王屋中心校一创双优实施方案.docx

王屋中心校一创双优方案
根据XX县区教育局党组《2012年教育系统“一创双优”集中整治活动的实施方案》，我镇“一创双优”集中整治活动学习查摆与公开承诺阶段从2月10开始，到3月31日结束。为确保整治活动开好局、起好步，现就学习查摆与公开承诺阶段工作作出如下具体安排：
一、思想发动
参与范围。各中小学。
主要方式。（1）学习市委关于“一创双优”活动精神和教育系统集中整治活动意见；（2）制定本单位具体的活动方案；（3）召开动员大会。
时间安排：2月15日前，召开动员大会。具体要求：
（1）充分做好准备。及时传达学习市委及全市教育系统关于开展“一创双优”集中整治活动的有关精神，对集中整治活动进行专题研究，做好思想、组织等各项准备工作。
（2）制定实施方案。在认真调查摸底、广泛征求意见的基础上，结合本单位实际，研究制定切实可行的活动方案和学习查摆与公开承诺阶段的工作安排。
（3）进行动员部署。召开动员大会，各单位主要负责同志作动员讲话，讲清楚开展2012年度“一创双优”集中整治活动的目的、意义，市委的部署要求，本单位的具体安排，对党组织和党员干部的要求。通过思想发动，充分调动广大党员干部参加整治活动的自觉性和主动性。
二、认真学习
主要方式：（1）个人自学；（2）集中学习；（3）专题辅导；（4）聆听报告会；（5）演讲比赛；（6）心得体会交流。具体要求：
（1）明确学习内容。认真学习市委书记何雄同志在2012年“一创双优”集中整治活动动员大会上的讲话、在全市“满浮散懒庸”专项治理活动持续提升会议上的讲话、深入学习全市教育工作会议精神及教育系统“一创双优”动员会精神等，统一思想，提高认识。
（2）创新学习方式。学习以个人自学为主，与集中学习相结合；与专题辅导、聆听报告会相结合；与组织心得体会交流活动相结合；与开展示范教育和警示教育相结合；与演讲比赛和知识测试相结合。各单位要充分发挥主观能动性，积极创新方式方法，增强学习教育的针对性和实效性
（3）加大宣传力度。各校结合实际情况，充分利用黑板报、手抄报及校园网等资源，加大宣传力度，积极营造“创新思想观念，优化干部作风，优化发展环境”良好氛围。各校要围绕“强力落实项目建设推进教育协调发展”这一主题，召开“2012年谈思路、话发展”专题会议，校长就2012年及今后一段时间的发展思路、发展举措、发展方向进行深入解读。
三、深入查摆主要方式：（1）个人自查；（2）集中查摆；（3）召开班子民主生活会；（4）深入服务对象中调研走访;（5）开通举报电话；（6）设立意见箱；（7）召开征求意见座谈会。具体要求：
（1）明确查摆重点。深入查摆本部门和个人工作中存在的问题：一是有无安于现状、自满自足、不思进取、严重缺乏加快发展的使命感、责任感、紧迫感的问题；二是有无擅离职守、上班违纪、庸懒散漫的消极腐败问题；三是有无不敢担当、拈轻怕重、怨天尤人、消极退缩的问题；四是有无脱离群众、脱离实际、作风浮漂、形式主义的问题；五是有无宗旨意识不强，服务不积极、不主动、不热情、不廉洁，对企业和群众诉求无动于衷的问题；六是有无政令棚架、死搬条文、推诿扯皮、不敢碰硬、效能低下的问题；七是有无“四难四乱”、以罚代管、执法不公、以权谋私、吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处乱办事的问题；八是有无教职工不认真完成教学任务、推销教法资料、有偿补课的问题等。
（2）制定整改措施。各单位对通过自己查摆、领导提出和群众反映的各类问题，要认真梳理，深刻反思，分析问题产生的根源及危害，找出解决问题的方法。所有党员干部要认真写出学习体会、查摆报告和整改措施。各单位班子成员的查摆报告于2月18日前报中心校。（3）勇于学习借鉴。结合我市教育局2011年开展的“对标定位创先争优”活动，认真学习借鉴先进地区在推进项目建设、开展重点工作等方面的成功经验，寻找差距，明确目标，增强创新创业的积极性和主动性。
四、公开承诺
主要方式。（1）在单位全体教职工大会上进行承诺；（2）承诺内容在单位政务公开栏予以公开；（3）完善校外宣传设施，向社会作出办学承诺和服务承诺。
具体要求：
