环境保护问题查处整改长效机制工作实施方案.docx

环境保护问题查处整改长效机制工作方案
根据《关于建立环境保护问题查处整改长效机制的通知》要求，结合本部门承担的环保工作职责，制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平总书记关于环境保护和开展环境保护督察工作的重要批示指示精神为指针，认真贯彻落实省市环境保护工作系列会议精神，对照《2017年环境保护突出问题综合整治攻坚方案》中的重点目标任务、突出环境问题、薄弱环节和中央第三环境保护督察组交办事项中群众反映比较集中的涉水问题，采取针对性措施，加强制度性建设，通过持续不断努力，消除河道乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等“八乱”现象，基本建成河道健康保障体系和管理机制，使全市河道水更清、岸更绿、景更美的目标，为实现现代化建设新跨越提供更加可靠有力的水资源保障。
二、主要任务
（一）加强清淤采砂管理。建立健全采砂管理机构，推动解决执法力量不足、执法经费短缺等问题。责成合同到期砂场迅速清理砂场内的作业设备、存砂、弃料，保证河道行洪安全。河道清理完毕后，坚决禁止挖掘机、铲车等作业设备进入河道，消除偷采隐患，恢复河道自然生态环境。同时，通过在河道周边增设宣传牌、发放宣传手册等措施，广泛开展《水法》《河道管理条例》等水法律法规宣传教育，增强全社会依法治水管水护水意识。（责任单位：水政监察支队、水资源科、防汛办公室）
（二）加强城乡河道综合治理。抓住国家开展江河湖库水系综合整治和水利薄弱环节建设的契机，持续开展河道生态化治理，进一步改善水生态环境，大力实施中小河道综合整治，投资3.2亿元，实施中小河流治理工程22项、水系连通工程2项，治理河长73.1公里。年底前在全市所有河流重要位置，分类设置各级河长公示牌，接受群众监督。（责任单位：规划建设科、河长制办公室）
（三）加强河道水域岸线管理保护。开展河道岸线利用管理规划编制，严格水域岸线用途管制，明确岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区，落实分区管理责任；出台《河道及水利工程管理范围和保护范围划定工作的意见》，抓好河道及水利工程划界确权工作，到2020年，全面完成我市境内流域面积50平方公里以上的河道和国营管理单位管理的大中型水库管理范围和保护范围划定工作，划定的管理范围和保护范围设立界桩。（责任单位：河长制办公室）
（四）加强水生态修复保护。以建设生态清洁小流域为抓手，推进重点流域和区域水生态保护和修复。通过筑坝束水等工程措施、植树种草等植物措施和遮挡覆盖等临时措施，提高水源涵养能力，减少入河入库泥沙量，维护饮用水安全。建立完善水土保持自动监测网络，提升水土流失防治监管能力，实现信息实时传输、资源共享。年底前完成2个生态清洁小流—2—域治理水土流失面积6.23平方公里。（责任单位：水资源科）
三、保障措施
（一）建立网格化水环境监管体系。贯彻落实好《网格化环境监管体系建设实施方案》精神，组织实施好网格化水环境监管工作，进一步压实监管责任。以市水利局8个职能科室、9个下属单位为主建立一级网格，以区市水行政主管部门为主建立二级网格，以乡镇水利服务体系为主建立三级网格，以乡村水管员为主建立四级网格，各网格配备监督员、联络员，按照职责分工抓好任务落实，在全市上下建立起纵到底、横到边、全覆盖、无死角的水环境监管体系。局主管业务科室负责对网格化水环境监管体系运行情况定期调度评估，年终进行考核。（责任单位：水政监察支队、水资源科）
（二）建立部门联合执法机制。积极协调沟通，推动建立司法机关环保部门、水政监察机构协调联动的执法工作机制，携手开展入河污染综合防治，控制工矿企业污染、农业面源污染、渔业养殖污染、畜禽养殖污染，加强城镇生活污染防治。建立河道日常监管巡查制度，组织开展执法巡查、专项执法检查和集中整治行动，严厉打击涉河违法行为，坚决清理整治非法排污、设障、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等活动，维护良好的水事秩序。争取将《河道管理条例》列入市人大立法计划，在全省率先制定出台河道管理保护地方法规。（责任单位：水政监察支队、水资源科、防汛办公室）
