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限制燃放烟花爆竹、禁止垒旺火工作实施方案
禁止堆燃旺火、减少燃放烟花爆竹工作实施方案
2017年春节过后，我市被环保部列为全国338个地级及以上城市中受烟花爆竹燃放影响最大的十个城市之一。2018年，为改善我市春节期间空气质量，保障人民群众身体健康，巩固“高污染燃料禁燃区”治理工作成果，按照《XX市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动实施方案》要求，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻十九大报告提出的“牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局”的明确要求，严格按照自治区关于加强生态文明建设和环境保护工作的决策部署，切实落实XX市十二届四中全会以“优化生态环境，加快推动经济社会各项事业提档升级、争创一流，全力打造宜居宜业的现代化城市。”的总目标，同心协力，攻坚克难，全力推进大气污染综合治理和“高污染燃料禁燃区”划定工作。
二、工作目标
在市政府统一领导下，全面落实《XX市高污染燃料禁燃区划定方案》，以禁燃区内无销售、储存、燃放烟花爆竹行为，不发生因燃放烟花爆竹引发的火灾、环境污染等重大案（事）件为总目标，具体目标如下：
（一）全面提升我市禁止垒旺火、减少燃放烟花爆竹安全管理水平，明确禁燃区域和时间。自2018年1月1日零时起，禁燃区内全面禁止垒旺火，全市范围内减少燃放烟花爆竹，以下地点全面禁止燃放：
（1）文物保护单位保护范围内；
（2）国家机关，学校、医院、图书馆、博物馆、敬老院等人员聚集地区；
（3）易燃易爆危险物品生产、储存场所及其周边100米范围内；
（4）输变电设施安全保护区内；
（5）风景名胜区和草原、绿地、苗圃等重点防火区；
（6）飞机场、火车站、长途汽车站等交通枢纽，铁路线路安全保护区内；
（7）市政府及旗县区政府、高XX县区管委会规定的其他禁止燃放烟花爆竹地点。
（二）规范烟花爆竹经销网点，减少环境污染，营造全市洁美有序、文明安定的社会环境。在禁燃区内，不再新增烟花爆竹经营销售网点，现有网点不得延长经营期限；对未取得许可或不符合安全规定的网点，依法予以取缔。
（三）开展禁燃工作集中整治，按照统一领导、属地管理、部门联动、分类负责的原则，由禁止垒旺火、减少燃放烟花爆竹工作领导小组牵头，各区旗县具体实施，公安、消防、安监、质监、环保等部门联合行动，认真查处非法生产、违规燃放烟花爆竹、垒旺火行为；确保《XX市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动实施方案》的贯彻落实。
（四）建立长效管理机制，建立“四个零”工作机制，对禁燃区内烟花爆竹新增销售点许可做到“零审批”、禁止垒旺火、减少燃放烟花爆竹工作宣传做到“零死角”、对各类违规燃放、垒旺火行为严厉查处“零容忍”、保障环境污染、消防安全等“零事故”，并制订督查考核和责任追究办法，建立有奖举报制度，推动“禁放”工作走上规范化、常态化、长效化轨道。
三、组织领导
1.为确保工作顺利实施，根据工作需要，由市政府牵头成立全市禁止垒旺火、减少燃放烟花爆竹工作领导小组，下设办公室，由市执法局履行相关职能，负责协调调度，统一行动。
全市禁止垒旺火、减少燃放烟花爆竹工作领导小组组长：市委常委、副书记、市长赵江涛
副组长：
市委常委、副市长
市委组织部部长
市委宣传部部长
成员：
市直机关工委主任
昆都仑区区长邵文祥
XX县区区长胡荣
XX县区代区长贾保良
九原区区长高勇
石拐区代区长李新春
XX县区区长黄敏
土右旗旗长赵辉
达茂旗旗长张永文
XX县区县长杨二喜
稀土高XX县区管委会主任苗玉梁
市执法局局长王旭亮
市公安局副局长满都拉
市教育局局长李占峰
市安监局局长
市环保局局长张永生
市房管局局长
2.各地区和各单位部门要加强领导，成立相应的组织机构，制定详细的禁止垒旺火、减少燃放烟花爆竹工作方案，负责组织、协调本辖区内该项工作的展开。
四、工作内容和责任分工
1.号召全市党员领导干部以身作则，率先垂范，不垒旺火，减少燃放烟花爆竹。