（1）领导干部带头承诺。中心校班子成员带头公开责任分工，承诺带头优化环境和推进工作的计划措施，定期向群众通报个人工作情况。（2）“一把手”公开承诺。各校的“一把手”在公开承诺，重点承诺2012年项目建设、师德师风建设、为民办实事的总体思路和目标任务，优化作风、优化环境、优化服务的具体措施，推进工作和整改问题的方式方法，以及任务完不成怎么办，接受社会监督。
各单位承诺内容和相关资料要规范整理，于3月15日前报中心校备案。
五、工作要求
（一）切实加强领导。各单位要高度重视，把“一创双优”集中整治活动作为全市当前的一项重要政治任务抓好抓实，要把集中整治活动摆上工作的突出位置，列入重要议事日程。学校主要负责同志要承担起第一责任人的责任，切实发挥好表率作用，扎实推进学习查摆与公开承诺阶段的各项工作。
（二）严肃工作纪律。各单位要按照中心校“一创双优”集中整治活动的总体安排和要求，一项一项地抓好落实，不能因工作忙而影响集中整治活动的开展，不能因事务多而冲淡集中整治活动的开展，更不能用其它工作代替集中整治活动。对活动重视不够、组织不力、图形式、走过场、敷衍塞责的，要追究单位主要领导责任。
（三）营造活动氛围。各单位要通过板报、宣传栏、宣传标语等形式广泛宣传，迅速掀起学习热潮。
（四加大督查力度。中心校派出督导组，对各单位学习查摆与公开承诺情况进行督导检查。各督导组要切实履行督导职责，对每个单位的活动进展情况及时督导，掌握情况。要帮助被督导单位认真学习讨论、认真查摆问题，坚持高标准，严要求，通过严格督导，确保集中整治活动各项任务落到实处，取得实效。
（五）搞好第一阶段总结。学习查摆与公开承诺阶段结束后，各单位要对学习讨论、查摆问题、公开承诺情况进行全面回顾，认真撰写活动总结。活动总结要具体翔实，并于3月20日前报送中心校。
2012年2月14日
第二篇：白堽乡中心校一创双优实施方案白罡乡中心校2011年度“一创双优”
活动集中教育阶段实施方案
‘一创双优'活动以及我乡深化‘一创双优'开展‘六讲六比两带头'集中活动以来，全乡上下思想统一，精神振奋，目标明确，人心思变、人心思干、人心思发展，初步形成了风清气正、务实重干的良好氛围。我乡教育事业取得了长足发展。然而制约我乡教育发展的深层次问题还尚未得到根本解决，教育理念陈旧、作风不良、环境不优等现象还比较突出，效率低下、怕担责任、行政慢作为、不作为、乱作为等影响教育发展的问题还时有发生。创新思想观念、优化干部作风和优化发展环境的任务还十分艰巨。特别是市六次党代会XX县区、乡十一次党代会确定的新的发展战略、新的赶超目标、新的工作任务，对全乡广大教职工提出了新的更高的要求。面对新的形势和任务，必须进一步深化提升‘一创双优'活动。根据《XX县区2011年度‘一创双优'活动集中教育阶段实施方案》（濮县创优[2011]21号）和乡党委、政府有关要求，为切实开展好我乡2011年度‘一创双优'集中教育阶段的活动，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，立足我乡教育大局，全面贯彻落实市六次党代会XX县区、乡十一次党代会精神，把创新思想观念作为关键点，把优化干部作风作为着力点，把优化发展环境作为落脚点。注重创新，突出重点，突出深化提升，突出求实求效，着力解决我乡教职工队伍中存在的思想观念陈旧、大局意识不强、事业心责任感不强、政令不够畅通、工作作风疲沓、纪律松弛、内生动力不强、缺乏工作激情等突出问题，努力把我乡教职工队伍打造成政治强、业务精、纪律严、作风正，勇于开拓进取的‘铁军'，建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质、专业化、创新型教师队伍。实现‘政令畅通、风清气正、团结协调、务实重干'的目标。为我乡科学发展、加快发展、赶超发展，建设富裕和谐美丽新濮阳提供强大动力。
二、主要任务
全乡2011年度‘一创双优'活动集中教育阶段主要任务：抓好教育五项，喊响一个‘德'字。围绕教育重点工作，促进各项目标任务的落实，进一步提升工作实效。重点解决干部作风问题，把优化干部作风建设作为重中之重。通过集中教育，重点解决影响我乡教育发展的热点、难点问题，实现思想观念、干部作风、发展环境的进一步提升，强力推进我乡教育事业的快速发展。
（一）抓好教育五项重点工作
一是干部作风求优化。在解决工作效率低、作风拖沓上下功夫。强化对中小学校长的考核，签订目标责任书，通过量化考评细则对校长工作进行督察，是否深入课堂、参与听评课，是否坚持民主集中制、走群众路线，是否坚持‘五天四夜'工作日等，严肃查处教育乱收费问题，切实维护一线教师和学生利益，加大对教师队伍的管理。
