药监系统“转方式、调结构”大讨论活动方案(附活动配档表).docx

药监系统“转方式、调结构”大讨论活动实施方案(附活动配档表)
药监系统“转方式、调结构”大讨论活动实施方案（附活动配档表）
药监系统“转方式、调结构”大讨论活动实施方案（附活动配档表）
为认真贯彻党中央、国务院和省、市两级党委、政府的决策部署，按照全市转方式、调结构动员会议部署，根据市委办公室、市政府办公室《关于开展转方式、调结构大讨论活动的通知》（潍办发电〔20xx〕115号）要求，市局决定，集中利用5月份一个月的时间，在全系统组织开展转方式、调结构大讨论活动.特制定如下方案：
一、活动目的
这次转方式、调结构大讨论活动，总的要以科学发展观为指导，认真学习领会中央经济工作会议和总书记总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，全面贯彻落实省委、省政府决策部署和全市转方式、调结构动员会议要求，紧紧围绕转方式、调结构这个重大任务和主攻方向，以学习讨论、查摆问题、整改提高、巩固成果为主要形式，组织全系统干部职工紧密联系思想和工作实际开展讨论，深入查找影响科学发展的突出问题和发展方式、食品医药经济结构存在的现实矛盾，着力破解制约转方式、调结构的思想障碍和发展难题，着力探索促进转方式、调结构的思路举措和方法路径，着力完善加快转方式、调结构的体制机制和政策导向，不断提高广大干部职工运用科学理论分析和解决实际问题的能力，为实现转型发展、科学发展、跨越发展，打下更加牢固的思想基础，提供更加坚强的组织保证.
二、讨论重点
要深刻把握市委、市政府转方式、调结构的内涵要求，结合食品药品监管工作实际，以开展转方式、调结构大讨论活动为抓手，分别从转方式、调结构两个方面，深刻反思、梳理查找在工作中存在的突出问题，引导广大干部职工不断提升思想境界，转变思维方式，创新发展思路，为开展好饮食用药安全年和建设医药强市服务年活动打下坚实基础.重点围绕以下内容开展讨论：
一是围绕深化思想认识、转变发展理念，在把握发展大势、贯彻中央决策、明确发展方向等方面进一步深化认识，切实增强主动性、责任感、紧迫感.深刻查找在发展理念、发展目标、发展路径、发展措施等方面不适应、不符合的问题，深入思考如何打破传统思维定势，打破体制机制的束缚，打破对传统发展方式的依赖，加快推进理念转变、目标转换、工作转型、发展转轨，推动经济社会发展全面转入科学发展的轨道.
二是围绕转变食品药品监管导向、推进监管全面发展，深入分析研究在行政审批、市场监管、食品药品检验中不平衡、不协调、不全面的问题，着重查找在精简审批事项、提高审批效率、创新市场监管机制、提升药品检验水平等方面存在的差距和问题，着力解决广大人民群众的饮食用药安全等问题，推进全市食品医药经济全面协调发展.
三是围绕加快改革创新、完善体制机制认真分析在机构改革过程中，职能、人员、机构等环节存在的差距和不足，深刻查找监管体制、运行机制、资源配置等影响转方式、调结构和食品药品监管体制机制的障碍，深入思考如何从制度入手，在责任落实、考核评价、政策环境上制定更有针对性和操作性的办法措施，创新监管机制，加快形成有利于转方式、调结构和适应机构改革需要的体制机制和政策导向.
四是围绕调整经济结构、加快自主创新、培育新兴产业，站在全市的高度，分析查找在食品医药企业产品质量、经济效益、增长幅度和扶持食品医药产业政策等方面的差距和问题，深入研究在引导和帮扶企业加大科技投入、研发平台建设、科技成果转化、人才队伍建设等方面存在的不足.着眼于在优化经济发展环境、加快推进三区建设、发展新型医药产业上，找准着力点和突破口，实行有限选择、重点突破.
五是围绕转变领导方式、改进行政服务，在领导层面重新审视指导和推进食品药品监管发展的方式方法，在制定决策、出台政策、配置资源、推进落实等方面进行深入研究思考，深刻研讨如何解决好领导班子、领导干部在能力、作风方面与科学发展观要求不适应、不符合的问题，进一步加快工作指导转变，改进领导方式方法，切实提高领导科学决策的能力和水平.
六是围绕转变工作方式、改进工作作风，着重围绕党性修养、群众观念、工作作风、办事效率、服务水平等方面，认真查摆单位和个人存在的薄弱环节和突出问题，激励广大党员干部真抓实干、拼搏进取、争创一流，切实提高执行力和创新力，努力以解决问题的实效树立形象、取信于民.
三、方法步骤
大讨论活动集中一个月的时间，主要分三个环节：
（一）开展学习调研（20xx年5月16日前）.各单位各部门要认真组织学习中央和省、市关于转方式、调结构的决策部署和有关领导的重要讲话精神，重点学习总书记总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，学习姜异康书记、姜大明省长在全省经济工作会议上的讲话，学习张新起书记、许立全市长在全市转方式、调结构动员会议上的讲话，学习市局呙智义局长在全市食品药品监管工作会议上的讲话，学习开展饮食用药安全年和建设医药强市服务年活药监系统“转方式、调结构”大讨论活动实施方案（附活动配档表）第2页
动的意见，深刻领会把握，提高思想认识.深入开展调查研究，抓住影响本地本部门转方式、调结构的突出矛盾和问题，广泛听取干部职工和广大群众的意见和建议，从理论与实践相结合的高度，确立调研课题进行深入研讨，并按照本方案要求对大讨论活动作出具体安排.
