黔东南州安全监管局发展环境创优工程方案.docx

黔东南州安全监管局发展环境创优工程实施方案
根据中共黔东南州委、黔东南州人民政府《关于在全州实施发展环境创优工程的决定》（征求意见稿），为了深化全州安监系统拓展“环境建设年”活动，进一步外树开放形象、内增改革动力、浓厚发展氛围，最大限度优化经济社会发展环境，促进招商引资和项目建设，推动和服务我州经济社会又好又快、更好更快发展，创建优质、高效的服务环境，现制定州安全监管局发展环境创优工程实施方案如下：
一、实施发展环境创优工程的重要性和必要性近年来，全州安监系统高举发展、团结、奋斗的旗帜，坚定不移地贯彻州委、州政府“加速发展、加快转型、奋力赶超、推动跨越”主基调、突出实施“工业强州、城镇带州、旅游活州”战略，抢抓机遇、排难而进，全力以赴落实好州委、州政府“建园区、促招商、抓项目、扩投资”的战略决策，深入开展“争比进位”活动，完善防腐体系建设，筑牢思想防线，打造一流团队，争创一流业绩，团结带领干部职工奋力拼搏、攻坚克难，全州安监系统综合实力逐步提升，提速进位明显突破，加速发展的思想更加统
一、思路更加明晰、举措更加有力，干部职工干事创业的信心更足、劲头更
1大，执法能力迈上了新台阶。但也要看到，我州的经济发展滞后，产业结构、能源结构和经济社会发展所处阶段对安监工作压力巨大，安全监管基础能力仍比较薄弱，安全监管形势日益严峻，我州自然资源相对缺乏，必须更加注重创造最优发展环境，聚集增强优势要素，破解无自然资源招商的难题；根据我州县多县小的特点XX县区域经济不强的实际，必须更加注重创造优先发展环境，加强区域协调，破解和制约产业发展、资源配置、城镇化建设等体制性障碍；我州对外开放程度低，市场主体发育缓慢，必须更加注重创造最优发展环境，扩大开放，促进市场主体加速发育；我州民营经济在经济总量中的占比小、民间投资规模不大，必须更加注重创造最优发展环境，激发起全州民营经济在加速发展、赶超跨越中的巨大活力。当前，国际国内和区域性产业分工格局广泛深刻调整，优势资源和生产要素加速向发展环境最优区域聚集。发展环境已经成为区域经济发展的关键因素，已经成为区域经济加快发展的第一竞争力。在全州安监系统实施发展环境创优工程十分必要，有利于深化拓展“三个建设年”活动，上促作风转变、下推项目建设，增强招商引资的吸引力和创新创效的内在动力；有利于进一步转变工作职能、提高机关效能，努力营造公开透明、廉洁高效的政务环境，便商利民、方便快捷的服务环境，依法办事、公正文明的法制
2环境，诚实守信、安全和谐的市场环境促进我州经济社会实现“稳中提速、赶超进位”提供有力的安全保障和良好的社会氛围。
认真开展寻标、对标、定标、达标活动，确定最佳创优工程。以开放的姿态，主动对接发展最优区域的成熟做法，坚持开放改革、创查结合、注重实效、群众参与的工作原则，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，以服务对象和企业的满意为导向，着力抓好“发展环境最优单位”、“发展环境先进单位”、“发展环境标兵岗位”、“发展环境示范窗口”创建工作，组织各科、室、支队认真开展寻标、对标、定标、达标活动，选择最佳、最优方案。努力建立一支服务、优质、高效的安监队伍，为打造良好的经济和社会发展环境提供安全保障。一是寻标，组织全体干部职工在网上寻找最佳、最优方案，网上查看先进发达城市的安全生产监督管理审批程序、办理时限和准入条件；二是对标，通过网上查看对比，我局作出的公开承诺：文件审批时限比法定工作目缩短30％和随到随批，与发达城市比较，我局作出的承诺是最佳、最优的；三是定标，召开局长办公会和局务会，组织各科、室、支队负责人对我局作出的承诺进行评议；四是达标，通过寻标、对标、定标，使作出的承诺最为合理、合法，也是最佳、最优的方案。
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二、认真实施发展环境创优工程
实施发展环境创优工程，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照州第九次觉代会的部署，围绕“加速发展、加快转型、奋力赶超、推动跨越”主基调，在全州安监系统广泛开展优化发展环境工作，特别是在安监系统、政务服务窗口和公共权力运行关键岗位深入开展创建最优发展环境活动，通过全州安监系统上下的共同努力，使我州安监系统形成公开透明、廉政高效的政务环境，便商利民、方便快捷的服务环境，依法办事、公正文明的法制环境，诚实守信、安全和谐的市场环境，牢固树立“企业创造财富、政府营造环境”的服务理念，积极做好以下几个方面的工作：