二是常规管理上台阶。扎实开展‘常规管理年'活动，积极开展‘规范化学校'、‘安全校园'、‘文明交通校园'、‘信息化学校'的创建，开展中小学食堂省级等级认定工作，督促各中小学校按照等级标准进行创建，圆满完成创建任务。促使学校校容校貌、办学行为、教职工管理、校园安全等方面工作实现质的提升。
三是业务水平求提高。通过组织教职工参加业务学习、业务考试、业务竞赛等形式促进教师业务素质的提高。个人业务竞赛成绩与年终考核相结合，以考促评，以考促作风转变，整体提升业务水平，在全乡教师中形成重业务、重能力、重品行的工作氛围。
四是规章制度求完善。通过‘一创双优'活动，进一步建立健全各项规章制度，以制度约束人，激励人，实现教育教学工作的制度化、规范化、科学化。
五是立足实际求发展。坚持把优化发展环境贯穿于活动全过程，用新观念、新作风破解教育发展瓶颈，认真解决教育基础不牢、老百姓不满意的问题。制定措施联合派出所、卫生院、工商所加大对非法办学、接送学生车辆的治理和整顿，着力营造关心支持教育发展的外部环境、平安和谐的校园周边环境和安全稳定、发展后劲足的内部环境，以好的环境提升教育竞争力，实现白堽乡教育又好又快发展。
（二）喊响一个‘德”字。在加强教师队伍作风建设的建设中，把强化师德作为重中之重。通过‘一创双优'活动，切实提高广大教职工的职业道德和情操。大力弘扬‘淡泊名利、吃亏奉献、爱岗敬业、创新实干'的精神，贯彻落实新的《中小学教师职业道德规范》，认真开展‘师德师风教育月'活动，建立师德师风建设长效机制，认真查找师德师风建设中存在的不规范问题，敬业精神差、业务水平低，举止不文明、变相体罚学生等，通过查摆、整改，用优良、务实的工作作风和高尚、无私的师德师风打造高质量的教育业绩，树立教育新形象，促进白堽乡教育跨越式发展。
三、活动时间和范围
2011年度‘一创双优'活动的集中教育阶段，从2011年10月9日开始至2012年1月16日结束，共100天。
活动范围为。各中小学校广大党员干部职工。
四、方法步骤
坚持学习教育创新观念贯穿始终；坚持边学边查边改贯穿始终；坚持查摆问题解决问题贯穿始终；坚持转变领导方式与改进工作方法贯穿始终。坚持与教育局、乡党委政府部署的专项活动相结合；坚持主动查与帮助查、查摆与查处相结合；坚持学习‘三李精神'与推动当前工作相结合；坚持与‘六讲六比两带头'干部作风建设相结合；以活动促工作、以工作检验活动成效。10月9日至11日，层层召开动员会，结合工作实际，认真制定活动方案，进行安排部署，广泛发动，营造氛围。活动分三个阶段进行。
（一）学习提高阶段（10月11日—11月12日）
1、学习内容。主要学习胡锦涛同志‘七一'重要讲话，以领导方式转变加快发展方式转变系列政论文章，市六次党代会精神、乡十一次党代会精神，市委、市政府出台的35个重要文件，2011年度‘一创双优'活动集中教育阶段动员会市、县、乡领导重要讲话和乡领导在深化‘一创双优'开展‘六讲六比两带头'集中活动动员会上讲话精神，乡活动办编发的‘六讲六比两带头'集中活动学习心得体会选编，濮阳干部文化及‘三李'精神、师德楷模先进事迹等。各中小学要根据实际情况，自选一些学习篇目。
2、学习形式。集中与自学相结合，辅导与研讨相结合，‘走出去'与‘请进来'相结合。创新学习方法，注重学习实效，要继续发挥好‘大论坛'、‘大竞赛'、‘大聚焦'等载体的作用，充分运用报告会、研讨会、座谈会、演讲比赛、征文活动等灵活多样的形式，营造学习氛围，保证学习效果，切实提高广大党员干部职工政治理论水平和业务能力。
3、学习要求。坚持理论联系实际，学以致用，把重点放在以学促转、以学促干上。要紧紧围绕全市‘二三五'奋斗目标和我乡十一次党代会确定的工作目标，紧密结合工作和思想实际，列出‘‘十破十立’我们重点破什么'、‘如何践行白堽乡发展新理念'、‘白堽乡赶超发展我该怎么做'、‘如何破解制约我乡教育发展的瓶颈'、‘如何提升教育教学管理水平'、‘怎样谋划好转变、改革、发展三遍大文章'‘如何关爱留守儿童'等专题，学而思、思而悟、悟而行，启动思想总开关，寻求发展新路径，打开发展新空间。
要保证学习时间，每周集中学习不少于3次。中心校长要带头学、带头讲，要在本单位至少做1次辅导报告。党员干部每人都要撰写5篇以上有切身感受的心得体会，要真正把学习的过程变成更新观念、优化作风、创新突破、促进工作的过程。