（三）建立现代化信息管理系统。结合全面实施河长制，
—3—依托河长制信息平台，设置专职信息联络员、信息采集监督员、24小时轮流值班员，打通线下巡查、线上反馈、分类处理、跟踪问效各工作环节，打破“治理——反弹——再反弹”的怪圈，有效解决日常巡查、突击检查、随机抽查的盲目性、重复性等问题，使突击式、运动式的管理变为精细化、常态化管理。同时，将河流数据、河长信息、实施方案、考核办法、考核结果、责任追究等情况纳入信息管理平台，公开监督举报方式，方便群众反映问题，为公众监督治水、参与治水提供便利。（责任单位：河长制办公室、信息中心）
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第二篇：XX县区环境保护局党支部工作长效机制XX县区环境保护局党支部工作长效机制
为不断加强党的基层组织建设和干部队伍建设，不断巩固、扩大和保持共产党员的“先进性”教育，不断推进实施“云岭先锋”工程，特制定本长效机制：
XX县区环保局党支部党员组织生活制度
党小组会按每季度召开一次，以党员汇报思想、工作情况，开展批评与自我批评的民主生活会为内容。
XX县区环保局党支部三会一课制度
（一）坚持一年两次（即。每半年一次）的党支部民主生活会。
（二）坚持三个月一次（即。每季度一次）的支部党员大会。
（三）坚持一月一次的党支部委员会。
（四）坚持每季度一次的党小组会。
（五）坚持一年两次（即。每半年一次）上党课。
XX县区环保局党支部党员汇报制度
党员每年两次要向党支部汇报自己的思想、工作情况。其方法：一是可在党的组织生活会上集体汇报；二是可个别向党支部书记、委员或党小组长口头汇报；三是外出时间较长的党员要向党支部书面汇报。
XX县区环保局党支部学习制度
（一）坚持一月一次的全局党员干部职工学习讨论会。
（二）坚持一月一次的支部党员学习讨论会。
（三）学习的主要内容和目的。即。组织全局党员干部职工认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的路线、方针、政策及决议；学习国家法律法规、党规党法及时事政治；学习科学、文化和业务知识，努力提高为人民服务的本领。
XX县区环保局党支部支委民主生活会制度
坚持每半年召开一次民主生活会。即。局党支部委员会成员除了参加所在党小组的民主生活会外，还要参加专门召开的党支部委员会的民主生活会。
XX县区环保局党支部支部委员分工负责制度
一、党支部书记工作职责
（一）负责支部的全盘工作；
（二）召集并主持支委会、支部会及民主生活会等党务会；
（三）协调有关党政方面的工作；
（四）检查落实本部门党风廉政建设；
（五）协调本部门工、青、妇工作。
二、支委组织员的工作职责
（一）负责本部门的组织工作；
（二）负责支部会、支委会、民主生活会和民主评议党员的会议记录及材料上报工作；
（三）负责支部的文书、人事档案转接、存档和管理工作。
（四）负责支部统计数据上报及党费收缴工作。
（五）负责支部对入党积极分子培养对象的联络及汇报工作。
三、支委宣传员的工作职责
（一）、负责本部门的宣传教育工作；
（二）负责安排本部门的日常学习及考核工作
（三）负责宣传党的路线、方针、政策和各级党委的主张；
（四）负责宣传材料的征集和发放工作；
（五）负责《景洪环保信息》的审核及分发工作。
四、支委纪检员的工作职责
（一）负责本部门纪检、监察的日常工作；
（二）负责本部门党风廉政建设的监督、检查工作；
（三）负责拟订本部门党风廉政建设方面的有关文书资料及上报工作。
XX县区环保局工作人员行为规范
为改进机关工作作风，提高服务质量和工作效率，特制定本行为规范：
一、树立高度的事业心和责任感，坚持原则、作风扎实、工作务实，努力完成各项工作任务和局里临时安排的各项工作。
二、工作雷厉风行，提高办事效率。办事不拖拉，不推委扯皮，实事求是地反映和处理问题，不揽功推过。
