平安村建设方案.docx

平安村建设实施方案 为了维护社会稳定，加强辖区内的社会治安综合治理，积极开展争创平安村的创建活动，制定如下实施方案： 一、指导思想 紧紧围绕构建社会主义和谐社会，坚持以科学发展观为指导，按照全乡平安建设工作会议要求，广泛开展“平安村”创建活动，使广大群众参与平安创建的积极性进一步提高，平安建设基层基础工作进一步加强，社会治安形势进一步好转，农村社会稳定局面进一步巩固，公众安全感和满意度进一步提升，为加快实现社会主义新农村创造和谐稳定的社会环境。 二、目标任务 1、实现无“法轮功”等邪教组织和非法宗教组织人员聚集滋事事件。 2、实现无群体性到市赴省进京上访事件。 3、实现无影响本地区乃至全县社会稳定的群体事件。 4、实现无在全省、全市有影响的重大刑事犯罪事件。 5、实现无黑社会性质的组织犯罪案件。 6、实现无群死群伤治安事故。 7、实现无在敏感时期，重大活动，要害部位和重要目标的安全保卫事故。 8、实现村基层干部无违法案件发生。 9、大力开展评“三户”工作，力争90%以上家庭达到“平安家庭”的标准。 10、争创“无命案村”。 三、工作内容 1、加强社会治安综合治理。治安巡逻做到24小时不失控，加强人防、物防、技防，有效防止各种治安刑事案件的发生。 2、认真排查调处矛盾纠纷。做到小纠纷不出村，大纠纷不出乡。不发生影响极大的群体性事件、防止赴省进京上访或个案重访问题，避免因调处不力产生的“民转刑”案件发生。 3、严格抓好安全生产管理。加强砂石开采和其他工商企业安全生产的管理，进一步加强交通、消防、安全管理，严防重大事故发生。 4、大力开展群防群治。进一步健全义务巡逻队建设，加强重点单位的治安管理，进一步强化群防群治力量。 5、加强流动人口、出租房屋管理。防止出租房屋和流动人口管理失控而产生重大恶性刑事案件。 6、加强值班制度。坚持节假日及重大活动，敏感时期24小时值班，坚持领导带班，做到反应灵敏，行动迅速，处置得当。 7、深入开展思想首选教育和普法教育活动，积极开展平安村、平安家庭的创建活动，实现无赌博、无封建迷信、无卖淫嫖娼等社会丑恶现象发生。无邪教，无群体械斗等重大事件出现。 阳岱山村 2017年2月3日 第二篇：中山村“平安建设”活动实施方案中山村“平安村寨”创建活动实施方案 为更好落实乡党委、政府、乡政法委平安建设会议精神，认真化解矛盾纠纷，确保全村社会大局稳定。经村“两委”班子会议研究，决定在全村深入开展平安创建活动，活动方案如下： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕构建社会主义和谐社会，坚持以科学发展观为指导，使广大群众参与平安创建的积极性进一步提高、平安建设基层基础工作进一步加强、社会治安形势进一步好转、农村社会稳定局面进一步巩固、公众安全感和满意度进一步提升。 二、工作目标 通过开展平安创建活动，力争2012年底使“平安村寨”达到70%以上；2013年“平安村寨”达到80%以上；2014年“平安村寨”达到90%以上，以小平安促大平安。 三、创建标准 本年度： 1、无刑事案件； 2、无被刑事处罚的人员； 3、无越级集体上访和个人非正常上访； 4、无邪教活动； 5、无“黄赌毒”现象； 6、无群体性事件。 四、工作要求 1、各组要成立“平安建设”工作组，组长由各村民小组长担任，成员由各组党员、村民代表、离退休人员等3-5人组成。“平安建设”工作组要定期召开会议，研究本组矛盾纠纷排查化解情况，分析本组治安状况并制定防范措施。 2、加强村治保会建设，明确治保组织工作职责，要求治保会积极协助辖区民警做好民警驻村工作，及时排查处理治安隐患。 3、加强村民调会建设，明确民调组织工作职责，坚持每半月排查一次不安定因素，并做好上报工作，村必须至少配备1名以上专职人民调解员，且作用发挥良好。 4、加强村治安巡逻队队伍建设，村要有专职或义务巡逻队，配合辖区民警做好治安防范工作。各组要组织低保户、预备役民兵积极参加治安巡逻工作，结合“十户联防，百户自治”活动，形成人人参与治安防范浓厚氛围。 5、加强技术防范，各组要安装“平安大喇叭”、“气死贼”、“红外线报警器”等技防产品，接入系统的农户达到90%以上。 