4、责任承诺。各中小学校所有在职人员以办好人民满意的教育、争做人民满意的教师为主题，以改进工作作风，塑造良好师德，确保政令畅通、提高行政效率、优质服务学生为主要内容进行公开承诺。
每位承诺人都要围绕行政问责制、服务承诺制、首问责任制和限时办结制等共性内容，以及依据‘三定规定'确定的岗位职责承诺该干什么、干成什么、干不成怎么处理，对上级领导和群众进行公开承诺，并填写《公开承诺书》。公开承诺力戒空话、套话，干不成怎么处理要具体、明确。
5、业务竞赛。开展业务大练兵活动，干部职工人人参加业务考试，考试内容侧重基本功、业务知识、师德规范、写作水平等。
（二）查摆整改阶段（11月13日-12月26日）
1、查摆内容
对照‘十破十立'，查摆思想观念方面有哪些突出问题束缚了思想、捆绑了手脚、制约了教育发展；对照‘八弃八扬'以及我乡干部作风建设中存在十个方面的突出问题，查摆干部作风方面有哪些不良行为降低了效能、损害了形象、影响了教育发展；对照教育发展的目标和要求，查摆校园周边环境方面有哪些因素扰乱了教育发展秩序、影响和阻碍了教育发展。重点查摆大局观念不强、责任心淡薄的问题；处事不公、心胸狭隘的问题；教师职业道德不规范、廉洁意识差等问题；纪律松弛、不讲规矩的问题；政令不畅、各自为政的问题；心浮气躁、不思进取的问题；小进即满、小胜即骄的问题；不负责任、不敢担当的问题；不善谋划、不善运作的问题；凑合应付、标准不高的问题；主动性不强、内生动力不足、缺乏工作激情的问题；慢作为、不作为、乱作为的问题等。
2、查摆方式
主动查摆。对2010年集中教育和日常推进阶段以及我乡深化‘一创双优'开展‘六讲六比两带头'集中活动需整改的问题，对照台账逐项清理。同时，采取自己查、相互查、上级点、下级提、社会评议等全方位查摆存在的问题。
督促查摆。中心校活动办公室要创新举报方式在公告栏、宣传橱窗公布举报电话、信箱，方便师生和家长举报投诉，切实做到有报必查，有查必果。中心校派督导组要广开渠道，采取暗访、调研、受理公众投诉举报、组织重点服务对象评议等多种途径，广泛收集群众反映，全面掌握情况，发现存在的问题，通报有关单位，促其查摆。
3、抓好整改
各中小学对查摆出的问题要认真梳理，深刻反思，找出根源，拿出解决方法，建立整改台账，确保整改到位。要把整改贯穿整个活动始终，做到边查边改，早改快改，早见成效。
（1）主动整改。各中小学对查摆出的问题，要认真研究，主要负责同志分包、督促整改，能立即整改的立即整改；一时整改不了的，要列出计划，限期整改；对于涉及面广、需多部门协调解决的，要及时提交分管领导协调解决；对不具备整改条件的要向师生和家长说明情况。
（2）转办交办。乡中心校活动办对发现和受理的问题要分门别类，建立台账。对一般性问题，及时转办有关单位限期解决；对影响乡教育重大工作推进，以及师生和家长反映强烈、涉及面广、解决难度大的问题，进行集中交办，明确责任，限期解决。
（3）挂牌督办。对进展缓慢的重要工作、解决不力的重大问题、处理不妥的热点难点问题等，采取工作督办、领导督办、效能督办、组织处理、纪律处分等不同手段，紧盯不放，跟踪问效，督促解决。建立‘一把手'问责制度，每月举办一次情况通报会，对工作不力单位的‘一把手'进行公开通报、曝光。
（4）查办案事件。保持高压态势，查处一批影响教育发展的案事件，狠刹歪风，警示全乡。查处的重点是推诿扯皮等慢作为、不作为行为；以权谋私等乱作为行为；损害学生和家长利益，造成不良影响的一些不良行为。
确保查摆整改效果。查摆整改结束时，各单位要召开专题民主生活会，每个党员领导干部都要写出深刻的查摆整改报告。学校领导班子及其成员的整改报告经师生评议，分管领导审核，督导组把关后，交中心校活动办。本次活动的有关学校的查摆整改报告，要在一定范围公开，接受社会监督。
查摆整改与行风评议等相结合，对有关学校的整改和工作情况进行社会评议，不符合转段要求的延期转段，并按有关规定处理。
（三）总结提升阶段（12月27日—1月16日）
1、提升工作。以活动促工作，将活动成果转化为工作实绩。对照年度目标，决战第四季度采取得力措施，集中力量冲刺，确保我校2011年度各项工作位于全县先进行列，争当全县教育发展排头兵。中心校将表彰先进，问责后进，兑现奖惩。各学校还要立足赶超发展，拉升标杆定目标，创新观念理思路，精心谋划2012年度工作，创先争优，晋位升级。