三、热情接待来访者或来办事的同志，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的问题；做到“一张笑脸，一杯热茶，一句暖心话。对来访者反映的问题和情况，要认真地做好笔录（属于环境投诉案件转
3交环境监察大队），并做好解释工作。
四、对打电话到本局询问有关问题的，接电话的同志态度要和蔼，坚持文明用语。如果接电话的同志态度生硬，造成不良影响的，本人要向打电话的人赔礼道歉，并向局领导写出书面检讨。
五、星期天、节假日，局里有急事或者有特殊情况需要办理，要随喊随到，不得以各种理由推委。
六、工作要服从安排，重大问题要及时向领导请示汇报，如不请示汇报，造成重大损失和影响的，严肃处理。
七、弘扬正气，严格遵守党风廉政建设制度，处理公务过程中不得发生“吃、拿、卡、要”，违反者应当给以党纪政纪处理。
XX县区环保局重大事项集体决策制度
根据党的民主集中制原则，为加强集体领导，实现科学、民主决策，防止决策失误，特制定本制度：
一、须经集体决策的重大事项
（一）环境保护的中、长期发展规划和“可持续发展”战略的贯彻实施；
（二）工作方针的确定，重大工作部署；
（三）人事工作的研究与决定，党风廉政建设工作，精神文明建设和行政效能工作的研究；
（四）环保业务工作部署、总结；
（五）重大业务活动安排；
（六）环保经费的使用；
（七）建设项目立项的环境影响评价；
二、重大事项的决策机构
重大事项的决策机构是局领导班子会。
XX县区环保局服务承诺制首问责任制限时办结制
一、首问责任人。到市环保局办事的人员，问及的第一个工作人员，即为首问责任人。
二、首问责任人必须热情接待前来办事的人员，并根据其要办的事项，属首问责任人职责范围内的，须立即接办，不属于其职责范围的须告知具体的承办股室或承办人员。
三、承办人员要一次性告知办事人员有关办事的政策法规依据、办事程序和具体要求；一次性告知能否办理，手续是否完备，资料是否齐全。对符合规定，手续完备，资料齐全的，应及时接办；不能及时接办受理的应讲清原因，并要告知办结时限。承办人如一次性告知不清楚，使办事人员多次往返的，要追究其责任。
一次性告知制度
一、凡来市环保局办事的人员咨询有关事宜时（或电话咨询），经办人员必须一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需的
5全部材料或不予办理的理由。
二、经办人对来人要求所办的事项，经审理符合条件，即时办理的事项要即时办理，不能即时办理时应讲清原因，不得无故推委；对不符合条件的，应一次性以书面形式告知其需补办的手续和材料，经补办后，经办人按时予以办理。
三、对所办事项涉及多个部门的或相关手续、材料不清楚，法律法规和规范性文件规定不明等特殊情况，经办人应及时帮助来人咨询了解，并将结果告知当事人，不能一推了之。
四、对需一次性告知的事项，除电话咨询可用口头一次性告知的形式外，均要以书面的形式告知当事人。
五、违反本制度，要按有关规定追究相关人员责任。
限时办结制
根据国家法律、法规的规定和市环保局的实际情况，特制定限时服务制度：
一、对环境投诉、企业年检当日受理，10个工作日完成结案和审批工作。
二、对建设项目申报当日受理，10个工作日完成审批工作。
三、环境监理除了完成日常监理外，对重点排污单位或个人一年必须完成两次监理工作任务。
四、环境监测申报当日受理，20个工作日完成监测任务。但对固定的排污单位或个人，一年必须完成两次监测工作任务。
以上各项业务的办理时限，必须严格执行，相关工作人员必须在规定的时限内就所办的事项作出决定（答复）或提出意见，无正当理由不得拖延办事时间。否则，按有关规定追究相关人员的责任。
责任追究制度
一、责任追究制度内容
市环保局机关工作人员在履行职责过程中，违反法律法规或有关制度，给国家、集体、群众、公共利益造成损害或其他不良后果；办文办事超过规定时限，扯皮推委，耽误工作，造成不良影响；受到群众投诉或上级批评的，由相关责任人承担行政和经济责任等。
二、责任追究范围
对具有以下情形之一者，予以责任追究：
（一）违反法律、法规和有关制度规定的；
（二）违反职业道德，工作作风恶劣，服务态度生硬，冷落、刁难服务对象的；
（三）在无不可抗拒原因的情况下，不能在规定的时间内办理完有关业务工作的；
