残疾人帮扶工作方案.docx

残疾人帮扶工作实施方案 残疾人帮扶工作实施方案一活动背景 体验，唤起学生的真情随着课程改革的推进，情感、态度、价值观已成为目标。要实现对学生的精神构建、灵魂塑造、人格养成。那种让学生站在旁观者的立场上静态地分析别人的做法虽能让学生知道应该怎样，获得理性认识，但这种间接在知识学习中获得的情感体验却绝不能等同于直接在实践活动中获得的情感体验。这种缺乏内心触动的情感只会让学生成为嘴里讲道德，耳中听道德，而所作所为不合乎道德标准的两面人。在体验中，拉近了我们与残疾人的距离，在带着自身情感的感受与理解中，学生们自然而然地与残疾人产生了共鸣。这种共鸣也引发了他们内心而非表面的道德情感，引发了他们真实而非虚假的道德体验和道德认识，使他们真正地由他律向自律转变，真正学会如何做人。 残疾人生活中会遇到的困难，诸如上下楼梯上厕所过马路下课游戏等许多的困难和不便。残疾人遇到的有些困难是我们想象不到的，可能对正常人来说非常简单的事他们却要几次几百次甚至几千次的努力才能完成。亲身体验到残疾人的不便，尝试模仿不同的残疾人去生活，你们想试试吗。 活动时间地点 12月3好（礼拜五）中午与汽车系宿舍楼前 活动安排 1给你10分钟的黑暗。用黑色布条蒙上眼睛走完一段路程，用条幅隔开一段小路可以设置一些障碍比如十字路口等。分辨一些各种调味品与饮用水，摸着解开绳子上的结，闭着眼睛画画等。 2手语传递爱心。随机选两人一组让一方用手语向另一方传递自己的意思。 3用心拥抱世界（双臂残）：把双手扎起来完成写字、喝水、拿课本、单手穿衣服，用左手写字，夹乒乓球 4让思想飞向远方（双腿残）：坐在轮椅上去电话亭边打个电话、上台阶、行走 残疾，是人类社会发展过程中不可避免要付出的代价，残疾人也是当今社会精神文明、政治文明和物质文明建设中一支重要力量，是社会的重要组成部分。残疾人也渴望与健全人一起平等参与社会生活，共享人类文明、社会物质与文化成果，改革开放30年来，残疾人用自己的实际行动越来越多地博得了社会的广泛尊重。在平等参与共享的理念下，残疾人正在克服自身困难，尽力融入社会，残疾人自身的精神风貌，也是一个社会文明程度的重要标志。 通过旅游这种形式进一步融入社会，饱览祖国各地锦绣山河，旅游这种形式能唤起更多残疾人走出家门融入社会的愿望。旅游这种形式是残疾人自强自立，走出自我封闭的一种有益手段，也能使更多的人们，社会了解和关爱残疾人，这也是社会文明进步的要求，也是构建河蟹社会的要求。 活动意义 残疾，是人类社会发展过程中不可避免要付出的代价，残疾人也是当今社会精神文明、政治文明和物质文明建设中一支重要力量，是社会的重要组成部分。残疾人也渴望与健全人一起平等参与社会生活，共享人类文明、社会物质与文化成果，改革开放30年来，残疾人用自己的实际行动越来越多地博得了社会的广泛尊重。在平等参与共享的理念下，残疾人正在克服自身困难，尽力融入社会，残疾人自身的精神风貌，也是一个社会文明程度的重要标志。 通过游戏这种形式进一步融入社会，呼唤残疾人走出家门融入社会的。游戏这种形式是残疾人自强自立，走出自我封闭的一种有益手段，也能使更多的人们，社会了解和关爱残疾人，这也是社会文明进步的要求，也是构建和谐社会的要求。 活动准备器具 布条、筷子、笔、纸张、绳子、各种调味品与饮用水、课本、衣服 策划书：院青协 xx年12月1号 残疾人帮扶工作实施方案二为认真贯彻落实中央、省、市、县关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定精神，结合我镇实际，制定本实施方案。 