2、完善制度。对活动中行之有效的做法进行认真总结，健全完善现有的工作机制和制度，进一步完善本单位的领导决策机制、工作推进机制、督查落实机制和奖惩激励机制，形成上下联动、职责分明、充满活力、运转高效的长效机制。
3、总结验收。活动结束时，各学校要对集中教育阶段的活动进行认真回顾，写出总结报告。中心校活动办要制定详细的考核验收标准，考核验收标准要充分体现以工作成效检验活动成果的原则。中心校派督导组要按照标准对各单位的活动情况进行全面考核，验收不合格的，延长集中教育阶段时间，进行‘回头看'，确保活动不走过场。
五、保障措施
（一）精心组织、加强领导。‘一创双优'活动领导小组要切实加强对活动的领导指导，中心校活动办要精心谋划，认真组织，搞好协调。坚持学校校长带头，一身作则，率先垂范，当好表率。各学校‘一把手'是活动的第一责任人，必须亲自过问，认真研究，抓好推进。党支部主要负责人要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓落实，真正做到认识到位、组织到位、落实到位。对隐情不查、有错不纠、纠正不力的，对责任人进行问责。要从人力、物力、财力上为活动提供保障，确保活动顺利开展，取得实效。
（二）分工协作、搞好结合。有责任人要各负其责，通力协作，形成合力。中心校牵头负责对工作不力等存在问题的领导班子进行作风建设督导或组织处理；各中小学校长负责组织理论学习和宣传、氛围营造等工作。同时，‘一创双优'活动要与创先争优活动相结合，与全县加强机关思想作风建设活动相结合，与乡党委、政府确定的五项重点工作相结合，做到活动与工作两不误、两促进。
（三）分类指导、强化督导。要充分发挥各学校的积极性、主动性和创造性，根据各自实际，丰富活动内容，使活动既符合总体要求，又富有自身特色，确保活动扎实深入、取得实效。督导过程中，要坚持原则，敢抓敢管，敢于负责。要把握关键环节，强化督促整改，对所督导单位提出的转段申请进行审核把关，符合要求的报乡活动办批准转段，达不到要求的，要延时转段，进行补课。各学校要切实加强对学校内部活动开展情况的检查，确保活动不走过场，取得实效。
（四）营造氛围、扎实开展。要把握舆论导向，搞好宣传，深入开展‘大论坛'、‘大竞赛'、‘大聚焦'活动，不断掀起活动新高潮，营造浓厚氛围。采取开辟专栏、专题、等方式，加大对集中教育阶段活动的宣传力度，挖掘先进典型，剖析存在问题，鞭鞑不良现象，营造浓厚的舆论氛围。使活动深入人心、家喻户晓，让广大师生、党员干部实实在在感受到‘一创双优'活动带来的新变化、带来的新成效。
第三篇：一创双优“一创双优”心得体会
抵押科：张宪武
自从开展“一创双优”活动以来，通过一段时间的认真学习，我受到的触动很大，现谈谈自己的一点粗浅的心得体会。
一、创新思想观念。理想信念进一步坚定，思想观念进一步创新。通过集中教育活动，破除自我满足、僵化保守的思想观念；树立创新学习、科学发展的理念。要解放思想，思想是行动的指南，思想解放的程度，决定了进步的尺度。要进一步转变观念，确立以开放带动经济发展的战略思想，让眼前利益，求长远利益；让局部利益，求全局利益，让经济利益，求社会效益的观念，放胆放手求发展。我要以这次一优双创活动为起点，不断解放思想，多反省，找差距，在今后的工作中取得更大的成绩。
二、优化干部作风。全面加强干部作风建设，是我们党按照实事求是的科学求实精神提出的新要求。
加强作风建设，要把落脚点放在工作作风上来。要始终保持奋发有为的精神状态，善于谋大事、创大业；要发扬“狭路相逢勇者胜”的“亮剑”精神，勇于开拓，知难而进；要旗帜鲜明地向官僚主义和形式主义开战，坚决克服以会议落实会议、以文件落实文件的做法，大兴“求真务实、崇尚实干”之风，教育引导广大干部克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，真正把心思用在干事业、抓落实上。要进一步建立健全抓落实的工作制度和机制，对既定的目标任务层层分解，明确责任，严格考核，推动落实。