（二）集中查摆问题（5月17日-5月24日）.各单位各部门要按照更大范围、更深层次、更具体深入的要求，在深入调研的基础上，围绕六个方面的讨论重点，采取多种形式开展集中讨论，深入查找问题，对哪些方式需要转变，哪些结构需要调整，深刻分析研究，逐条归纳汇总.一是要更加广泛，全系统所有科、室、队、所都要全面开展，各项工作都要全面覆盖，从领导干部到一般工作人员，自上而下、自下而上，各个层次都要广泛参与;二是要更加深刻，坚持用科学发展观的立场、观点及思想、触及灵魂，从思想深处查找不适应、不符合科学发展观要求的根本性问题，要透过现象看本质，由表及里地查找深层次的结构性矛盾;三是要更加具体，贴近自己的单位、贴近自己的岗位、贴近自己的职能、贴近自己所处的位置，深入细致的思考分析问题，从实践和操作的层面研究解决问题的办法.要对照上级要求找问题，对比先进地区找差距，按照群众愿望找不足，有什么问题就找什么问题，有多少问题就摆多少问题，切实把问题找准、找透、找具体.
（三）制定落实方案（5月25日-5月31日）.要针对查摆出来的突出问题，研究加强和改进工作的具体措施，制定出台关于加快转方式、调结构的具体方案并抓好推进落实.各单位各部门要结合食品药品监管工作实际，从加快食品医药经济发展的各个环节，从市场准入、发展布局、扶持政策等方面，研究确定转方式、调结构的方向目标、工作重点、实现路径和保障措施，研究确定具体工作目标，坚持边定方案边整改，做到快推进、快落实、快出成果，推动转方式、调结构尽快取得实质性进展.
四、工作要求
目前，全系统正处在机构改革的关键时期，要把转方式、调结构大讨论活动作为加快科学发展和推进改革创新的新起点，与推进市委、市政府一三xx一的各项部署和市局党组一二三四三思路举措紧密结合起来，高度重视，周密安排，把深入学习、查摆问题、制定方案和完善机制贯穿始终，确保活动取得实实在在的效果.
一要精心组织安排.各单位各部门要把大讨论活动摆上重要议事日程，认真研究具体活动计划，落实工作责任，明确工作标准，迅速安排部署.主要负责同志要带头学习、带头调研、带头讨论，抓好大讨论活动的组织和推进，以模范行动影响和带动全体干部职工，引导和推动面上活动深入开展.市局由办公室负责活动的综合协调指导.各单位也要组织专门力量抓好指导协调和推进落实，确保大讨论活动有序开展.
二要强化舆论引导各单位各部门要充分利用电台、电视台和报纸等新闻媒体的作用，加大对大讨论活动的宣传力度，在网站设置专题，及时反映活动开展情况，集中宣传好经验好做法，全面展示开展大讨论活动带来的新思路、新举措、新进展、新成效，努力营造开展大讨论活动的浓厚氛围，形成有利于转方式、调结构的良好舆论环境.
三要加强督查指导.市局办公室要加强对大讨论活动开展情况的督查、指导，各级领导班子要结合工作分工，深入抓好检查调度和具体指导，确保大讨论活动不走过场、取得实效.对面上活动的进展情况，市局将不定期组织督查，及时掌握工作动态，确保大讨论活动取得成效.
各单位各部门请将开展大讨论活动的方案和加快转方式、调结构的具体落实方案分别于5月13日和5月28日前报市局办公室.
附件：开展转方式、调结构大讨论活动配档表
阶段时间活动内容
组织筹备
阶段制定活动方案
5月4日-9日
起草《在全系统开展转方式、调结构大讨论活动的实施方案》.
市局班子讨论
确定方案
5月10日
学习调研
阶段调研5月11日-12日上午
分管领导带领分管科室按照确定的调研课题开展调研活动.
集中学习
5月12日下午
学习总书记总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，学习姜异康书记、姜大明省长在全省经济工作会议上的讲话，学习张新起书记在全市转方式、调结构动员会议上的讲话.
自学5月13日-14日上午
集中学习
5月14日下午
学习许立全市长在全市转方式、调结构动员会议上的讲话，学习市局呙智义局长在全市食品药品监管工作会议上的讲话，学习开展饮食用药安全年和建设医药强市服务年活动的意见.
集中查摆
阶段科室查摆问题
5月17日-18日
将查摆出的问题进行总结.
个人查摆问题
5月19日-20日
将查摆出的问题进行总结，写出心得体会.
大讲堂
5月21日下午
机关人员交流心得体会.
大讲堂
5月24日下午
机关人员交流心得体会.
制定方案
阶段制定落实方案
5月25日-28日
各单位、各部门制定加快转方式、调结构具体落实方案.
5月25日-31日
形成市局加快转方式、调结构具体落实方案.
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