一是加强指导服务工作、积极帮助项目业主做好开展建设项目“三同时”及安全生产许可证文件审批手续过程中的相关协调工作。安全生产许可证文件审查、审批实行“一次性”告知、“一站式”服务、“一条龙”审批的窗口式标准化管理，文明办公，按时办结。对报件符合要求的必须按承诺时限办结；对报件不符合要求的，必须一次性告知项目业主单位并协助和指导办理。
二是依照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律法规规定开展安全生产许可证文件
4审批工作。凡由我局负责审批的建设项目，我局将严格按照承诺时限，加快办理安全生产许可证文件审批手续；由省级以上安监部门负责审批的建设项目，我们将主动做好跟踪服务，及时完成其安全生产许可证文件审批工作。
三是开辟“绿色通道”。推行优质服务，审批提速、服务提质、工作提效来打造高效、透明的政务服务环境，实打实地把亲商、安商、富商落到实处。凡符合国家产业政策、符合区域规划和法律法规规定的由我局负责审批的建设项目，进一步简化程序，缩短时限，提高审批效率；对于州政府确定的重大项目以及满足安监准入条件的，涉及民生工程等项目，开辟“绿色通道”，特事特办，专人负责、跟踪协办，将审批时间缩短到最低限度，优先组织安排建设项目安全生产许可证文件审查和审批。对国家安监局和省安监局审批的建设项目实行全过程跟踪服务，指导、帮助业主办理其建设项目“三同时”及安全生产许可证文件审批手续，积极争取上级安监部门的支持，直至办结。
四是加强沟通协调，与县市区安监部门、项目业主单位保持密切联系，及时掌握项目进度信息，提前介入，主动服务，积极帮助企业做好项目安全条件论证和安全评价准备工作，使其尽快完成安监审批手续，保证项目早落地、早投产、早受益。
5五是做好咨询及跟踪服务。积极参与项目的实地考察，全面了解项目生产工艺、安全设备等情况，在规划选址、生产工艺、安全设备选择等方面提供专业指导意见，防止因选址不当、工艺不完备、安全设备不符标准影响审批通过。同时，积极建议项目单位做好项目安全条件论证和安全评价工作时，选好资质高、业务精、信誉好的评价机构，提高安全评价质量。做好项目评价后跟踪服务，保证项目符合各项产业政策和安全监管要求。
六是公开行政审批项目、程序和条件，并在本局政府信息公开网上公布。凡我局行政审批项目，全部纳入政务服务中心集中办理，按照“简”、“优”、“限”的要求，对照先进发达地区标准进一步精简行政许可和非行政许可项目，对各种行政审批事项进行再次清理规范，最大限度地减少行政审批事项，缩减审批时限。对法律法规规定和规范性文件确定的审批审查事项，在实际操作过程中，全部在法定规定的时限内办结，并尽可能的缩减项目的审批审查时限。整治违法违规行政审批行为，对在办理行政审批过程中有“吃、拿、卡、要”，索取或收受他人财物及其他利益等违反行政审批有关法律、法规规定行为的行政机关及其工作人员进行严肃查处。
七是按照“精简、统
一、效能”的原则，进一步理顺职6责分工，创新行政管理体制，加强安全执法监察人员业务知识培训，在法定职权范围内行使执法权力，严格落实行政执法人员持证上岗制度。同时，将职权分解到各个执法岗位，再由执法岗位分解到执法人员，进一步统一规范工作标准和程序并面向社会进行公开。建立评议考核机制，明确评议考核标准，强化责任追究，制定严格的行政执法过错责任追究办法。
八是安全生产监督管理行政处罚。依据有关法律法规，围绕我局行政许可、行政审批、行政罚款等职能中涉及的自由裁量权，对其行使条件、运用范围、裁决幅度进行细化分解，明确执法权限，制定行政执法自由裁量权的指导性标准和实施办法。在工作中深入推进以执法时限标准、执罚金额标准、办案时限标准和执法程序标准为主要内容的执法标准化建设，切实解决多层执法、多头执法和重复执法的问题。严格落实“收支两条线”规定。对行政罚没款严格执行收缴分离、罚缴分离、票款分离。推行文明执法，严禁以罚代管。行政执法中做到语言文明、态度和蔼、礼貌待人、行为规范、服务优先。在执法的同时，努力服务基层、服务群众、服务发展，营造“便民、为民、利民”的服务环境。实行“首违告诫”制，首次发现问题，下达《整改通知书》，提出整改要求，对按时整改的不予处罚。
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三、推行一线工作法，解决实际问题，惠及客商群众