加强作风建设，核心是要解决对人民群众的感情问题，关键是坚持马克思主义的群众观，牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持一切为了人民，一切依靠人民，发展成果由人民群众共享。要深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。要树立正确的政绩观，坚持科学发展、关注民生，把广大群众的意愿充分体现在各项决策和工作中，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题；要树立正确的权力观、地位观、利益观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，秉公用权、廉洁从政；要树立科学执政、民主执政、依法执政理念，凝聚各方智慧，调动各方力量，形成万众一心，共图伟业的强大合力。
但是，在长期执政的历史条件下，党的执政环境、历史任务、干部队伍都发生了深刻变化。在我国进入改革与发展新阶段的时候，我们党清醒地认识到党的作风建设面临的新形势，清醒地看到在一些干部身上存在的一些突出的作风问题，清醒地意识到切实抓好干部作风建设是一项比过去任何时候都更为重要、紧迫而艰巨的战略任务。要始终保持振奋的精神和良好的作风，始终坚持党的根本宗旨，不仅是我们党在执政情况下必须面对的考验，也是做好各项工作的有力保障。科学发展观必须靠科学求实的态度和真抓实干的作风来贯彻落实。这就要求我们大兴求真务实之风，把积极进取精神和科学求实态度很好地结合起来，坚持一切从实际出发，不做表面文章，不搞花架子，办实事、求实效；大兴调查研究之风，就改革发展中面临的一些重大问题开展深入调研，得出解决问题的可行办法；提高科学判断形势的能力，善于分析错综复杂的新情况，正确把握时代发展的新要求；提高处理眼前利益与长远利益关系的能力，既要坚持从群众最关心、要求最急迫、受益最直接和条件最成熟的问题抓起，又要着眼于事业长远发展，建立健全促进持续发展的长效机制，不断开创科学发展的新局面。
三、优化发展环境。
通过参加一创双优集中学习活动，对我市优化环境，促进经济发展有了一个深刻的认识。经济发展环境的好坏，直接影响企业的生存和发展，良好的经济发展环境是自然优势的倍增剂和劣势的弥补剂。目前我们还存在不少问题，一是大局意识偏颇，二是市场意识滞后，三是服务意识缺乏。四是法制意识淡薄。要解决这些问题，首先，要解放思想，深入贯彻落实科学发展观，进一步创新思想观念；其次，要抓好宣传，加大力度，拓展对外宣传，扩大对外影响，要宣传优化经济发展环境的重要性和紧迫感，要根据新的形势、新的实际情况制定和完善新的政策；第三，要搞好服务，环境优的标志之一是服务好。各级领导和部门要进一步转变工作作风，合理划分事权，明确责任分工，实行政务公开；第四，要完善机制，执法行为的公正与规范，仅靠部门自觉行动和自我约束是不够的，必须从体制上加以保障。要进一步完善优化经济发展环境保障机制，使之更好地适应新经济形势发展的需要。我们要以这次集中教育活动为契机，进一步深入贯彻落实科学发展观，加强思想观念的转变，提高自身素质，优化工作作风，为建设富裕和谐美丽新濮阳做出自己的贡献。
第四篇。一创双优10月16日，全市2012年度“一创双优”集中教育活动暨实现“三个确保”动员大会隆重举行。大会的主要任务是，回顾总结今年“一创双优”活动日常推进阶段尤其是百日攻坚行动开展情况，对2012年度“一创双优集中教育活动进行全面安排部署，进一步解决思想观念、干部作风、发展环境方面存在的突出问题，确保百日攻坚行动成效落实，确保全年各项经济社会指标完成或超额完成，确保高标准谋划好明年的各项工作。
市委书记段喜中在会上作重要讲话。市委副书记、市长盛国民作工作报告。市委副书记王海鹰主持大会。市委常委、市纪委书记阮金泉宣读市“一创双优”活动领导小组关于印发《损害经济发展环境典型案事例》的通知。
这次大会设主会场和分会场。市电视台对大会进行了实况直播。
李朝聘、雷凌霄、王亚钧、陈凤喜、申延平、高树森、王建双、郑实军、徐兰峰、李刚、邵景良、王载文等市级领导在主会场出席大会。
段喜中强调，要准确把握濮阳赶超发展面临的新形势。他指出，两年来，我市发展的主客观条件都发生了很大变化。在这个关键时候，对新的形势再次进行深入分析是非常必要的，这有利于我们进一步统一思想、凝聚共识，乘势而上、顺势而为，更有利于增强实现“二三五”赶超目标的信心。