此工作由市委组织部和市直机关工委负责。
2.组织、指导各新闻单位充分利用电视、广播、报纸等媒体形式，做好限制燃放烟花爆竹、禁止垒旺火宣传工作，制造声势，宣传《XX市2018年禁止垒旺火、减少燃放烟花爆竹作实施方案》；组织、协调新闻记者对禁止垒旺火、减少燃放烟花爆竹工作部署及各单位工作开展情况等跟踪报道，对查处的违禁案例进行曝光
此工作由市委宣传部负责。
3.全市禁燃区内杜绝垒旺火行为，倡导市民少购买、少燃放烟花爆竹；外五区居民可以在当地政府组织组织下垒旺火，尽量减少燃放烟花爆竹。各社区服务站、街道办事处在本辖区开展宣传工作，倡导居民少购买烟花爆竹，不垒旺火，并在本辖区划定燃放烟花爆竹的专属区域，对居民在非燃放区燃放烟花爆竹的行为进行监管。
此工作由各旗县区人民政府、高XX县区管委会负责。
4.严格按照《XX市高污染燃料禁燃区》中关于禁止燃用原煤的有关要求，发布禁止堆燃旺火的通告并组织实施；做好禁止垒旺火、减少燃放烟花爆竹区域内的宣传工作，广泛运用市区主干道两侧广告栏等开展宣传教育；参与春节期间禁止垒旺火、减少燃放烟花爆竹值勤，做好沿街门店违规燃放烟花爆竹、垒旺火的查处工作。
此工作由市执法局负责。
5.对禁止垒旺火、减少燃放烟花爆竹工作各环节进行监督检查，做好堵源截流工作，对非法生产、储存、销售烟花爆竹等行为进行查处，参与春节期间的禁止垒旺火、减少燃放烟花爆竹检查工作。
此工作由市公安局负责
6.落实禁燃区内不得新增烟花爆竹经营网点的规定，并督促指导对非法生产、储存、销售烟花爆竹等行为的查处和现有经营网点的退出工作，参与禁燃工作集中整治。
此工作由市安监局负责。
7.在全市中、小学生当中组织开展禁止垒旺火、减少燃放烟花爆竹宣传教育工作；举办相关活动，使中、小学生参与其中，切身体会燃放烟花爆竹、垒旺火的危害，同时设置如电子鞭炮等奖品以调动其积极性；组织“小手拉大手”，宣传活动，对家长进行宣传教育，督促家长加强监管，以避免中、小学生因燃放烟花爆竹造成生命和财产损失。
此工作由市教育局负责。
8.做好公交、出租车等公共交通设施上的相关宣传工作；加强长途客车站的安全检查，严禁携带烟花爆竹进站。
此工作由市交通局负责。
9.监测全市因违规燃放烟花爆竹、垒旺火等等造成的空气污染情况，每天要及时对数据进行收集、分析、上报。通过“包头环保”微信平台组织以电子鞭炮等为奖品的有奖活动，号召市民共同参与。
此工作由市环保局负责。
10.对禁燃区内所有住宅区、社区、小区物业部门进行监督管理，杜绝垒旺火行为。并做好住房区内禁止垒旺火、减少燃放烟花爆竹行为的监督工作。
此工作由市房管局负责。
五、工作要求
（一）统一思想认识，严格履行职责
全市限制燃放烟花爆竹、禁止垒旺火工作领导小组成员要统一思想，提高认识，要从保护人民生命财产安全、社会公共安全、大气污染防治、维护我市文明城市形象的高度出发，充分认识加强限制燃放烟花爆竹、禁止垒旺火工作的重要性和必要性，严格履行工作职责采取积极有效措施，常抓不懈，确保工作取得实效。
（二）强化组织领导，严格责任追究
为确保限制燃放烟花爆竹、禁止垒旺火工作落到实处，各成员单位要强化组织领导，采取有效措施，重点加强春节期间的监督管理。各地方、各部门明确责任，齐抓共管，切实将各项工作落到实处。对监管不力，玩忽职守，包庇纵容违规燃放烟花爆竹、垒旺火行为的，依法依纪追究相关责任人和主要领导的责任，对违反限制燃放烟花爆竹、禁止垒旺火规定造成重大安全事故的责任单位和责任人员，严肃追究其法律责任。
（三）加强联动配合，及时通报信息
各成员单位要要密切配合，加强联动，定期向限制燃放烟花爆竹、禁止垒旺火工领导小组汇报工作情况，由领导小组统筹安排科学调度工作任务，及时了解工作中存在的问题，组织研究实施整改，分别针对生产、储存、运输、经营和违规燃放烟花爆竹的行为开展整治工作，做到堵源截流。
（四）加强宣传教育，引导全民参与
充分发挥新闻媒体的宣传作用，大力宣传燃放烟花爆竹、垒旺火的危害，及时通报违规燃放烟花爆竹、垒旺火的情况。树立先进典型，加强正面引导，充分动员全民共同参与，推进限制燃放烟花爆竹、禁止垒旺火工作开展。
附件：《关于在全市范围内减少燃放烟花爆竹、不垒旺火的倡议书》
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