开展“大学习、大调研、大改进”工作实施方案.docx

开展“大学习、大调研、大改进”工作方案
开展大学习、大调研、大改进工作方案根据全市开展大学习、大调研、大改进工作会议要求，为深入推进市国资委系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，结合市管企业党的建设和改革发展实际，创新工作载体，明确标准要求，切实做到认识到位、组织到位、责任到位、落实到位，扎扎实实推进大学习、大调研、大改进取得实效，制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，通过深化学习讨论、深入调研排查、深度改进提升，不断学反复学深入学，切实做到学懂弄通做实;进一步牢固树立四个意识、坚定四个自信、做到四个服从，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵;进一步落实新时代党的建设总要求和各项工作部署，着力解决市国资委系统各级党组织和党员干部政治、思想、组织、作风、纪律等方面的突出问题;进一步推动目标再提高、思想再解放，能力再提升、作风再改善，机制再变革、工作再抓实，认清优势、找准弱项、补齐短板，确保上级决策部署落实落地。
二、基本原则
（一）坚持问题导向。开展大学习、大调研、大改进，不分阶段、不设环节，同时推开，同步推进。要坚持问题导向，坚持从严从实，把各项要求贯通起来、相互促进，边学习讨论、边调研排查、边改进提升，切实增强整体效果。聚焦党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题，聚焦贯彻落实上级部署不力、推进重点工作成效不大等突出问题，聚焦基层和群众反映强烈的突出问题，深入开展问题排查。
（二）搞好衔接配合。要与即将开展的不忘初心、牢记使命主题教育有机衔接，待中央对主题教育正式部署后，严格按照中央统一部署和省市委要求组织开展主题教育，并把大学习、大调研、大改进相关要求纳入主题教育总体安排。聚焦党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题，聚焦贯彻落实上级部署不力、推进重点工作成效不大等突出问题，聚焦基层和群众反映强烈的突出问题，深入开展问题排查。
（三）突出问题整改。要与全面整改市委巡察中发现的突出问题结合起来，不断深化对巡察工作极端重要性的认识，坚决整改好市委巡察发现的各项问题，推动全面从严治党向纵深发展。要对大学习、大调研中发现的问题进行认真梳理，结合市委巡察和专项督查反馈的问题，民主生活会查摆的问题，深入查找信念不坚定、宗旨不牢固、发展理念落后、工作方式陈旧、本领不足、担当不力等突出问题，深入查找四风突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现，深入查找贯彻上级决策部署、推动工作落实中的突出问题，切实把问题找准找实找具体。
三、主要内容
（一）深化学习讨论。认真贯彻落实习近平总书记全党要来一个大学习重要指示精神，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，作为深化理论武装工作的首要政治任务，作为市国资委和市管企业党委理论学习中心组和基层党组织学习的重中之重，不断把学习引向深入。
一是聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。以党的十九大报告、党章和《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷为基本学习教材，认真学习党的十九届一中、二中、三中全会精神和全国两会精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，搞清楚、弄明白八个明确主要内容和十四个坚持基本方略的重大创新思想创新观点，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
二是聚焦不忘初心、牢记使命主题。要突出不忘初心、牢记使命主题，进一步完善年度学习安排，党员干部要制定个人自学计划，坚持全面学与专题学、反复学与跟进学、集体学习与个人自学相结合，着力在准确领会实质、主动改造世界观、积极指导推进工作上下功夫。34月份，市国资委党委和市管企业党委理论学习中心组至少开展2次集体学习讨论;党支部每月至少开展1次集中学习研讨。
三是聚焦问题不足和短板弱项。各级党组织和广大党员干部要对照初心和使命，对照企业干部职工的殷切期盼，对照先进榜样，组织开展专题讨论。4月底前，要专门召开一次务虚会，深入查摆学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、践行初心使命、推动市管企业加快发展等方面的差距和不足，结合实施乡村振兴战略、全面展开新旧动能转换重大工程部署要求，分析把握自身优势、找准理清短板弱项，进一步明确工作目标和努力方向。
四是聚焦办法思路和整改措施。通过学习交流、理论研讨、对标反思等形式，对政治站位、思想观念、宗旨意识、责任担当、工作方式、能力作风等进行一次大检修，结合领导班子、党员干部思想作风和工作实际查不足、剖根源、理思路、定措施，进一步统一思想、凝聚共识，理清思路、明确任务，坚定信心、奋发有为，以思想活力激发工作动力，以作风改进推动工作改进，全力加强市管企业党的领导和建设，促进市管企业改革和发展。
二）深入调研排查。认真贯彻落实习近平总书记在全党大兴调查研究之风重要指示精神，紧扣落实全面从严治党政治责任，紧扣贯彻中央各项决策部署和省委各项工作安排，落实市委、市政府各项重点工作。
一是围绕不忘初心、牢记使命主题教育专题调研。认真梳理历次党内教育特别是党的十八大以来开展的党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、两学一做学习教育情况，列出务实管用的措施清单和需要防止的问题清单;针对市管企业实际，突出解决问题，突出实践载体，研究制定具体化、差异化、精准化的推进措施，扎实开展过硬党支部建设，不断提升基层组织力，切实增强主题教育的针对性和实效性。