一是建立一线工作联系制度。按照分管领导分片帮扶，股室及下属单位负责人具体帮扶的原则，定期不定期上门为企业服务，要围绕工作决策和部署，通过领衔主办、挂牌督办、现场办公等形式，深入一线解决重点、难点问题，加强中介服务机构监管，督促其为企业提供优质高效服务，帮助基层安监部门争取人员编制、装备资金和应有待遇。
二是建立一线工作联动制度。对于在我局职能内群众关注的急、难、愁等问题，要做好牵头工作，邀请相关部门参与，涵盖问题收集、梳理、分发、处置、督办等环节在内的衔接紧密的联动工作机制，构建流程通畅、高效快捷的一线公共服务体系。做到能在一线当场解决的当场解决；需要其他部门合作解决的，互相联动，共同解决，确保群众提出的问题事事有回应、件件有答复。
三是建立社情民意沟通制度。要充分依托各种媒体，构建与一线群众快捷方便的联系沟通平台，了解一线群众诉求，就涉及经济社会发展和民生的重大决策、项目及敏感事项等问计于民，将群众的谏言献策作为决策、制定计划和改进工作的重要依据增强解决民生问题的针对性、科学性；将与民生相关的重点工作、群众诉求事项处理结果等及时进行通报，接受社会监督。
8四是建立责任倒查追究制度。要对重点工作的落实情况、在一线为群众办实事的情况、一线群众诉求事项的处理情况等，严格按照明确的事项、标准、时限、要求，实施责任倒查，强化责任追究，杜绝各种扯皮、推诿现象。
四、创新形式，审批提速，为经济社会发展构筑良好条件
一是在项目审批上实行五公开。公开法律法规依据、公开准入审查条件、公开办事程序、公开审批时限、公开审批结果。按照“简、优、限”的要求，对照先进发达地区标准进一步精简行政许可和非行政许可项目，最大限度地减少审批事项。对我局必须保留的审批项目，实施流程再造，规范程序、简化环节、压缩时限。切实加强对我局已取消、已调整的审批事项的监管，防止反弹，防止行政不作为或利用备案、核准等形式搞变相审批。
二是全面提升安监机关服务水平。全面落实岗位责任、首问负责、一次性告知等制度，健全完善重大项目、重点企业服务“全程跟踪"、“绿色通道”，“联合审批”制度，建立健全以政府为主导的“一站式”、“保姆式”综合服务体系。深入推进局党组领导班子成员联系重点企业、重点项目体制机制建设，帮助指导企业完善生产安全隐患排查治理中遇到的各种困难和问题。
9三是加快推进电子政务建设。充分利用我局现有的现代科技手段，尽快建立链接有序、融汇共通的各级电子政务网络，积极推行网上咨询、预审和审批，为企业和群众提供更加方便快捷的服务。
四是建立诚信体系。强化安监系统政务诚信建设，建立面向个人和企业，覆盖社会经济生活各个方面的安全生产监督管理政务诚信体系。整合现有的人力和信息资源，及时公布安全生产违法的信誉情况。建立加强信用信息征集和信用记录共享机制，加大对失信行为的惩戒力度，提高失信成本，着力纠正违法成本低、守法成本高的局面。
五、主要措施和实施步骤
第一阶段：启动阶段（2012年2—3月）：成立州安监局实施发展环境创优工程领导小组，组织召开实施发展环境创优工程动员会议。制定创建“发展环境标兵岗位”、“发展环境示范窗口”、“发展环境先进单位”、“发展环境最优单位”工作方案，召开启动大会，作出创建承诺，全面开展创建活动。
第二阶段：创建阶段（2012年3—10月）：按照我局制定的创建方案，围绕省、州政府关于优化发展环境的有关要求，结合全州安全生产监督管理工作实际，以找准和解决影响发展环境的突出问题为切入点，深入推进创建活动，并每月汇10总上报优化发展环境实事情况。
第三阶段：验收阶段（2012年11月—12月）：我局在自查验收的基础上，向州发展环境创优工程领导小组提出申请，进行达标验收。
六、保障措施
（一）加强组织领导。我局成立实施发展环境创优工程领导小组，局党组书记任家洪同志任组长，局长易承黔同志、纪检组长李秀斌同志任副组长，各科室负责人为成员，办公室设在政策法规科，袁代向同志负责日常工作。
（二）强化群众监督。我局开展发展环境创优工程设立投诉举报电话“8218298”和“8219231”，畅通安监热线“12350”，建立基层单位和企业服务对象的通讯资料，建立优化发展环境民调数据库，开展“下评上”和“企业评议安监机关”活动，对我局发展环境进行总体评价，并按工作进度发布发展环境测评情况。