一、指导思想 全面贯彻落实关于脱贫攻坚系列重要讲话和中央、省、市、县有关文件精神，把脱贫攻坚作为十三五期间我镇的第一要务和第一民生工程，坚持精准扶贫与精准脱贫相结合，坚持扶贫开发与经济社会发展两手抓，动员全镇人民决胜脱贫攻坚战。 二、总体要求（营销方案策划书） 坚持因村制宜、分类指导、精准识别、精准管理、精准扶贫、精准脱贫的原则，从2016年起，各村要因村施策、想方设法，打赢脱贫攻坚战。 三、目标任务 2019年实现全镇脱贫摘帽。2017年元圩村出列，2018年共同村出列，集体收入达到5万元。2019年底前，基本解决全镇整体贫困问题。 2015年全镇五保324人，低保618户1112人，一般贫困户386户1004人。 计划十三五期间，产业发展358户916人，教育扶贫28户88人，政策扶持942户1436人。2016年脱贫500人，2017年脱贫300人，2018年脱贫300人，2019年脱贫200人。 四、建档立卡、精准管理 做到动态管理，每年依照贫困线为标准（2015年人均纯收入2800元为贫困线）对建档立卡的贫困户开展一次调查评估，对上年度脱贫和返贫的贫困户按照程序核定，做到两公告一公示，逐级报批为准，落实动态管理。 五、实施精准扶贫 1、产业推动。我镇是农业大镇，种养业有一定的基础。麻黄鸡、皖西白鹅、山羊、生猪等饲养量都有一定规模。经过高标准农田整治农业基础优势更加明显，推动整体脱贫拥有独特的条件残疾人扶贫攻坚实施方案残疾人扶贫攻坚实施方案。元圩、共同要充分利用扶贫养殖补贴项目，动员贫困户广泛参与增收脱贫。共同、天堂壮大龙虾养殖规模尽快形成产业。积极支持金沙湾发展观光旅游业，介绍贫困户入股创业。积极向上争取各村养殖扶贫项目。各村要发挥自身优势，不等不靠，因村因户施策，想方设法使大多数贫困户通过发展种养业稳步增加收入脱贫。 2、项目推动。积极向上争取农业开发、农电整治、土地治理、美丽乡村建设、一事一议、扶贫等项目工程。用项目推动经济社会发展，促进基础设施建设，改善村民组和群众的生产生活条件。在项目施工中，各村要积极推荐有劳力的贫困户参与工程建设，以增加收入，同时建筑公司也有义务帮扶贫困户以回报社会。2018年全镇实现组组通水泥路，2019年电力设施基本改造完毕。 3、合作社带动。我镇已发展多家种、养业合作社和协会。合作社有资金、有技术、有品牌、有市场，各村要充分利用，挖掘潜能，双向带动使贫困户增收脱贫。有条件的村也应发展专业合作社或成立社会扶贫协会，募集资金发展生产帮助贫困户脱贫。 4、政策扶持。对因病、因残、无劳动能力、因学致贫的，因户而异，积极向上争取大病医保、残疾人就业、雨露计划等政策进行扶助。帮助他们脱贫摘帽齐奔小康，对三无人员给予最低生活保障，使其不愁吃穿、病有医、居有所。 5、政府支持。提供技术培训，每村每年至少开展一次贫困户种养殖的技术培训。优先推荐贫困户学习驾驶等生活技能的职业培训，使有劳动能力的贫困人员都有一技生活之能。提供劳务输出服务，贫困户外出务工各村应在土地流转、子女上学等需求方面提供应尽的服务和帮助，使他们安心务工。提供金融帮助，对有劳力想发展生产也缺资金的贫困户，协调当地农商行按评级授信给予资金扶持。扶贫先扶志，对那些有劳动能力而不愿吃苦劳动脱贫的人，要批评教育帮助，强力推动使其转化;对那些老弱而子女不尽赡养义务的贫困人员，村支两委要主动上门做好子女的教育工作，对以上经批评教育不改的可召开村民代表大会取消当事人贫困户资格。 6、继续实行单位包村、干部包户。