（四）以权谋私、假公济私、“吃、拿、卡、要”乱收费、乱罚款、乱摊派等损害群众利益的；
（五）其它违纪、违规的。
三、责任追究办法：对触犯上述责任追究范围的行为，视情节轻
7重，给予行政处罚或党纪处分；构成犯罪的移送司法机关处理；因工作过错、过失造成损失的，应追究相关责任人相应的赔偿责任。发生责任追究的在本年内不得参加评选先进，年中考核不得评为优秀，已评定的，取消其资格。
（一）有下列行为之一者，给予批评教育或通报批评：
（1）不认真执行岗位责任制、首问责任制、政务公开制、限时办结制以及违反服务承诺制等，经服务对象或有关人员指出后能及时改正的；
（2）未按规定时限完成办文办事任务，但能在第一次催办期限内完成的；
（3）工作中出现一般性差错的；

（4）对下属管理不严，造成工作人员违反有关制度的相关领导。
（二）有下列行为之一者，给予告诫、诫免、岗位调整：
（1）不遵守上下班和请销假制度，致使正在办理的事项被耽误的；
（2）业务水平低，办事能力差，完不成工作任务的；
（3）第二次催办后，仍未按催办要求完成任务的；
（4）办文办事质量低，差错较多或出现严重差错，造成损失和较大影响的；
（5）不执行有关制度，经批评教育仍未改正的；
（6）不文明行政，办事推诿，冷落、刁难服务对象的。
（三）有下列行为之一者，给予党纪政纪处分或辞退处理，构成犯罪移送司法机关追究法律责任：
（1）私自收取、截留、滞留公文或资料造成重大损失和影响的；
（2）违反保密规定，泄露机密，造成重大损失和影响的；
（3）工作作风和服务态度差，多次受到投诉的；
（4）严重违反有关规定，造成重大损失和影响的；
（5）滥用职权，违反法律、政策规定的；
（6）不文明行政，态度特别恶劣，侮辱、谩骂服务对象的；
（7）搞小团体及个人利益，不令行禁止，搞“上有政策，下有对策”的；
（8）失职、渎职，以权谋私，假公济私，乱收费、乱罚款、乱摊派以及“吃、拿、卡、要”等损害服务对象利益的；
（9）主管领导未认真履行职责，对下属工作人员发生违纪违规等行为，熟视无睹，不作处理，甚至隐瞒、包庇、护短、说情的。
XX县区环保局社会评议机关作风制度
一、社会评议机关作风是指动员机关干部和社会各界人士对机关作风进行评议的制度。
二、社会评议机关作风坚持民主公开、客观公正、群众参与、推动工作的原则。
三、评议内容
（一）贯彻执行党的路线方针政策情况。是否存在不讲学习、不讲政治、不讲正气，政治敏锐性和大局意识不强的问题；是否存在不坚
9持民主集中制原则，搞上有政策下有对策的问题；是否存在贯彻执行党的路线方针政策不力等问题。
（二）服务态度情况。是否存在官僚主义、形式主义、不关心群众疾苦、损害群众合法权益的问题；是否存在“门难进、脸难看、事难办”的问题；是否存在不认真解决群众举报、投诉事项等问题。
（三）依法行政情况。是否存在违法和违规行使权力的问题；是否存在不执行制度或执行制度不严的问题；是否存在执法执纪不公、违法违纪不究等问题。
（四）工作效率情况。是否存在办事程序繁琐、推诿拖沓、承诺不对现等问题。
（五）勤政廉政情况。是否存在政务不公开、接受群众和社会监督不够的问题；是否存在为政不廉及空谈、浮夸、吃喝、攀比、化，粗暴等“五风”问题。
四、评议方法
（一）评议工作在各级党委领导下，原则上由县以上机关工委（党委）具体组织实施。
（二）一般每年二分之一左右的机关。
（三）参与社会评议机关作风的评议人，要具有广泛性和代表性，一般应采用科学抽样方法，在同级机关、企事业单位的干部群众中确定。还要邀请党员代表、人大代表、政协委员及群众团体代表等社会各界人士参加。
（四）坚持定性与定量相结合的方法，采取召开评议大会、做谈会、、
10明查暗访、发放调查表、公示公告、公布举报电话、设置意见箱等方式进行。
（五）社会评议结果报上级党委和政府，向被评议对象反馈，并采取适当方式向社会公布。
XX县区环保局机关党员干部民情恳谈制度
一、机关党员干部民情恳谈是指县以上机关党员干部尤其是党员领导干部深入群众，密切党群关系的制度。
二、民情恳谈工作由各级党组（党委）负责，机关党组织及相关部门组织实施。
三、民情恳谈主要是了解人民群众关心的热点、难点问题，具体把握四个环节。