（三）提升活动效果。我局开展发展环境创优工程，围绕州委、州政府“加速发展、加快转型、奋力赶超、推动跨越”主基调、突出实施“工业强州、城镇带州、旅游活州”战略，结合州情，就差别化安监准入政策、重点工程项目建设等方面提出工作目标、制定工作措施、推动工作落实。特别是中央、省、州确定的安全生产监督管理的实事和重大事项，定11期公示上报办理安全生产许可证相关手续情况，努力打造黔东南“人人都是发展环境、事事关乎发展形象”的浓厚氛围。
（四）严格考评问责。我局将发展环境创优工程纳入工作目标绩效考核，对工作优秀的单位和个人予以表扬，作为评选先进和提拔任用的重要依据；对工作较差的单位和个人及时警示、质询、诫勉谈话、通报批评；对群众反映强烈的单位和个人作出组织处理，直至纪律处分。对不作为、乱作为的根据情节轻重，严肃处理。
二〇一二年四月十六日
主题词：环境创优工程安全监管实施方案主送：各县（市、区）安全监管局，局各科室抄送：州环境创优工程领导小组办公室黔东南州安全生产监督管理局办公室
2012年4月16日印发
共印25份
第二篇：创优发展环境年活动实施方案尧庙镇卫生院
“创优发展环境年”活动实施方案为贯彻落实上级《关于进一步优化发展环境的实施意见》，建立健全“正风肃纪、创优环境”的长效机制，促进卫生事业又好又快发展，按照上级安排，结合我院实际，决定在我院开展“创优发展环境年”活动。特制定本实施方案如下：

一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“转型跨越、先行发展”的大局，内肃纪律，外树形象，以转变机关作风、优化发展环境为重点，以建设“创新型、服务型、效能型、法治型、诚信型、廉洁型”系统为目标，全力打造高效透明的卫生办事环境、公平公正的卫生执法环境、便民为民的服务环境、和谐稳定的系统环境，为全面实现“经济总量翻番、再造一个新尧都”提供坚强有力的医疗卫生保障。
二、领导机构
组长：史金刚（卫生院院长）
副组长：柴建辉（业务副院长）古亚丽（防保副院长）成员：张庭芳（办公室主任）车斌（财务科主任）
张军（医疗组主任）
张亚丽（防疫科主任）王雪丽（妇幼科主任）
贾青丽（公卫科主任）
裴蓉（护办护士长）
领导组下设办公室，办公室主任由张庭芳兼任。
成员：赵根云侯朝辉
三、活动目标
结合我院实际，通过开展“创优发展环境年”活动，进一步正风肃纪、优化效率，促使党员干部的宗旨意识明显增强、工作作风明显转变、服务水平明显改进、行政效能明显提高；通过开展“创优发展环境年”活动，进一步优化程序，促使全院亮权明责、精简程序、再造流程，办事效率和服务质量明显提升；通过开展“创优发展环境年”活动，进一步凝心聚力、优化理念，促使全院上下一心、同心同德，看作风、论业绩、比服务、讲水平，形成“事事关心卫生事业发展、时时维护医疗卫生系统对外形象”的大好格局。
四、活动内容
开展“创优发展环境年”活动的重点是以医德医风建设为核心，“三好一满意”为载体，“创优争先”活动为抓手，以整治损害群众利益突出问题为导向，达到综合整治、综合提升。主要包括以下几个方面：
（一）严明纪律，优化作风。全面增强大局意识、责任意识、宗旨意识和作风意识，主要看工作中是否存在以单位利益和个人利益为标准决定取舍进退；是否存在作风松散、纪律松弛、风气不正、工作效率不高等问题；个人工作中是否存在庸、懒、贪、散，吃、拿、卡、要，有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”
等现象；是否存在《意见》中涉及到的群众反映强烈的人和事；是否公布投诉电话、举报信箱，建立了“多渠道受理、一程序处置”的投诉受理机制，及时正确地处理了投诉问题，自觉接受社会各界的监督。
（二）亮权明责，提升效能。按照精简、效能、规范原则，进一步推进职能转变，深化行政审批制度改革。主要看是否存在政务信息公开不及时，行政不透明、不履行公开和告知义务的行为；是否建立完善了“服务企业零距离、政策兑现零折扣、环境保障零干扰”的规章制度；是否开辟了重点项目和重大招商引资项目的“绿色通道”；是否精简了审批事项，推行了流程再造，缩短了审批时限，细化量化了行政执法中的自由裁量权，建立健全了“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的便民服务保障机制。
