旅游管理委员会夏季旅游安全工作实施方案.docx

旅游管理委员会夏季旅游安全工作方案
各镇人民政府，街道办事处，区政府有关部门，各景区管委办，旅游企业：夏季是我区避暑旅游旺季，也是自然灾害频发的季节，为贯彻落实市旅游局、区政府及相关部门关于做好当前重点安全工作的要求，确保我区夏季旅游安全工作落到实处，现将有关事项通知如下：
一、高度重视，切实加强组织领导夏季历来是我区避暑旅游旺季，高山避暑、漂流、果蔬采摘等深受旅游者喜爱，旅游接待和旅游安全保障压力较大。各镇（街）要加强领导、强化安全属地管理的责任意识，切实加大检查、执法力度。各旅游企业要落实好安全主体责任，提前做好旅游应急救援预案，提高旅游安全保障及隐患排查能力。
二、落实责任，认真做好安全隐患排查各镇（街）、区级相关部门、各旅游企业要把夏季旅游安全和稳定工作放在重中之重，按照“管行业必须管安全”、“属地原则”和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，采取有效措施，突出重点，认真抓好排查旅游安全隐患工作。
（一）进一步加强夏季旅游消防安全工作。根据《市旅游局关于开展高温汛期旅游消防安全、景区地灾防治等防控特大事故工作的通知》（xx旅〔2016〕18）要求，各镇街要配合区级相关职能部门开展联合检查执法工作，进一步强化火灾隐患排查整治，重点督促辖区内星级饭店开展高层建筑消防安全专项检查，a级景区开展文物类建筑消防安全专项治理。
（二）切实做好汛期旅游安全工作。为贯彻落实《区政府关于进一步做好近期及汛期安全生产工作的紧急通知》（xx府发〔2016〕45号）文件精神，区气象局、区国土分局、区水务局等有关部门及各镇（街）要进一步加强灾害性天气过程的监测预警预报，密切跟踪和监视各类自然灾害的发生、发展，高度关注、实时掌握暴雨的发展趋势及其影响，严密防范强降水可能引发的山洪等各种灾害。各旅游企业要牢牢把握汛期安全生产工作的特点和规律开展隐患排查整治，严格风险分级管控和隐患整治闭环管理，坚决防控重特大事故。
（三）严格落实景区地质灾害防治责任。各镇街要严格按照区政府办公室《关于进一步做好当前防灾减灾救灾工作的紧急通知》（xx府办发〔2016〕70号）的要求，督促各景区加大对辖区内的地质灾害的隐患排查力度，落实景区地灾防治企业主体责任，加强景区地灾防治专项检查，做好整改督促检查；发现重大景区地灾隐患及异常现象，要及时向区政府应急办、区国土分局等部门电话报告。
（四）认真开展预防高处坠落事故专项整治工作。按照区安委会《关于开展预防高处坠落事故专项整治工作的通知》（xx安委〔2016〕4号）文件要求，各镇街要加强辖区内生产经营单位开展专项整治情况的督查，督促生产经营单位落实主体责任，对发现的隐患，一律视为重大安全事故隐患，责成立即整改；对整改不到位的，一律采取停工、停业整改，做到不留死角不留后患；各旅游企业要加强对高处作业人员的安全生产教育培训，在高处作业场所设置必要的劳动安全防护设施，为高处作业人员提供符合国家标准或行业标准的安全帽、安全带等劳动防护用品，同时监督作业人员正确佩戴安全帽、安全带等劳动防护用品。
（五）进一步加强水上娱乐和大型游乐设施的安全监管工作。各镇街要加强对辖区内索道、滑道、水上乐园、漂流及其他水上娱乐等大型游乐项目的安全监督检查，督查企业要强化安全隐患排查治理、应急值守等工作，确保不发生夏季旅游安全生产责任事故。
（六）继续抓好景区最大承载量核定与管理工作。区旅游局要指导各景区，依据《旅游法》和《景区最大承载量核定工作导则》，做好景区最大承载量核定工作，建立包括门票预约、实时监测、疏导分流、预警上报和特殊预案五个步骤在内的游客流量控制系统；各镇街应根据辖区内景区实际情况，构建相应指挥调度系统，对通往景区的外围道路入口和主要集散中心（地）进行流量监控，在景区外部进行引导、分流和截流，维护游客人身安全和景区环境安全。
（七）做好旅游业社会管理综合治理工作。区旅游局要认真贯彻落实市综治委关于《深入开展基层平安创建活动的指导意见》（xx综治委〔2015〕2号）、市旅游局《关于印发〈xx市“平安景区”创建活动实施方案〉的通知》（xx旅发〔2015〕39号）和xx综治委《关于深入开展基层平安创建活动的通知》（xx综治委〔2015〕3号）等文件精神，以“平安景区”创建活动为抓手，切实做好旅游行业社会管理综合治理工作，把矛盾化解在萌芽状态，确保不发生非正常上访和集体上访事件，确保社会稳定。
（八）进一步修订完善应急预案，强化应急处置。各镇街、区政府有关部门、各旅游企业要抓紧修订完善各类救灾应急预案，结合实际，因地制宜，科学设定相关指标，切实增强预案的可操作性和实用性，并有针对性的开展应急演练。区旅游局要主动加强与公安、交通、卫生、国土、质监、消防、食品药监、气象等有关部门的协调配合，加强对自驾车旅游、水上及漂流旅游的安全提示，强化应急值守，确保夏季旅游安全和应急响应正常运转，及时有效应对各类旅游突发事件。
（九）进一步加强开展旅游安全宣传教育和培训。为贯彻落实《区安委会关于开展2016年全区“安全生产月”和安全生产“xx州行”活动的通知》（xx安委〔2016〕7号）文件精神，各镇街、旅游企业要深入开展《新安全生产法》和《xx市安全生产条例》的宣贯工作。一是各镇街、旅游企业要建立健全旅游安全宣传教育长效机制，不断丰富宣传内容，利用广播、报刊、互联网、微信等新兴媒体持续深入开展旅游安全宣传教育工作；二是各旅游企业要加强对一线工作人员的安全教育培训和管理，提高安全意识，落实安全责任，增强对旅游突发事件的认知和先期应急处置能力，确保游客人身安全。
三、突出重点，切实做好端午小长假旅游安全工作各单位要高度重视“端午节”期间旅游安全工作，从重点部位和薄弱环节入手，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“属地管理、业主负责”等安全管理原则，加强领导，采取有力措施，全面落实属地管理和企业主体责任制，认真落实旅游安全工作措施，杜绝各类安全事故、特别是重特大安全事故的发生。同时要严格执行安全生产值班制度，安排专人24小时值守，确保通讯畅通，随时做好应急的各项准备工作。请各单位务必在6月3日下午5点之前，将端午节期间的值班领导和人员安排表通过党政网或者邮箱（xx）报送区旅游局。xx市xx区旅游管理委员会办公室2016年5月23日
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