全镇广大干部职工要动真情、真扶贫、力所能及的为贫困户提供帮助，使他们共同迈进小康社会。 六、加强组织领导 1、强化脱贫攻坚领导责任残疾人扶贫攻坚实施方案活动方案。乡镇党政主要负责人是脱贫攻坚第一责任人，点长、村书记、村主任、包村扶贫单位一把手是直接责任人。各村要成立相应组织，制定具体实施方案，方案报镇备案，镇、村、包村单位、贫困户层层签定脱贫攻坚责任状或责任书，确保脱贫攻坚任务完成。 2、强化队伍建设 镇成立扶贫工作站，指导脱贫业务工作。各村确定村主任为扶贫专干，专抓脱贫工作。 3、强化脱贫攻坚考核。十三五期间每年对各村脱贫工作进行考核，完成年度脱贫任务的村给予表彰奖励，对完不成目标任务的村给予经济处罚并追究相关责任人的责任。处罚资金交财政用于扶持全镇发展产业的贫困户补贴。 残疾人帮扶工作实施方案三 （一）总体目标 到20xx年，农村残疾人生活总体达到小康，基本生活得到稳定的制度性保障，参与社会和自身发展状况显著改善;农村残疾人社会保障体系和服务体系基本框架建立，保障水平和服务能力明显提高。 到2020年，稳定实现农村残疾人不愁吃、不愁穿，全面保障平等享受基本医疗、基本养老、教育、住房和康复服务。农村残疾人家庭收入达到当地平均收入水平，基本公共服务覆盖农村残疾人并不断提高服务水平，残疾人生存有保障、生活有尊严、发展有基础。 （二）主要任务。 1.到20xx年，累计扶持4000名农村贫困残疾人家庭增加收入，生活状况显著改善。到2020年，农村贫困残疾人普遍得到有针对性扶持，发展能力显著提高。 2.到20xx年，各项社会保障制度全面覆盖农村残疾人。农村符合条件的残疾人全部纳入最低生活保障，农村残疾人按规定参加城乡居民社会养老保险和新型农村合作医疗，农村符合条件的低保重度残疾人全部享受生活补贴。到2020年，农村残疾人社会保障和福利水平进一步提高，残疾人专项社会保障和福利制度逐步建立并不断完善。 3.到20xx年，普遍开展农村残疾人社区康复和康复救助，0-6岁残疾儿童抢救性康复制度化，有需求的贫困残疾人普遍适配基本型辅助器具。到2020年，有康复需求的农村残疾人普遍得到有效的康复服务。 4.到20xx年，各类农村适龄残疾儿童、少年普遍接受义务教育，入学率达到95%以上。进一步加大投入，改扩建一批特教学校和康复机构，逐步提高教学质量，切实保障残疾儿童、少年和贫困残疾人家庭子女顺利完成学业。基本普及残疾儿童学前2年至3年康复教育。加快发展残疾人普通高中教育和中等职业教育。减少农村残疾人青壮年文盲。到2020年，农村适龄残疾儿童、少年和残疾人家庭子女受教育状况达到当地平均教育水平，基本消除农村残疾人青壮年文盲。 5.到20xx年，累计为5000名农村残疾人提供实用技术培训。到2020年，有劳动能力和愿望的农村残疾人普遍得到实用技术培训和职业技能培训，增加生产经营和就业收入，家庭自我发展能力明显提高。 6.到20xx年，实施农村贫困残疾人危房改造工程，进一步改善农村贫困残疾人家庭居住条件。到2020年，农村残疾人家庭危房得到有效改善，残疾人家庭居住条件明显提高。 7.到20xx年，示范和骨干托养机构、社区日间照料机构、居家安养服务同步发展。在现有基础上，建立完善建筑面积不小于3000平方米、床位不少于50张的残疾人托养服务机构，实现残疾人托养服务的制度化、规范化和专业化。到2020年，农村残疾人托养服务体系更加完善，托养服务水平进一步提高。 8.到20xx年，农村残疾人公共文化和体育事业进一步到发展。到2020年，农村残疾人普遍享有无障碍基本公共文化和体育服务。 二、工作措施 。 （一）实施整体赶平均、共同奔小康计划。将整体赶平均、共同奔小康计划作为扶持农村贫困残疾人口脱贫致富的总抓手，纳入政府扶贫工作大局，统筹规划，强化责任，落实资金，重点推进。把保障基本生活和促进增收作为实施整体赶平均、共同奔小康计划的核心目标，落实普惠政策，强化农村残疾人特惠政策制定和落实。坚持就业为本，千方百计促进有劳动能力的残疾人实现就业创业，确保有劳动能力的残疾人家庭至少有一项稳定增收项目;坚持重点保障，确保无劳动能力和自理能力的重度残疾人享有基本生活保障和日常照料服务，并逐步提高质量。 （二）实施百千万残疾人就业创业扶贫工程。扶持残疾人职业技能培训和就业扶贫基地建设，促进残疾人职业技能培训和就业;表彰奖励优秀残疾人就业扶贫基地，发挥优秀基地示范带动作用;引导农村贫困残疾人及家庭成员从事维修、商贸、手工艺加工、家庭服务等投资小、见效快的就业创业项目，扶持残疾人通过自主创业实现脱贫致富;表彰奖励残疾人自主创业标兵和致富能手，选树残疾人自主创业先进典型;扶持农村残疾人创业带头人及带动残疾人就业的农村产业龙头企业;在统筹城乡发展、推进城镇化过程中，积极开发适合残疾人特点的就业岗位，有序安排农村残疾人转移就业。 （三）实施温馨安居工程。在保障性安居工程、新农村建设、小城镇建设、易地扶贫搬迁、农民进城落户、农村危房改造过程中，对农村贫困残疾人家庭住房给予优先安排，重点保障。十二五期间，继续实施彩票公益金支持的温馨安居工程，对贫困残疾人家庭危房改造进行补助，并完善用水、用电等配套设施，对贫困残疾人家庭无障碍改造给予补贴。 （四）实施康复扶贫贴息贷款项目。在上级残联下达康复扶贫贴息贷款任务时，配合做好残疾人康复扶贫贴息贷款工作。康复扶贫贴息贷款重点扶持适合残疾人特点的种植、养殖业、农副产品加工业、家庭手工艺制作、零售商业及各类服务业项目。通过项目贷款扶持残疾人就业扶贫基地和集中安置残疾人就业单位，安置和辐射带动残疾人就业从业;通过小额到户贷款扶持残疾人开展就业创业项目，提高资金使用效率，帮扶贫困残疾人家庭增加收入。 （五）实施农村基层党组织助残扶贫工程。十二五期间，全市农村基层党组织帮扶100户农村贫困残疾人家庭稳定脱贫。农村基层党组织要加强与本村贫困残疾人家庭的联系，帮助其改善基本生活条件，发展生产，增加收入。 （六）开展农村实用技术培训。开展以促进农村残疾人就业创业为目的，适合不同类别的残疾人专项实用技术培训，确保每个贫困残疾人家庭至少1名劳动力掌握1-2门实用增收技术，并强化培训后就业和创业扶持服务。由政府举办或补助的面向三农的培训机构和培训项目优先培训残疾人或残疾人家庭成员。 （七）创新扶贫方式。巩固公司+农户、小额信贷到户到人等扶贫模式，推广整村赶平均、一户一策滚动发展、农机合作社等残疾人扶贫典型做法。在农村经济发展较好和农业产业化程度较高的地区，组织残疾人发展庭院经济、设施农业和家庭手工艺生产。 （八）提高社会保障水平。落实国家、省、市各项农村社会保障制度、基本公共服务措施和扶贫开发政策。将符合条件的农村贫困残疾人纳入最低生活保障等社会救助制度，实现应保尽保，对重度残疾人给予重点保障;为低保重度残疾人发放生活补贴，并适当扩大补贴范围和逐步提高补贴标准。研究制定重度残疾人护理补贴制度，扩大残疾人社会福利范围。对参加城乡居民社会养老保险的农村重度残疾人，为其代缴全部最低标准的养老保险费，并逐步提高代缴标准。帮助农村贫困残疾人参加新型农村合作医疗，并随着筹资水平的提高，逐步提高门诊和住院报销比例，扩大报销范围。 （九）动员社会各界参与残疾人扶贫。