国土局党务公开方案.docx

国土局党务公开实施方案
根据市委办公室《关于在全市各级党组织中实行党务公开的实施方案（试行）》文件精神，为从源头上预防和治理行业不正之风，以实际行动取信于民，为人民群众提供优质高效服务，促进全市国土资源系统党务公开试点工作健康有序、全面深入开展，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七届四中全会关于推进党务公开工作的要求，紧紧围绕提高执政能力和拒腐防变能力，牢固树立和全面落实科学发展观，立足发展民主，加强对党员干部权力运作的监督和制约，密切党群、干群关系，创新工作思路，探索并建立完善的具有系统特色、卓有成效的党务公开工作机制。
二、工作目标
通过实施党务公开，促进党的政策、法规、制度进一步得到落实；党内民主决策、民主管理、民主监督的氛围明显强化；党员干部廉政意识、遵守党纪政纪的自觉性进一步提升；广大干部群众的民主监督意识显著提高；党组织的凝聚力、创造力和领导水平进一步增强。
三、党务公开的主要内容
党务公开的内容，按照全面、客观、真实、具体的原则，除依照法律法规需要保密的事项外，能公开的坚持全部公开。主要包括：
1、党组织基本情况公开。包括局党委工作职责、工作机构设置情况、党员基本情况等。
2、党委中心工作情况公开：包括上级重要政策、会议等贯彻落实情况；党委工作目标、年度工作计划、年终工作总结；接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，解决涉及党员或服务对象切身利益的问题；维护社会稳定、社会治安综合治理情况等；
3、党组织建设情况：
（1）领导班子建设情况。包括班子成员分工、联系单位、工作职责；党委议事规则、决策程序的落实；民主生活会和整改落实情况公开；年度评议考核等。
（2）党员组织生活情况。包括发展党员、党费的收缴情况；党员的奖惩评议情况等。
（3）干部队伍建设情况。包括人员录用、干部选拔、人事变动决策的过程、理由；评比表彰、轮岗交流、年度考核、员工权利的保障措施等情况
4、思想建设情况公开。包括党委学习计划及落实情况；中心组及党员干部学习情况；精神文明创建、国土所规范化建设情况等。
5、反腐倡廉建设情况公开。包括党风廉政建设责任制落实、责任分工、案件查处情况；，领导干部述职述廉报告；财务支出、项目审批、资金运作、业务会审记录、小车使用情况；党员干部廉洁自律、开展廉政勤政活动、执行廉政勤政法规及整改落实情况等。
6、其他应该公开的事项。包括与党务公开有关的制度，阶段性、临时性工作等。
四、党务公开的主要形式
1、适宜在本系统内公开的，通过会议传达、印发文件、简报等形式公开。
2、适宜对全社会公开的，通过仙桃日报、仙桃电视台、仙桃人民广播电台、中国仙桃网、仙桃国土资源网等媒体进行公开，也可根据实际情况采用电子显示屏、发布公告、设立公开栏、编印小手册等形式进行公开。
3、对机关干部和广大职工要求公开的事项，经局党委研究决定可以公开的，在一定范围内采取适当形式予以公开，不便公开的，应作具体说明；对于只涉及部分人和事的事项，按照规定程序，向申请人公开，确实不能公开的，及时做好解释说明工作。
4、建立党务公开网站，设置党务公开信箱、举报箱，公开投诉电话。通过设置公开信箱、举报箱和公开投诉电话，实行党务公开日，召开民主生活会等形式广泛征求意见和建议，主动接受批评和监督，并定期研究解决，及时进行整改，整改落实情况及时公布。
五、党务公开的程序
1、制定目录。市局党务公开领导小组办公室结合实际，科学制定本系统党务公开目录，并规定公开的内容、范围、方式、时限和承办科室（单位），报经市局党务公开领导小组批准后实施公开。
2、突发性或专项工作、局党委重要决策等需要公开的，由承办单位（科室）将拟公开的内容报党务公开办公室审核，经局党务公开领导小组同意后，按照规定和要求，采取适当的形式予以公开，局党务公开领导小组不能决定的，报上级党组织审批同意后公开。
3、收集意见。公开期间，明确专人负责对党员群众通过各种渠道反映的意见和建议进行收集、整理，及时报党务公开领导小组办公室，由党务公开领导小组指定相关单位（科室）进行研究落实。
4、处理反馈。将收集到的意见或建议的处理结果及时向党员或服务对象反馈，需要公开的根据具体情况予以公开；对重要事项和重大问题，经领导小组研究后，将办理结果予以反馈，并视情况采取适当的形式公开。
5、归档管理。所有资料的公开必须严格履行上述程序，并在拟公开之日前由承办单位（科室）到党务公开办公室登记，并国土局党务公开实施方案第2页
将审批手续和所公开的资料的原件一并交党务公开办公室登记，由党务公开办公室归档备查。
六、党务公开的时限
坚持固定内容长期公开，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，热点问题及时公开，重点事项适时公开原则。
七、实施步骤和工作要求
全市国土系统党务公开工作从20xx年元月份开始，分三个阶段进行，具体步骤和目标要求是：
（一）宣传发动阶段（20xx年元月4日-元月31日）
1、局党委召开党务公开工作会议，部署全市国土资源系统党务公开工作，下发《XX县区国土资源系统党务公开工作实施方案》，成立市国土资源系统党务公开工作领导小组及工作机构，召开动员大会，宣传发动、安排部署、统一思想、明确任务。
2、各单位结合各自实际，制定推行党务公开工作的初步方案，广泛征求意见，于2月1日前制定出党务公开工作方案，报市局党务公开工作领导小组办公室。
3、强化宣传报道和信息报送工作，集中进行宣传报道，营造良好的舆论氛围。
（二）组织实施阶段（20xx年2月1日至4月14日）
1、按照《XX县区国土资源系统党务公开工作实施方案》有序开展工作。
2、根据党务公开领导小组办公室制定的党务公开目录，收集资料，按照市局党务公开目录实施党务公开。
3、畅通党务公开渠道，收集整理反映的意见或建议，并整改落实。
4、建立健全有关配套制度，完善各类资料（会议、活动记录、文件、意见反馈、公开的原始资料、媒体宣传资料、各种表格等），逐步使党务公开工作制度化、规范化。
（三）巩固提高阶段（4月15日至5月15日）
1、4月下旬，各单位对推行党务公开工作进行自查总结，4月30日前将书面总结报局党务公开领导小组办公室。
2、5月上旬，市局党务公开工作领导小组对党务公开工作进行全面检查，并进行总结交流。
3、5月中旬，各单位在党务公开实施工作阶段结束后，建立党务公开工作长效机制，进一步巩固党务公开工作的成果。
八、党务公开的保障措施
（一）加强组织领导
市局成立党务公开工作领导小组，各单位也要成立相应的工作机构。各单位“一把手”是本单位党务公开工作的第一责任人，对本单位党务公开工作负总责。
（二）加强检查督办
一是建立监督员制度。各单位要聘请党务公开工作监督员（党代表、人大代表、政协委员、企业代表），对党务公开实施情况进行监督。二是实施监督检查和跟踪督查。市局党务公开领导小组将组成工作专班，定期或不定期到各单位检查工作进展情况。
（三）加强工作考核
市局将党务公开工作纳入年终责任制结账范围，对党务公开工作不力，搞形式、走过场、弄虚作假的，将追究有关单位和责任人的责任。
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