村务民主听证会工作试行实施方案.docx

村务民主听证会工作试行方案
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕农村全面建设小康社会的奋斗目标来进行；遵循有利于推动党和国家有关解决“三农”问题方针政策的落实，有利于加快农村经济社会的全面协调可持续发展，有利于强化村党组织的领导核心地位、建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制、扩大农村基层民主，有利于维护农村安定稳定的原则来开展，为建设农村物质文明、政治文明和精神文明提供坚强的组织保证。
二、基本原则
以《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和《XX省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》为准绳，切实把握好以下四条基本原则：
一、坚持把实践“三个代表”重要思想贯穿始终。把体现村民群众的愿望、满足村民群众的需要、符合村民群众的利益作为开展村务民主听证工作的根本出发点和落脚点。
二、坚持把贯彻党的群众路线贯穿始终。坚持以人为本，进一步扩大村民群众的知情权、参与权、议事权和监督权，转变干部工作作风，用民主的方法、协商的方式，尊重民意，集中民智，凝聚民心。
三、坚持把加强党的基层组织建设贯穿始终。努力使村务民主听证的过程成为村党组织不断加强自身建设、改进工作方式方法、提高驾驭全局工作和处理复杂问题能力的过程，成为不断探索建立干部经常受教育、农民长期得实惠的长效机制过程。
四、坚持把大力弘扬求真务实的精神贯穿始终。在听证的内容、程序、时间、代表组成等方面进行探索，力求管用、实在、可操作，既让群众充分行使民主权利，又不断加强和改善党的领导，促进农村安定稳定的局面。
三、组织实施
本村村务民主听证工作从月份开始，分四个阶段组织实施：
第一阶段（调查摸底）。月日月日。村两委成员分头对老村干部、村民代表、一般村民等进行深入的调查研究，广泛征求群众对开展村务民主听证试点工作的意见和建议，明确民主听证要达到的目标要求，谋划工作措施，制定工作方案。
第二阶段（首次听证）。月日月日。严格按照《XX省村务民主听证办法（试行）》规定，结合本村实际，组织实施一次听证工作。
⒈确定听证议题。通过广泛征求群众意见，召开村两委会研究决定，确定我村首次村务民主听证议题为关于“”防洪堤建设项目和公益性骨灰廊建设项目。
⒉确定听证代表。参加首次听证的代表定为村两委成员、村民代表、村务监督小组成员、部份老党员和老干部、部份村民。列席参加人员有：县委组织部领导、街道领导、各村（居）书记。同时允许本村村民旁听。旁听人员不得扰乱听证会秩序，如需发表意见，必须经听证会主持人同意，但不得发表与听证议题无关的意见。
⒊听证会召开时间。首次听证会初步确定为月日。
⒋听证会的有关材料。在召开听证会日前，书面通知听证代表（时间、地点、议题、参加对象、主持人），并在村公开栏张贴公告。听证会过程记录，统一使用县推行村务公开工作小组印制的记录本，记录由村会计专职负责。
⒌听证结果的处理。每次听证会结束后，由村两委作出结论。如已经听证会论证可行的方案，可立即提交村民代表大会讨论通过。如经听证会论证尚不成熟或听证代表意见分歧较大的方案，必要时须再次组织听证。听证会结论不具有法律法规效力，不替代村务决策机构所作出的决定。
第三阶段（总结提高）：计划去年下半年再召开次听证会，具体听证会时间原则上与村民代表大会统筹安排。在月份认真做好工作总结，通过发放调查表、召开座谈会等各种形式听取群众意见，对村务民主听证的实际效果进行全面评价，总结经验，分析解决以下四个方面的问题：
⒈在沟通机制方面，研究解决如何构建农村干群之间平等协商机制，提供村民充分表达自己意愿、参与村务管理的平台，化解干群矛盾、维护农村社会安定稳定。