（一）下基层。机关党员干部尤其是领导干部要把党建工作联系点和扶贫挂钩点作为民情恳谈联系点，每年不少于1次。州市、县两级党员领导干部每年至少要有2个月时间深入联系点或基层单位调研。
（二）知民情。以拉家常、谈心等方式，宣传党的路线方针政策，了解群众生产生活中遇到的问题，收集群众的意见和建议，增进与群众的感情。
（三）办实事。对群众提出的困难和问题，及时研究解决办法。有条件的党员每年要为群众办1—2件实事。
（四）抓落实。对为群众办实事的情况，定期进行回访，听取意见，完善落实措施。
四、建立民情恳谈“联系卡“，记录恳谈对象的情况、恳谈的内容、落实情况，便于跟踪回访。
五、执行民情恳谈制度的情况列入机关年度党建工作目标责任制考核的重要内容之一，对执行民情恳谈制度不好的单位和个人要给于通报批评。
XX县区环境保护局党支部二○○八年一月十二日
第三篇：环境保护整改方案四川公路桥梁建设集团有限公司
环境保护整改方案
根据中央环境保护督察组在全国检查工作情况及铁投集团、路桥集团对环境保护工作部署，集团公司结合生产经营实际，组织各公司、项目部以问题为导向从水污染、大气污染、固体废弃物、噪声污染、生态环境破坏等六个方面对存在的环境问题进行了梳理、统计。通过梳理发现在环境保护工作中还存在责任不落实、污染防治措施落实不力等系列问题，集团公司本着以高度的政治责任感和强烈的使命感，以对中央负责、向中央看齐的态度，把抓好环境整改作为一项严肃的政治任务和政治责任，各司其职，各负其责，密切配合，形成合力，切实做到全面整改、抓紧整改、彻底整改，特制定以下整改方案：
一、总体要求
以环境保护法律法规为准绳，深入贯彻以习近平同志为核心的党中央对生态文明和环境保护建设提出的一系列新思想新观点新要求，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，进一步正确处理企业发展和环境保护的关系，坚守发展和生态两条底线。
各公司要坚持预防为主，防治结合的原则，不断提高环境保护意识，以减小环境破坏为核心，以落实环境问题整改为重点，以持续改革创新为动力，探索施工过程中环境保护的规范、标准，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，保持和谐的生态环境。
二、组织领导

为落实集团公司环境保护整改工作，成立环境保护整改工作领导小组，对集团公司环境保护整改工作进行总体部署：组长：熊国斌副组长：杨如刚郭祥辉
成员：黄洪华胡荣刘志刚冯强林王传福
陈昌吉罗劲
领导小组下设环境保护办公室，日常工作由集团公司安全保卫部负责，联系人：郭丽蓉、张建强。联系电话：[phone]。
三、整改原则
（一）党政同责，一岗双责。坚持管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保，党政同责，一岗双责，厘清责任边界，层层传导压力，全面压实责任，切实推动整改。
（二）问题导向，全面整改。对照省铁投集团在中央环境保护督查迎检准备工作情况通报会上的通报，坚持问题导向，逐句分析，逐条归纳，逐项盘点，逐一细化整改措施，逐件明确整改责任，拉单挂账，督办落实，办结销号，做到不查清问题不放过、不查清责任不放过、不整改到位不放过，确保问题不遗不漏、任务清晰明确、措施有的放矢、结果高质高效。
（三）长短结合，有序推进。按照问题性质和整改要求，采取相应的整改措施和解决办法。能够立即解决的，立行立改、限时解决；需要阶段推进的，立即着手，抓紧整改，稳步推进，确保在规定时限内取得阶段性成果；需要长期整治的，按照整改方案持续发力推进，确保事事有回音、件件有着落，保证整改工作有序有力有效开展。

（四）全面推进，重点突破。既从贯彻党的十八大以来中央关于生态文明建设一系列重大决策部署、落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”、提高思想认识、强化考核问责等方面提出整改措施，建立完善相应的环境保护制度，上下联动，点面结合，全面推动各项整改任务落实到位、取得实效。