（三）规范行为，公正执法。主要看是否坚持依法办事，按法定程序办事，是否做到主体合法、依据正确、证据确凿、处理适当、手续完备，执法、服务行为是否规范，执法过程是否存在办“人情案”“关系案”“金钱案”的问题，有无建立有效管用的廉政风险防控体系；是否存在滥用职权、执法扰民、利用行业垄断性质损害服务对象利益，有无擅自增加或者设立收费、罚款项目，擅自改变收费、罚款标准和范围的行为。坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派行为，营造良好的卫生服务环境。
（四）诚信有序，优化机制。以优化社会诚信体系建设为目
标，进一步整顿和规范医疗服务市场秩序，积极推动社会成信建设和文化建设，共同打造成信品牌。尤其要重点打击非法行医无证行医行为，推动软硬环境建设协调发展。同时，加大纠风治乱力度，建立完善坚实的服务保障机制、严厉的问责问效机制、公平公正的综合考评机制，营造依法经营、成信守信、公平竞争的医疗服务环境。
五、活动步骤和方法
活动自2012年四月开始，至12月底结束，通过“学习发动、征谏查摆、暗访巡查、整改提高、考核评议”等活动的开展，扎实推进优化发展环境各项工作深入落实，具体步骤方法如下：
（一）学习发动。（2012年4月至5月10日）这一阶段的主要任务是开展三大活动：一是大动员。分层分级召开“创优发展环境年”活动动员大会，制定符合单位实际、切实可行的实施方案。同时结合《关于开展“深化民主评议、创优发展环境”主题宣传月活动的实施方案》，采取宣传咨询、公开承诺等方式，制作标语、警句，充分利用横幅、版面广泛宣传动员，渲染气氛。二是大学习。结合保持党的纯洁性学习教育活动，写心得、讲体会、开专栏，促使职工充分认识个人的思想作风、一举一动与争先创优发展的重要关系。三是大讨论。组织开展“我为优化民展环境作贡献”和“优化发展环境，树立良好形象”的大讨论活动，解放思想，更新观念，明确目标，为整个活动取得实效打牢基础。
（二）征谏查摆2012年5月11日至6月10日）结合“1+7”
环境热线联动机制，并结合我院实际，采取公布投诉电话、电子邮箱，设置举报箱，发放调查问卷，召开服务对象座谈会，走访服务对象等形式，倾听群众呼声，畅通诉求渠道，搭建沟通桥梁，开展“听民意、倾民声、征民言”征谏活动和“揭短处、查问题、找根源”的查摆分析活动。同时，根据收集的意见和建议，围绕活动目标认真查摆自身存在的问题，形成自查自纠报告并提出整改意见。重点开展“五查五对照”：一查中心意识；二查作风形象；三查廉政效能；四查法治观念；五查制度建设。
（三）整改提高。（2012年6月11日至11月15日）采取“整改——反馈——提高”循环往复的方法，本着“从群众中来，到群众中去”的原则，把解决发展环境中存在的突出问题作为活动的结合点、着力点和突破口，开展“内肃纪律、外树形象”的整改活动，制定整改方案，形成长效机制。整改从如何破除思想障碍，树立“一切为了发展，一切服务发展”观念；加强自身建设，转变工作作风，树立“创新、廉洁、高效、透明”的政府形象。做到“五个明确”，即明确整改问题、明确整改措施、明确整改责任、明确整改时限、明确验收标准。
六、工作要求
（一）统一思想，提高认识。全院职工要从尧都区“转型跨越、先行发展”的大局出发，充分认识优化发展环境的重要性和紧迫性，增强大局意识和责任意识，增强工作的主动性和自觉性，切实把思想行动、作风理念凝聚到区委、区政府的决策部署上来。
正确认识优化发展环境和永葆党的先进性和纯洁性的关系，正确认识优化发展环境与抢抓“综改试验区”历史机遇，推动全区经济又好又快发展的关系，正确处理优化发展环境与规范引导企业依法守法开展工作的关系，做到思想到位、组织到位、措施到位。
（二）加强领导，明确责任。实行创优发展环境“一把手”负责制，根据本方案目标任务，完善组织机构，将工作任务逐项分解、责任到人，建立严格的目标责任制度和目标责任落实体系。
（三）不断探索，总结经验。密切关注优化发展环境工作中出现的新情况、新问题，分析研究问题存在的原因，制定解决问题的有效措施，不断探索优化发展环境的新思路、新发法。通过深入探索，大胆创新，加快形成具有尧都特色的优化发展环境长效机制，为实现我区转型跨越、先行发展和再造一个新尧都创造良好发展环境。
二0一二年五月
第三篇：黔东南州林业局活动实施方案黔东南州林业局开展深入学习实践
科学发展观活动实施方案
按照中共黔东南州委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于印发的通知》（黔东南学组发［2009］4号）文件精神，结合工作实际，经局党组研究决定，为确保科学发展观学习实践活动深入扎实开展，制定本实施方案。
