办法或创新一个机制。
2.广泛谈心，掌握一批民意。七月份，开展组工干部开门谈心活动。部长与乡镇一把手谈；分管部长、干部股、办公室与部门党政班子成员谈；分管部长、考评办与考评小组成员单位相关领导干部谈；基层办负责人、组织股、电教室与乡镇副职、村干部谈。谈话采取走下去登门谈、请回来约定谈、打电话灵活谈、座谈会互动谈等形式。谈话内容包括：谈思想增强党性，谈工作探索破解难题之策，谈生活树立正确人生观价值观，谈困难进行心理健康辅导。通过谈话了解干部状况、指导干部正确处理各种问题。
3.真情帮扶，办一批实事。部务会成员实行“三联”（联乡镇、联支部、联党员），部机关干部实行“两联”（联支部、联党员）（名单附后）。深入了解帮联乡镇、村支部班子运行情况、经济社会发展情况，指导基层党建工作。深入帮扶对象的工作生活实际，帮助解决产业发展、子女上学、创业就业、灾后重建、医治疾病等具体困难。以智力帮扶、政策帮扶为主，兼顾经济帮扶、生活帮扶。帮扶要注意具体问题的处理，更要采取持续性措施，直到帮扶对象工作生活得到切实改善。
4.接待来访，解决一批具体问题。推行干部群众点名接访。涉及组织工作的信访案件由部班子成员直接上手，安排相关人员认真调查按政策、按程序处理答复到位。重视人大代表、政协委员建议意见的承办，确保按期办结。组织工作领域内不遗留重复访问题，杜绝越级访、群体访事件。
5.规范程序，建立一套干部工作监督机制。把好选人关口，在干部考察中实行监督机关同步参与，在研究干部之前请监督机关鉴定，干部任免之后和监督机关一道开展公示。发挥联席会议成员单位的作用，定期召集干部监督联席会议成员单位沟通情况，动议干部之中向监督联席会议单位发出专函收集案件审查线索。通过这些工作，发挥整体作用，确保干部工作质量。
五、有关要求
开展“组织部长下基层”活动要按照组工干部“最讲党性、最重品行、最作表率”的承诺，精心组织，认真落实。
（一）加强领导，夯实责任。成立由组织部长任组长，部务会成员为组员的“组织部长下基层”活动领导小组，落实各分管领导抓组织落实的责任。办公室具体承办，把各项具体工作分解到各股室、全体组工干部，加强督促检查，确保措施落实到位。
（二）强化落实，注重实效。“组织部长下基层”活动的关键是求真务实，讲求实效，防止形式主义。每名组工干部必须扑下身子、深入下去，了解实情，掌握动态，把问题研究得更加深入一些，把对策想得更加周全一些，把力气用得更大一些，把工作做得更加扎实一些，绝不能浮在面上，搞形式主义。
（三）总结宣传，扩大影响。根据“组织部长下基层”的工作任务，由部办公室制定具体宣传方案，加强策划，充分利用简报、电视、网络、远程教育等宣传媒体，大力宣传开展活动的好经验好做法，大力宣传组织系统、组工干部在活动的展现出的新气象新风貌，大力宣传组织工作呈现的新局面，为活动的健康深入开展营造良好氛围。
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