鼓励引导国有企业、非公有制企业、社会组织以及志愿者和社会各界人士，积极参与农村残疾人扶贫开发。动员人民团体、事业单位以及领导干部、党团员与贫困残疾人家庭结对开展帮、包、带、扶活动，扶助贫困残疾人脱贫。动员万村千乡市场工程龙头企业及加盟店和农家书屋优先安置有条件的贫困残疾人及其家庭成员就业，优先扶持贫困残疾人家庭创业加盟。妇联组织要开展面向残疾妇女的各类培训，帮助残疾妇女创业就业。政府有关部门实施的定点扶贫项目要优先安排有条件的农村贫困残疾人及其家庭成员从业。镇（街、区）、村（居）基层便民服务中心（站、点）要将农村残疾人扶贫、社会救助、社会福利等工作纳入其中，推动建立社会帮扶残疾人的长效机制。引导金融机构发展针对贫困残疾人户的免抵押小额贷款产品，简化贷款程序，完善信贷服务政策，为残疾人及家庭发展生产提供信贷支持。 （十）提供教育、康复、托养、文化体育、法律援助和法律服务。采取多种措施，保障农村适龄残疾儿童、少年接受学前康复教育和义务教育。结合残疾人实用技术培训，开展残疾人文化知识学习和扫盲工作。依托镇（街、区）、村（居）基层公共卫生机构开展康复和残疾预防工作，优先为贫困残疾人提供知识普及、医疗康复、功能训练、辅具适配等个性化康复服务，提高其生活自理能力。加大财政投入，健全医保政策，积极开展残疾儿童抢救性康复救助。以政府投入为主，整合养老机构、精神病院、企业、民办服务机构等社会资源，建立残疾人托养机构，为残疾人提供托养服务，并逐步提高托养服务补助标准，扩大受益面。开展残疾人文化、法律进农村社区活动，鼓励、引导残疾人积极参加公共文化体育活动，丰富精神文化生活，提高适应能力和生产劳动能力，提升思想道德水平和科学文化素质。加大投入，引导组织农村残疾人因地制宜参加体育健身活动，不断提高农村残疾人的健康意识，使健身活动逐步融入农村残疾人的日常生活。充分发挥残疾人法律服务、法律援助和法律救助网络的工作职能，为农村残疾人提供法律救助服务。 三、组织保障 （一）加强组织领导。各镇（街、区）要将农村残疾人扶贫工作纳入当地经济社会发展总体目标和扶贫规划，分解指标、明确责任，并抓好落实。建立市级督导、镇（街、区）抓落实、工作到村、扶贫到户、受益到人的工作机制。 （二）充分发挥残联组织作用。残联要切实履行职能，积极参与残疾人扶贫规划制定、统筹协调扶贫资金和物资分配以及扶贫项目的组织实施。要继续把基层残疾人组织建设与残疾人扶贫开发相结合，充分发挥基层残疾人组织和残疾人专职委员的作用，为残疾人扶贫提供组织保障。市残疾人就业扶贫服务机构要将各项政策措施及服务向农村延伸，依托基层劳动就业社会保障公共服务平台、农村金融机构、农村经济合作组织，为残疾人提供多种形式的生产经营、劳动就业和参加社会保险等服务。 （三）加强资金使用管理。要加大农村残疾人扶贫工作的投入，将农村残疾人扶贫工作经费列入年度财政预算，逐年增加财政扶贫专项资金投入。完善残疾人扶贫项目管理及专项资金使用管理办法，提高资金使用效率。加大资金使用情况监督检查力度，强化审计监管，防止挤占、挪用、贪污扶贫资金等现象发生，确保资金安全。 （四）做好统计监测和绩效评估工作。对残疾人贫困人口和残疾人扶贫规划执行情况实行年度动态监测。要将农村残疾人扶贫列入政府扶贫统计、监测和检查范围，完善统计报表制度和信息管理系统。残联要做好相关扶贫项目的数据录入、台账整理、年报统计及项目年度绩效评估工作。 各镇（街、区）人民政府要按照本规划的要求，制定当地农村残疾人扶贫开发的目标和措施;各部门要认真履行职责，加强配合协作，确保规划目标任务得到落实。第15页 共15页