⒉在工作创新方面，研究解决如何更好地实行分类指导，促进村务民主听证与其他公开形式的有机结合，切实搞好村务民主听证的工作规范。
⒊在组织建设方面，研究解决如何通过村务民主听证加强村党组织建设，进一步提高村党组织创造力、凝聚力和战斗力，以及建设民主政治的能力。
⒋在加强领导方面，研究解决如何建立有效的组织领导体制和工作机制，确保和检验村务民主听证工作的实际效果。
二四年六月十五日
村级村务听证会工作安排
一、听证会项目名称。关于防洪堤建设项目和公益性骨灰廊建设项目。
二、听证会项目内容：
（一）防洪堤建设项目。对该工程总长米，总投资约为万元，其中向上级有关部门争取资金万元，村自筹万元。建设该项目是河道改造的需要，另外可保护耕地亩，建成后，对于美化洋坊村的村容村貌，改善村的投资、生活环境具有积极作用。
（二）公益性骨灰廊建设项目。某年月已被列为火化区，为搞好殡葬改革的基础配套工作，经村两委研究，决定建设街道级公益性骨灰廊。该骨灰廊选址占地多平方米（约亩），总投资万元，型体为长堂式骨灰廊，由建设局设计院负责设计。为尽快建设，已向县民政局上报项目申请。
三、听证会初审意见及依据。月日晚，经村两委会初审，根据《XX省村务民主听证办法（试行）》第五条规定，同意将该项议题提交首次村务民主听证会。
四、听证会时间。拟定去年月日上午点。
五、听证会参加人员：参加首次听证的代表定为村两委成员、村民代表、村务监督小组成员、部份老党员和老干部、部份村民。列席参加人员有：县委组织部、县民政局、县土地局领导；街道班子领导；各村（居）书记。同时欢迎本村村民旁听。
六、听证会主持人：
七、听证会程序：
⒈宣读听证会纪律。
.参加听证会的代表须经听证会主持人许可，依次进行发言，表明观点、意见和建议。
.听证代表只针对听证会的事项进行发表意见，不得发表与听证事项无关的言论。
.非听证代表只有旁听的权利，并要遵守会场纪律。
⒉听证会代表介绍。
⒊村委会对听证项目的说明。
⒋根据有关政策法规（《XX省村务民主听证办法（试行）》第五条规定）对项目进行初审的意见说明。
⒌听证代表对项目的的必要性和可行性进行质询和讨论。
⒍村委会代表陈述意见。
⒎在时间（更多精彩文章来自“秘书不求人”）许可的情况下，经听证主持人同意，参加旁听的村民也可以发表意见。
⒏听证主持人总结。
（本次听证各方代表发表了很好的意见，但根据省《听证办法》的规定，听证会不能代替村务决策机构的职能。今天听证的项目还需提交村民代表会议表决，各方发表的意见村委会会充分考虑。）
听证代表对听证会笔录进行审阅并签名。
八、听证会通告
为进一步深化我村的村务公开民主管理工作，推动村务民主决策，促进我村经济发展和社会稳定，根据《XX省村务民主听证办法（试行）》规定和我县推行村务公开工作小组《关于开展村务民主听证试点工作的实施方案》（沙村号文件精神，经村两委会初审并上报街道党工委、办事处同意，决定就“下克田”防洪堤建设项目和城南公益性骨灰廊建设项目召开听证会，以便为村民代表大会作出决策提供依据。现将有关事项公告如下：
（一）、听证会内容：
⒈防洪堤建设项目。总长米，投资万元，争取上级资金万元，村自筹万元。
⒉公益性骨灰廊建设项目。建设地点“”，定位为街道级公益性骨灰廊。该骨灰廊选址占地多平方米（约亩），总投资万元，型体为长堂式骨灰廊。
（二）、听证会时间。去年月日上午点。
（三）、听证会地点：村部会议室
（四）、听证会参加人员：参加首次听证的代表定为村两委成员、村民代表、村务监督小组成员、部份老党员和老干部、部份村民。列席参加人员有：县委组织部、县民政局、县土地局领导；街道班子领导；各村（居）书记。同时欢迎本村村民旁听。
特此通告
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