一、认真贯彻落实中央、省委和州委的决策部署，切实增强搞好学习实践活动的自觉性和使命感
开展深入学习实践科学发展观活动，是我党用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、促进社会和谐稳定的迫切要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。全局各级党组织和党员干部要充分认识开展学习实践活动的重要性和紧迫性，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，认真按照中央、省委和州委的要求，切实加强领导，采取有力措施，狠抓工作落实，扎实推进学习实践活动开展，着力转变不适应、不符合、科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约我州林业科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建我州林业科学发展的体制机制，
努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求，为促进我州林业又好又快发展提供坚强的思想基础、政治基础和组织基础。
二、开展学习实践活动的方法和步骤
参加这次学习实践活动的对象是州林业局领导班子和党员领导干部及全体党员。
开展学习实践活动首先要做好思想、组织等各项准备工作。各单位党支部（总支）要认真学习领会中央、省委和州委关于开展学习实践活动的有关精神，对学习实践活动进行专题研究，在认真调查研究的基础上，实事求是地确定具体目标，找准结合点，提出有针对性的活动主题，制定切实可行的实施方案。各单位要针对党员干部中存在的思想问题搞好思想发动，组织开好动员大会，单位主要负责同志要作动员讲话。
学习实践活动分三个阶段进行：
第一阶段。学习调研（2009年3月上旬至4月下旬）。着重抓好学习调研、围绕科学发展进行解放思想大讨论行等工作。
（一）精心组织学习培训。认真学习党的十七大、十七届三中全会、省第十次党代会、州第八次党代会和州委八届三次、四次、五次全会精神，《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，中央、省委、州委领导同志一系列重要讲话和林业有关方针政策，党员领导干
部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等内容。局党组要采取中心组学习和党员集中学习、专题讲座等方式进行学习。要求一般党员干部通过听取辅导，解放思想大讨论、主题实践活动等多种形式参加学习。党组成员和班子领导干部要结合本单位业务工作实际，至少做一次专题辅导，参加活动的党员至少写出一篇高质量的心得体会文章。
（二）开展调查研究。局党组要围绕学习实践活动的重点问题，深入开展以“党员干部进万家、解难问计促发展”为主题的大调研活动，重点围绕资源培育、保护、产业、林权制度改革等，深入开展调查研究，听取群众意见，查找影响和制约林业发展的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，并写出有质量的调查报告。
（三）开展解放思想大讨论。组织全体党员以“更加解放思想、推动跨越发展”为主题，围绕更加解放思想、更加深化州情认识、更加理清林业发展思路，开展科学发展大讨论。局党组要以“深化林情认识，发展现代林业”为主题，举办论坛、征集建议等方式，积极引导全体党员投身解放思想大讨论之中，努力把解放思想大讨论引向深入，促进我州林业又好又快发展。
第二阶段。分析检查（2009年5月上旬至6月下旬）。开好领导班子民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导
班子贯彻落实科学发展情况的分析检查报告等工作。
（一）开好领导班子民主生活会和党员组织生活会。围绕深入贯彻落实科学发展的要求，结合学习培训、调查研究、征求意见等情况，认真开好领导班子民主生活会。会前要认真准备，领导班子成员之间要沟通思想，交换看法，认真撰写发言材料。在会上，主要从思想认识、工作情况、体制机制、干部作风等方面看有什么不适应科学发展观的行为，认真查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面的突出问题，深刻分析原因，认真开展批评和自我批评，以正面教育为主，统一思想、形成共识。党员要开好专题组织生活会，对照科学发展观要求，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。党员领导干部要参加双重生活会。