（五）统筹兼顾，推动工作。把迎接中央环保督查工作纳入年度工作重点，与做好安全生产各项工作结合起来，注重实效，全程推动，加强协调，互促互进，加快补齐集团公司生态环境短板，以检查整改推动工作，以工作成效检验整改，切实把检查成果体现好、运用好、巩固好。
四、主要目标
1、实现环境污染事故为零。
2、土地复耕率达到100%。
3、污水排放符合《污水综合排放标准》、gb8978-1996要求。
4、排入地表水体的满足二类i级要求。
5、排入市政管网的满足二类iii级要求。
6、噪声达标排放。符合《建筑施工场地环境噪声排放标准》gb12523-2011要求。
7、粉尘达标排放。符合《大气污染物综合排放标准》gb16297-1996要求。
8、危险废弃物处置符合法规要求。100%交由有资质的单位处理。
9、污染物、废弃物处置合规率100%。固体废弃物集中收集妥善处置。
五、整改措施及时间节点
1、水污染防治
2017年8月20日前完成水污染治理工作。
（1）施工作业场所对砼拌合站废水必须修建至少三级沉淀池，并采取化学试剂进行中和，经检测合格后达标排放或循环使用。排入地表水体的满足二类i级要求，排入市政管网的满足二类iii级要求。
对沉淀池中废物或沉淀物清掏时要填埋或集中处理，不能随意倾倒，并作好记录。
（2）生活废水
各厨房、洗碗池下水管道必须修建隔油池或安装油水分离设备，严禁生活污水未经处理直排入水体、地表。
厕所必须修建化粪池，经过处理排入收集池或用车转运作为农家肥使用。
（3）废油
加油区和机械维修加工点应设置废油收集装置，严禁随意抛洒或直接焚烧。
2、大气污染防治
2017年8月30日前完成大气污染治理工作。（1）硬化施工主便道，在施工现场进出口处设置洗车池。配置洒水车和清扫人员定时进行洒水、清扫。
（2）三个月内不能施工的所有裸露地表、浮土，全部要用黑色遮阳网进行覆盖。
（3）渣土运输车必须进行覆盖或实行自动密闭改装。（4）施工过程中易产生粉尘的工序必须对设施设备安装吸尘装置，如破碎头安装吸尘罩、水泥储存罐顶安装粉尘回收装置等，采用喷雾炮、喷淋等措施降低粉尘浓度，清扫、收集的粉尘全部运至制定渣场进行填埋。
3、固体废弃物防治
2017年8月20日前完成固体废弃物污染治理工作。（1）生活垃圾集中收集交由当地环卫部门回收处理（签订协议），当地环卫部门服务范围不能覆盖的区域，应及时进行填埋。
（2）餐厨垃圾应交由专业单位（养殖场）或环保部门回收处理，偏远山区可采用填埋。
（3）废土、建筑废渣集中运输至指定弃渣场进行填埋。绝对禁止沿江、沿河、沿沟倾倒固体废弃物。
4、噪声污染防治
2017年8月20日前完成噪声污染治理工作。（1）对于临近居民聚集区、学校、医院、养老机构等噪声敏感区域，项目部须调整作业时间，22：00至第二日6：00静止噪声作业。
（2）加强施工过程中噪音监测，噪音超标的施工区域，应采取在场界周围设置声屏障或其他降噪措施，减小噪声污染。
5、生态破坏防治
2017年8月30日前完成生态破坏综合治理工作。（1）在自然保护区、生态脆弱区、风景名胜区等环境保护敏感地带，必须严格制定生态保护方案，落实各项保护措施，防止水土流失，减小植被破坏。
（2）弃土场应符合设计规范要求，取得合法手续，落实挡防设计与施工；弃土时边弃边覆盖，完成弃土后做好植被恢复工作。
（3）对必须占地的临时设施尽量考虑荒地及其他弃耕的土地以及植被恢复问题。
（4）按照审批程序完善相关环评手续。各公司、直管项目要认真对照梳理出的（第一批）环境保护问题整改清单（详见附件），明确整改目标、整改措施、责任人、完成时限，在整改过程中再次梳理存在的问题，不断深入，逐步推进完善环境保护整改工作，并在8月30日前将本阶段整改情况报集团安全保卫部。
五、责任追究
各项目要按照施工所在地环保部门检查、集团公司环境保护大检查以及自查自纠发现的问题，研究制定具体整改方案，细化整改内容、整改措施，明确整改时限、责任领导和责任人，把任务分解到人、把压力传导到岗，一级抓一级，层层抓落实。各公司、直管项目部党政主要负责人是整改工作的责任主体，亲自抓、负总责，成立相应工作机构，加强组织领导，层层压实责任，强化整改落实，确保圆满完成环保整改各项工作任务。同时，各公司要对照问题，举一反三，全面查找环境保护中存在的其他问题，制定有效措施，尽快补齐短板，切实堵塞漏洞。对整改过程中态度含糊、工作不力的，该通报的通报，该问责的问责，该追责的追责，确保整改工作不折不扣落实到位。对于走过场、应付了事、工作不落到实处的公司及直管项目，集团公司将严肃追究责任，对责任人一查到底，决不姑息。