二是围绕深入查找剖析问题专题调研。紧密结合双联双创活动、与城市社区共驻共建等结对联系机制，通过蹲点调研、座谈交流、入村入企等方式，深入到基层党组织和广大党员群众中去，面对面听取意见建议，全面深入准确了解实际情况，明优势、找短板、察实情、寻实策，真正把调研过程变成找准症结、破解难题、推动落实的过程，再次在全市掀起联创高潮;认真学习先进企业经验，进一步解放思想、开阔视野、找准差距、加压奋进。
三是围绕实施乡村振兴战略进行专题调研。深刻认识实施乡村振兴战略的重要性和必要性，准确把握科学内涵和系统要求，结合各自实际，寻找推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴与加快企业发展的契合点，扎扎实实把乡村振兴战略实施好，实现扶贫攻坚与企业发展的双赢。对发展现代农业、推动绿色发展、促进农民增收等进行深入调研分析，研究提出推动乡村产业振兴的具体措施，找到市管企业帮助贫困群众持续脱贫的有效途径。
四是围绕加快推进新旧动能转换重大工程专题调研。深入学习省委、市委动员会议精神和全市工作部署，深刻理解全面展开新旧动能转换重大工程的重要意义，进一步增强机遇意识、实干意识，主动对接、积极作为，对标先进企业找差距，对标上级政策出实招;深入分析面临的形势任务，聚焦聚力实现企业高质量发展，全面分析对标，发掘自身优势，梳理制约瓶颈，理清重点推进任务，明确具体工作目标，研究发展思路举措。
（三深度改进提升。对大学习、大调研中梳理出的问题，要不等不靠、即知即改、立行立改，从一开始就改起来、做起来，着力推动各级党组织和党员干部思想大改进、作风大改进、工作大改进。
一是全面整改巡视巡察中发现的突出问题。持续抓好市委巡察发现的问题，牢牢把握新时代党的建设总要求，进一步增强政治站位、强化责任担当，全力推进贯彻落实中央八项规定精神不力、工作作风不严不实、不作为不担当不负责、扶贫工作不精准等8个方面的专项治理。
二是重点破解制约市管企业持续健康快速发展的瓶颈问题。坚持把问题整改与谋划工作融为一体，引导党员干部牢固树立和自觉践行新发展理念，全面展开新旧动能转换重大工程，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战等，进一步解放思想、更新观念，提升素质、增强能力，坚决破除墨守成规、不敢突破的守旧思想，坚决破除不思进取、得过且过的慵懒思想，坚决破除畏难发愁、不愿碰硬的等靠思想，努力把整改成效转化为思想上的提升、行动上的自觉、措施上的深化。
三是持续推动发现问题的整改。拿出务实管用的举措，积极推动思想问题和实际问题一起解决，党组织问题和党员干部问题一起解决。对一般性问题，要即知即改，立行立改;对面上存在的共性问题，要逐一制订整改措施，集中抓好问题整改。要建立问题清单、整改清单和责任清单，列出整改时间表、路线图，定期调度更新，实行销号管理，特别是对未按期完成的整改事项，要逐一说明原因，提出整改时限和措施。要坚持举一反三、标本兼治，把制度建设贯穿于问题整改全过程，力求从根子上解决问题。
四是推进素质能力提升。围绕加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性这条主线，坚定理想信念宗旨，加强党的政治建设，充分调动各方面的积极性、主动性、创造性，努力提升党组织和党员干部贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、推动各项工作部署落实的能力，以素质能力大提升推动市属国有经济大发展。
四、工作要求各市管企业要高度重视、周密安排、精心组织，从严从实推进大学习、大调研、大改进，坚决防止搞形式主义，走马观花、浅尝辄止，确保各项要求落到实处取得实效。
（一）加强组织领导。为切实做好市国资委系统大学习、大调研、大改进工作，市国资委成立领导小组，下设办公室具体负责市国资委系统开展大学习、大调研、大改进的组织协调指导工作，并同步做好开展不忘初心、牢记使命主题教育准备工作。要及时成立专门领导机构和工作机构，抓紧做出具体安排，确保及时全面开展。要切实担负起领导责任，尤其是主要负责同志要认真履行第一责任人职责，常研究、常调度，亲自抓、带头抓，真正把责任扛在肩上、把工作抓在手上。
（二）强化督导检查。要坚持目标导向、问题导向、质量导向，严格对照大学习、大调研、大改进的基本要求和主要任务，坚持从严从实，加强调度指导，通过采取日常调度、重点调研、跟踪督查等方式，持续跟进了解大学习、大调研、大改进开展情况和实际效果，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，研究提出推动和改进的具体措施。要尊重基层首创精神，支持基层立足实际积极探索，创新方式方法，增强工作实效。要强化督导问责，对思想不重视、工作不得力的，批评教育、限期整改;对搞形式、走过场的，严肃追责。
（三）严肃工作纪律。要统筹摆布、合理安排，严格执行中央八项规定和实施细则精神，严格执行省委实施办法和市委实施办法，严禁迎来送往、超规格接待，绝不能搞大呼隆，绝不能给基层增加负担。34月份，市国资委领导班子成员将按照联系企业分工分头到各市管企业开展调研。各市管企业也要列出专题、领导带队、分工负责，组织力量深入到基层和职工群众中去开展集中调研。
（四）确保工作实效。要结合各自企业实际，组织实施一系列推进措施，做到有方案、有载体、有抓手、有步骤、有宣传、有培训、有督导、有考核、有问责、有成效。要把调研的成效体现在发现问题、解决问题上，体现在调研成果的转化运用上，紧紧围绕十九大新部署新要求，组织研究力量，集中开展重点问题调查研究，形成一批针对性、指导性、可操作性强的高水平研究成果，为推动国企国资改革发展提供丰富实践案例和坚实理论支撑。
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