（二）形成领导班子分析检查报告。充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展的实际情况，简要概述成绩，全面梳理存在问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因，明确做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析报告要突出检查分析、理清科学发展思路、明确改进措施等，避免写成工作总结或工作报告。党组主要负责人要全程主持分析报告的起草工作，分析检查报告初稿形成后，召开党组（扩大）会议充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，不断加以修改和完善。
（三）组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，
要广泛征求全局全体党员的意见，评议活动要采取上评下、下评上等方式，或采取召开座谈会或书面评议等方式进行，分析检查报告和群众评议结果在本单位一定范围内公开。
第三阶段。整改落实（2009年7月上旬至8月下旬）。本阶段着眼于整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作。
（一）制定整改落实方案。针对查摆出的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管科室的责任。整改落实方案制定后在局内公开，接受全体党员监督，并组织全体党员围绕制定和落实整改方案建言献策，努力转变作风，改进工作，促进整改工作的落实。
（二）集中解决突出问题。按照什么问题突出就集中解决什么问题的原则，组织力量对群众反映强烈、解决条件比较成熟的问题，实施集中攻坚行动，尽快加以解决；对通过努力能够解决的问题，要抓住关键环节，积极创造条件，限期进行解决；对短期内难以解决的问题，要积极谋划，明确责任，分步解决。
（三）完善体制机制。紧密结合我州林业实际，研究制定完善深入贯彻落实科学发展观的实施意见，建立健全体现科学发展要求的规章制度，引导全局党员干部切实把科学发展观的要求落实到具体工作中，形成贯彻落实科学发展观的长效机制。
（四）搞好测评总结。这是学习实践活动的结尾阶段，主要任务是按照州委的要求搞好群众满意度测评，对整个学习实践活动进行全面总结。在2009年8月召开全局学习实践活动总结大会，对整个活动进行全面总结，表彰先进、交流经验、巩固成果。
三、需要注意把握好的几个问题
（一）切实抓好学习。在每个阶段要组织广大党员进行理论学习，充分调动广大党员参加学习实践活动的积极性和主动性。党组理论学习中心组每个阶段都要组织一次以上集中学习，要带着问题学、有针对性的学，并注重理论联系实际，要通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。
（二）注重调研的针对性。局领导要结合林业工作实际，深入到基层单位开展调研活动，就建设现代林业生态示范区，林业执法队伍建设等，深入开展调查研究，广泛听取基层干部职工和林农的意见，查找影响和制约林业发展的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题、拟建立和完善的体制机制，努力把调研成果转化为分析检查报告的重要内容、整改落实阶段的具体措施和推动科学发展的制度成果。
（三）着力促进领导干部加强党性修养。要结合自身实际，在活动中认真查找思想作风、工作作风是否扎实，有无脱离群众、对待群众态度粗暴、做群众工作方法简单、与民争利、损害群众利益等问题，切实加强党性修养，转变工作作风，牢固树立宗旨观念，强化责任意识，提高践行能力。
四、切实加强领导，确保学习实践活动取得实效我们要把开展学习实践活动作为加快黔东南林业科学发展的内在要求和当前的一项重要政治任务摆上重要日程，制定工作方案，切实加强领导、精心组织、周密安排、抓好落实，切实把学习提高、转变观念贯穿始终，切实把解放思想、改革创新贯穿始终，切实把边学边干、实践行动贯穿始终，切实把关注民生、解决问题、提高工作贯穿始终，务必取得实实在在的成效。