附件：四川公路桥梁建设集团（第一批）环境保护问题整改清单
第四篇：建立新形势下的环境保护长效机制建立新形势下的环境保护长效机制
随着经济的发展与生活水平的提高，人民群众对环境保护的要求日益提高，环保执法是环保工作中至关重要的环节，是我国各项环保方针、政策得以贯彻与实施的重要保障。就基层环保工作而言，环境行政立法固然是基础，如果没有健全的环境行政法律制度体系，各项环境行政工作就无法可依，环境行政法制化最终就无从谈起。但法律的生命力在于它在社会生活中的具体实施，如果制定了法律但因各种条件或者因素的制约而在社会生活中不能得到切实、有效的执行，法律就成了一纸空文。因此，环境行政执法在基层环保工作的实施过程中具有十分重要的地位和作用，其优劣程度在很大程度上直接关系着区域经济社会可持续发展目标能否得到有效实现。进一步考察研究地区环境行政执法问题，不仅是必要的而且是十分有益的。面临新形势、新特点，如何进一步做好环境行政执法工作，需要我们结合实际认真探讨、研究，以不断适应形势要求。现就如何做好新形势下的环境执法工作谈点浅见。
一、正确估价环境保护工作所取得的成绩
近几年来，党中央、国务院和各地政府高度重视环境保护，采取一系列重大措施，各地区、各部门不断加大环境保护工作力度，在国民经济快速增长、人民群众消费水平显著提高的情况下，全国环境质量基本稳定，部分城市和地区环境质量有所改善，多数主要污染物排放总量得到控制，工业产品的污染排放强度下降，重点流域、区域环境治理不断推进，生态保护和治理得到加强，核与辐射监管进一步完善，全社会的环境意识和人民群众的参与水平明显提高。
XX市属于XX县区，经济发展相对缓慢。长期以来，由于对环境问题的认识不够，只能停留在排放废物――净化废物――利用废物的线性思维模式上，没有从经济运行机制、合理利用资源的角度认识环境问题的产生根源，因而资源和能源没有得到有效的利用，环境问题依然突出，主要表现在：
（一）环境形势依然十分严峻。我国环境保护虽然取得了积极进展，但环境形势严峻的状况仍然没有改变。主要污染物排放量超过环境承载能力、流经城市的河段普遍受到污染、酸雨污染加重、持久性有机污染物的危害开始显现、土壤污染面积扩大、近岸海域污染加剧、核与辐射环境安全存在隐患。生态破坏严重，水土流失量大面广，石漠化、草原退化加剧，生物多样性减少，生态系统退化。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国进20多年来集中出现，呈现结构型、复合型、压缩型的特点。环境污染和生态破坏造成了巨大的经济损失，危害群众健康、影响社会稳定和环境安全。未来15年我国人口将继续增加，经济总量将再翻两番，资源、能源消耗持续增长，环境保护面临的压力越来越大。
（二）环境保护的法规、制度、工作与任务要求不相适应。目前，一些地方重gdp增长、轻环境保护，环境保护法制不够健全，环境立法未能完全适应形势需要，有法不依、执法不严现象较为严重；环境保护机制不完善、投入不足、历史欠账多污染治理进程缓慢，市场化程度偏底；环境管理体制未完全理顺，环境管理效率有待提高；监管能力薄弱，国家环境监测、信息、科技、宣教和综合评估能力不足，部分领导干部环境保护意识和公众参与水平有待增强。
二、明确环保指导思想，确立环保基本目标
胡锦涛总书记在党的十七大报告中论述了科学发展观，明确提出了要转变经济发展方式，要走可持续发展之路。这就需要我们把环境保护摆上更加重要的战略位置。
加强环境保护是落实科学发展观的重要举措，是全面建设小康社会的内在要求，是坚持执政为民、提高执政能力的实际行动，是构建社会主义和谐社会的有力保障。加强环境保护，有利于促进经济结构调整和增长方式转变，实现经济更好更快发展；有利于带动环保和相关产业发展，培育新的经济增长点和增加就业；有利于提高全社会的环境意识和道德素质，促进社会主义精神文明建设；有利于保障人民群众身体健康，提高生活质量和延长人均寿命；有利于维护中华民族的长远利益，为子孙后代留下良好的生存和发展空间。因此，必须用科学发展观统领环境保护工作，痛下决心解决环境问题。