自2010年10月份以来，我市已经开展了两轮“一创双优”活动。通过活动的开展，全市广大党员干部的思想观念不断创新，作风有了明显转变，发展环境进一步优化，形成了重要的思想成果、机制成果和发展成果，这是我们自己创造的最大的发展优势。简单讲，有五个明显特点：一是全市工作思路清晰、方向明确。紧密结合濮阳实际，抢抓中原经济区建设的历史机遇，确立了“4321”发展思路和建设富裕和谐美丽新濮阳的中心任务，得到了广泛的认同和拥护，为我市各项事业发展提供了正确遵循。二是广大干群精神振奋、心齐劲足。全市上下人心思变、人心思干、人心思发展的热潮涌动，广大干部群众在各自的岗位上恪尽职守、敬业奉献，保持了奋发有为的精神状态。三是各级班子团结协调、务实干事。绝大多数领导班子和领导干部都能以大局为重，自觉增进团结、密切配合，围绕“持续求进、奋力赶超”的主基调，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，较好地发挥了领导发展、推动发展的作用。四是经济发展步履坚实、态势渐好。打破了多年来的沉闷局面，办成了一批事关濮阳长远发展的大事、要事，赢得了方方面面的支持帮助，项目建设的规模、速度和质量不断提升，经济发展主要指标增速位次前移，发展的活力和后劲明显增强。五是濮阳形象焕然一新、持续提升。从中心城市到县城、乡镇、农村，面貌不断改善、环境更加优美，行政服务的质量和水平显著提高，吸引力和影响力进一步增强。总之，经过大家的共同努力，目前我市经济社会发展整体上是好的，保持了较好的趋势、态势和气势。
在充分肯定成绩的同时，我们必须始终保持头脑清醒，准确判断、全面把握新的形势，尤其是要冷静地看到面临的困难和问题。只有这样，才能不被胜利冲昏头脑，时刻保持旺盛的斗志和自我完善、自我革新的勇气。其一，大的经济环境不容乐观。今年以来，世界经济复苏的曲折性、艰巨性进一步显现，我国经济下行趋势明显，短期内难以改变。我省情况虽然好于全国，但也面临着诸多困难和压力。就我市而言，在过去外部经济环境较好的情况下，我们错失了一些发展良机，现在要赶超发展，难度和代价都在加大。其二，发展基础薄弱。虽然经过多年的努力，我们取得了明显进步，但发展基础仍然较差，突出表现为经济总量较小、经济结构单
一、产业层次较低、企业规模不大、自我发展能力不强等突出问题。总体看，尽管我市的发展增速有明显提升，但总量和人均水平还处于全省第三方阵，赶超发展的任务十分艰巨。其三，少数部门、个别干部在思想观念、干部作风和发展环境方面还存在一些突出问题。在思想观念上，主要存在着三个问题，一是按部就班、满足现状；二是固步自封、狭隘保守；三是量钱办事、惜贷忌债。在干部作风上，主要存在着三个问题，一是不负责任、不敢担当；二是推诿扯皮、效率低下；三是形式主义、弄虚作假。在发展环境上，也主要存在着三个问题，一是随意承诺、诚信缺失；二是有禁不止、吃拿卡要；三是封门堵路、恶意阻工。这些问题都严重制约着濮阳的发展，损害着濮阳的形象。对这些问题，必须高度重视，一定要敢于面对而不能消极回避，一定要认真解决而不能熟视无睹。否则，就是对濮阳广大群众、对濮阳历史的不负责任。
段喜中强调，以坚定的信心和扎实的工作创造濮阳美好的未来。两年来，我市以“一创双优”活动为动力，统一了思想，理清了思路，振奋了精神，凝聚了力量，濮阳经济社会发展已站在了一个新的起点上。虽然目前还面临着很多困难和问题，但只要沿着正确的路子坚定不移地走下去，用勤劳的双手一定会创造一个美好的未来。
一是区位优势将进一步彰显。过去我们由于观念束缚，对自身的区位优势认识不到位，导致交通基础设施建设滞后。随着中原经济区战略的实施，我市成功谋划了一批重大交通项目，有些正在建设，有些即将开工，有些已纳入规划。这些项目“十二五”末都将建成通车或开工建设。随着豫东北机场、濮阳“无水港”的建设，我市的综合交通运输体系将更加完善。几年后，“边缘”变“前沿”、“交界”变“交会”将成为现实。届时，良好的区位优势将会给濮阳带来无限的生机和活力。