（一）加强领导，落实责任。坚持“一把手”亲自抓、负总责。局成立由局党组书记、局长邓锦光任组长，局党组副书记、副局长李俊、局党组成员副局长刘贵和、局党组成员、纪检组长陈永发、副局长徐一兵、局党组成员、总工程师陈启元任副组长的学习实践活动领导小组，成员由局有关科、室、分局、州林业直属单位负责人组成领导小组下设办公室，陈永发兼任办公室主任，白红莉、吴青春、蒋文运任副主任，孔细兵、吴朝斌负责具体日常工作。
（二）广泛宣传，营造氛围。充分运用网站专栏、简报、图片、报刊等媒体，大力宣传科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，及时报道开展学习实践活动的情况，反映活动取得的成效，特别是要宣传在科学发展实践活动中的先进典型和新鲜经验，为开展好活动营造良好氛围。
（三）统筹兼顾，互促共进。统筹谋划学习实践活动与
当前各项工作，做到学习和工作“两手抓、两不误、两促进”。把学习实践活动与贯彻党的十七大的重大战略部署结合起来，与巩固和扩大解放思想学习讨论活动成果结合起来，与开展纪念建国60周年活动结合起来，与推动广大党员“讲党性、重品行、作表率”结合起来，与做好林业各项工作、解决当前存在的突出问题结合起来，进一步推动我州林业各项工作又好又快发展。
（四）切实加强督查指导。局领导班子成员按照分管工作范围分别确定一个联系点，以高度的政治责任感率先垂范，扎实推动各项任务的落实。一方面要带头学习调研，带头分析总结，带头解决问题，在活动中做出表率；另一方面，要经常深入联系点调研指导和督促检查，及时帮助解决实际问题。局学习实践活动领导小组办公室要密切与各专题工作组联系，及时把握活动进展情况，有针对性地提出改进意见，切实加强对学习实践活动的督促检查指导，推动工作落实，确保质量，务求实效。
（五）结合实际，务实创新。紧密结合林业改革开放和现代化建设实际，紧密结合干部群众思想实际，积极探索，大胆创新，进一步丰富活动内容、形式和载体。要以推动工作，加快发展为出发点和落脚点，做到一起安排部署，一起组织落实，一起督导检查。既要着眼长远，又要立足当前，着力解决好林业部门在发展中遇到的突出问题；既要抓好抓实学习教育活动，更要注重把学习实践活动的成果转化到我
州林业经济社会科学和谐与跨越的实践中来，促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设全面发展。
二00九年三月十六日
第四篇：水利局实施发展环境创优工程情况汇报水利局实施发展环境创优工程情况汇报
根据县委、县政府《关于在全县实施发展环境创优工程的决定》精神，按照“加速发展、加快转型、奋力赶超、推动跨越”的要求，为寻找本行业在全省全国发展环境最优标准，深化拓展环境建设年活动，进一步外树开放形象，促进招商引资和项目建设，在水利系统创优发展环境，提升办事效能和服务水平，推动我县经济社会又好又快、更好更快发展作出积极的贡献，我局结合我县实际，现将工作开展情况汇报如下：
一、工作措施
（一）强化组织领导，增强责任意识。局党组及时召开实施发展环境创优工程专题会议，迅速筹划活动开展的工作安排部署，成立实施发展环境创优工程领导小组，并制定《XX县区水利局实施发展环境创优工程工作方案》，把改善环境的工作任务分解到各位班子成员身上，并与他们签订了责任书，年终要求述职，在各股室的实施发展环境创优工程目标责任中，要求各股室与企业和基层搞好协调服务，处理好企业与股室、干部与职工的关系；抓好实事工程、安全生产、重点项目和软环境建设，切实要加强我局各项工作的软、硬环境建设，进一步营造优质高效的服务环境。
（二）强化宣传，营造环境建设年的氛围。要搞好干部职工思想的再发动、再动员，掀起整改工作新高潮。要结合安全宣传、政务公开和结合“安全生产大排查”、“创先争优”等活动，利用宣传栏、学习园地等宣传实施发展环境创优工程”主题、目标，宣传发展环境的工作任务
-1承诺的基础上对办事流程、办理时限、收费标准、设置条件等方面进一步科学化。我局的七项审批服务事项在“环境建设年”承诺的基础上继续优化办理时限五项，其办事流程、设置条件、收费项目均相同。
局机关办公室、建设股、农电股、防汛办、抗旱排涝服务队没有行政审批事项的，对照他们的工作职责，认真查找存在的问题，对他们进一步增强服务意识，提高办事效率。切实达到“加强发展、加快转型、奋力赶超、推动跨越”的要求。
二、存在问题
虽然在工作中，我局取得了一定的成效，但也存在着一些问题。一是宣传力度不够，没有