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大会议精神，按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，坚持环境保护基本国策，在发展中解决环境问题。积极推进经济结构调整和经济增长方式的根本性转变，切实改变先污染后治理、边治理边破坏”的状况，依靠科技进步发展循环经济、倡导生态文明、强化环境执法、完善监管体制、建立长效机制、建设资源节约型和环境友好型社会，努力让人民群众喝上干净水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活。
（二）基本原则。全面贯彻落实五项基本原则，一是协调发展，互惠共赢。正确处理好环境保护与经济发展和社会进步的关系，在发展中落实保护，在保护中促进发展，坚持节约发展、安全发展、清洁发展，实现可持续的科学发展；二是强化法制，综合治理。坚持依法行政，不断完善环境法律法规，严格环境执法。坚持环境保护与综合决策，科学规划，突出预防为主的方针，从源头防治污染和生态破坏，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环境问题；三是不欠新账，多还旧账。严格控制污染物排放总量，所有新建、改建和扩建项目必须符合环保要求，做到增产不增污，努力实现增产减排，积极解决历史遗留的环境问题；四是依靠科技，创新机制。大力发展环境科学技术，以技术创新促进环境问题的解决，建立政府、企业、社会多元化投入机制和部分污染治理设施市场化运营机制，完善环保制度，健全统
一、协调、高效的环境监管体制；五是分类指导，突出重点。因地制宜、分区规划、统筹城乡发展，分阶段解决制约经济发展和群众反映强烈的环境问题，改善重点流域、区域、海域、城市的环境质量。
（三）基本目标。到2010年，重点地区和城市的环境质量得到改善，生态环境恶化趋势基本遏制，主要污染物的排放总量得到有效控制，重点行业污染物排放强度明显下降，城市空气质量、城市集中饮用水水源和农村饮用水水质和地表水水质有所好转，草原退化趋势有所控制，水土流失治理和生态修复面积有所增加，矿山环境明显改善，地下水超采及污染趋势减缓，重点生态功能保护区、自然保护区等的生态功能基本稳定，村镇环境质量有所改善，确保核与辐射环境安全。到2020年环境质量和生态状况明显改善。
三、加大环境保护宣传力度，促进经济社会与环境保护协调发展
保持经济可持续发展，在环境容量有限、自然资源供给不足、经济发展比较缓慢的张家口，必须坚持环境优先，发展特色优势产业，确保生态功能的恢复与保育，逐步恢复生态平衡的原则。
在自然保护区和具有特殊保护价值的区域实行禁止开发，依法实施保护，严禁不符合规定的任何开发活动。认真做好生态功能区划工作，确定不同区域的主导功能，形成各具特色的发展格局。依照国家规定对各类开发建设规划进行环境影响评价。对环境有重大影响的决策，应当进行环境影响论证。
进一步加大宣传力度，不断提高社会公众对发展循环经济的参与意识和能力。循环经济不仅仅是经济范畴和环境范畴，而且还是一个社会范畴，社会公众在发展循环经济中承担着直接的责任。针对一些部门、一些领导对发展循环经济认识程度不高的实际，采取多种形式加强循环经济的宣传。一是从学校教育抓起，在学校免费开展环境保护和循环经济发展知识讲座，这样既能普及到每个家庭，又能惠及子孙后代；二是充分发挥新闻媒体的作用。可在电视台《生态张家口》栏目中设置循环经济专题；在张家口环保门户网站上添加循环经济内容，利用媒体宣传的作用，介绍推广我市循环经济试点企业的先进经验和先进做法。不断提高公众对发展循环经济重要性的认识，激发公众自觉参加环境保护、倡导绿色消费的热情，从而减轻、制止浪费资源和破坏环境的行为，推动张家口循环经济的发展。
四、着力解决环保工作中存在的突出问题
（一）以饮用水安全和重点流域治理为重点，加强水污