二是经济转型升级将实现重大突破。我市成功争取到国家资源型城市转型试点后，在五年内能获得15到20个亿的资金支持，可以新上一批重大转型升级项目。我市加强与中原油田的紧密合作，谋划了中原油田石化总厂扩能改造、豫北天然气调控中心等一批大项目，油气化工产业将进一步壮大。投资30亿元的天能循环经济产业园正在加快建设，建成后可实现年销售收入100亿元以上、利税10亿元以上，并将培育成一个新的产业集群。通过这些重点项目的实施，将加快促进产业升级、结构优化，工业的支撑能力将大大增强。另外，省级石油机械出口基地、专业化工出口基地、羽绒及服装制品出口基地等三大基地顺利通过初审，近期有望获批，将为我市开展招商引资、对外合作提供更好的平台。通过大力推动新型农业现代化，农业产业化水平和农业生产效益将显著提高，农民将实现持续增收。随着工业化、城镇化进程的加快推进，现代服务业和文化产业也将得到快速发展。
三是城镇化水平将显著提升。我市认真谋划了“13363”城镇空间布局，着力构建市、县、镇中心城市和新型农村社区四级城镇体系，到2015年，全市城镇化率将达到50%以上，中心XX县区面积将达到100平方公里。通过持续实施建成区综合提升工程，现有XX县区将会更加靓丽；通过高标准、大气魄规划建设XX县区，拉大城市框架，完善城市功能，市域中心城市在城镇化进程中的龙头作用将进一步凸显，承载能力和辐射带动能力将进一步增强。三个副中心城市组团、三个县域中心城市以及小城镇建设正在积极推进，城镇体系的骨架将会更加强健。新型农村社区建设扎实有效推进，到“十二五”末，将启动建设100个、建成50个，将有25万名以上的农民住进新型农村社区。
四是民生将得到明显改善。随着经济的快速发展，财政收入的不断增加，我市将拿出更多的财力为群众办更多的实事。今年要力争完成70万农村人口饮水安全工程建设任务，2013年全市群众都将吃上安全水，提前三年解决农村人口饮水安全问题。谋划实施的加快教育发展的十件实事，重点是加大基础设施投入，到“十二五”末将彻底解决各级各类学校基础设施规模小、标准低的问题，力争教育赶上或超过全省平均水平。我市还将完善覆盖城乡的社会保障体系，推进科技、文化、卫生、体育等各项社会事业健康发展。特别是我们谋划和强力推进濮范台综合试验区建设，坚持走好产业扶贫和搬迁扶贫两条路子，将会大大加快濮范台三县脱贫致富步伐，有力推动全市的协调发展、均衡发展。
他说，以上目标并不遥远，更不是虚无飘渺的，都是通过努力完全可以变为现实的。只要大家坚定信心、务实重干，到“十二五”末，濮阳的经济社会发展有望进入全省前列，城镇化水平有望进入全省前列，濮阳人的幸福指数有望进入全省前列，一个生活更加富裕、社会更加和谐、城乡更加美丽的新濮阳将在中原大地崛起。
段喜中强调，要用“一创双优”活动为濮阳发展提供不竭动力。他说，形势如何把握，美好的未来能否实现，关键在人，关键在于持续开展“一创双优”活动。实践证明，“一创双优”符合濮阳发展实际，持续开展“一创双优”活动赢得了广大干部群众的赞成与拥护，这是不争的事实。
他就如何持续开展好“一创双优”活动指出，一是进一步深化对开展“一创双优”活动的认识。濮阳是全市384万人民的共同家园，濮阳发展了，大家都受益；濮阳落后了，大家都吃亏。濮阳的形象好了，每个濮阳人都会感到自豪；濮阳的形象差了，每个濮阳人都会感到脸上无光。大家要清楚“皮之不存、毛将焉附”的道理。归根到底，我们的个人利益、部门利益、局部利益与全局利益、长远利益在本质上是一致的。每个濮阳人，特别是党员干部，都要自觉服从服务于濮阳发展大局，决不能因为个人利益、部门利益、局部利益而做出损害大局的自私行为。我市开展“一创双优”活动，创新思想观念是前提，优化干部作风是手段，优化发展环境是目的，就是为了更好更快地推动发展。大家都要积极地投身到“一创双优”活动中来，深入查找并解决在思想观念、干部作风、发展环境等方面存在的突出问题，为濮阳发展添砖加瓦、多做贡献。
二是不断赋予“一创双优”活动新的内涵。“一创双优”不可能一劳永逸、一蹴而就。一方面，前两轮“一创双优”活动还有不少尚未完全解决的问题；另一方面，思想观念、干部作风、发展环境是动态的，随着形势、环境、主客观条件的变化，它们都在不断变化，我市对思想观念、干部作风、发展环境也会有更高的要求。因此，必须坚持与时俱进，根据情况的发展变化，不断提高开展“一创双优”活动的针对性、实效性和创新性，不断提高活动的推动力、影响力和生命力。
三是切实抓好新一轮的“一创双优”集中教育活动。这次集中教育活动，市委根据实际情况，提出坚持“三个结合”的工作要求和“五个贯穿始终”的工作方法，着力解决思想观念、干部作风、发展环境三个方面存在的九个突出问题。同时，根据第四季度的特点，提出了实现“三个确保”的工作任务。各级各部门要按照市委、市政府的统一部署，精心组织、周密安排