6、认真开展“无邪教村”创建活动，利用反邪教瓷砖画等形式，严厉打击和防范处理邪教活动。 五、严格奖惩 村委会将把平安创建工作作为一项重要内容纳入年终目标考核，对组织制度不健全、作用发挥不好、治安问题突出、群众反映强烈的组严格责任追究，直至一票否决。对主抓责任人给予通报批评、诫免谈话免职或启动罢免程序等处理；对工作开展扎实、效果明显的组给予表彰奖励，并纳入干部实绩档案。 沙厂乡中山村委会 2012年1月18日 第三篇：村西沟村平安建设工作实施方案崔西沟村平安杨陵创建工作实施方案 为了进一步推动平安建设工作深入开展，确保崔西沟村平安建设工作各项目标任务顺利完成，根据区、乡实施方案，结合我村实际，特制定本方案： 一、指导思想 ： 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，在乡党委和乡政府的统一领导下，坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针，以维护社会和谐稳定为目标，以建立健全长效工作机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以人 民群众满意为标准，全面落实社会治安综合治理各项措施，提高村民对社会治安满意率、平安建设知晓率和政法机关满意度，促进社会稳定和谐，为农村经济发展和社会政治稳定营造良好的社会环境。 二、工作目标 ： 以实现争创全区平安村为总目标，深入广泛的开展法制和平安建设宣传教育，增强群众法制观念和平安意识，社会风气良好，流动人口管理规范。通过开展平安建设，进一步健全矛盾纠纷排查调处和群体性事件预警处置机制，不断完善农村社会治安防控网络，全面落实综治工作措施，遏制和减少重大刑事治安案件、群体性事件和安全事故的发生，提1 高村级平安建设水平，确保全村社会政治更加稳定、治安秩序持续平稳、法治环境规范有序、发展环境进一步优化，人民群众安全感明显增强。 三、工作步骤： 平安建设工作分三个阶段进行： 第一阶段。制定方案，宣传动员部署阶段（3月至4月）。按照乡平安建设工作领导小组的部署要求，在区包村部门协助下制定崔西沟村平安建设工作实施方案，成立村平安建设工作领导小组，学习传达区、乡平安建设工作的意见、方案和有关文件精神，动员两委会成员和小组长以及治安员、调解员积极参与到平安建设工作中来，统一思想，提高认识，明确任务，夯实责任。利用广播、黑板报、宣传栏、悬挂横幅、张贴标语、发放传单、分组召开会议、上门谈心等方式做好刑法、治安管理处罚法、土地管理法、婚姻法等农村常用法律法规和维护社会稳定、治安防范、平安建设的宣传教育，提高村民法律素质，提升平安创建知晓率，推进基层依法管理和民主法治建设，促进社会和谐稳定。重点和集中抓好4月、10月两个宣传月，并把宣传教育贯穿活动的始终。 第二阶段。全面开展，整体推进阶段（5月至11月）。按照村平安建设工作实施方案分阶段、分步骤，周密部署，精心组织，认认真真，扎扎实实，有条不紊地进行。 （一）落实平安村建设责任。村上成立平安建设工作领导小组，定期分析研究本村社会治安稳定工作，及时组织开展群防群治工作，重点强化村党支部、村委会成员在平安村创建工作中的责任意识，调动广大群众参与平安村创建工作的积极性，建立完善激励制约机制，增强村两委会成员抓综治和平安建设工作的能力。 （二）健全崔西沟村综治组织。村上建立综治工作室、警务室、矛盾纠纷排查调处工作室、巡逻队、调委会、治保会，建立综治工作阵地，健全各项工作制度（警务室制度，平安村标准，治保会职责，巡逻队任务，调委会职责、综治机构示意图上墙）；设立调解员、治保员、信息员、治安中心户长，筑牢平安村建设的基础；加强综治平安村基础资料规范化建设，工作资料突出记实记载，建立上级文件、群防群治机构组织设置、责任书、治安防范、矛盾纠纷排查调处工作、综治及平安建设宣传教育工作等台帐资料。 （三）排查化解矛盾纠纷。经常组织“两委”成员深入组、户，广泛听取群众意见，及时掌握社情民意，集中化解矛盾纠纷，实行村书记、主任包办公室、办公室人员和其他村干部包组、党员包户排查调处矛盾纠纷，做到每月一排查，季度大排查，敏感时期重点排查，健全村级维稳和信访工作信息员队伍，及时掌握预警信息，力争把问题解决在村内，把隐患消灭在萌芽状态，确保有事不出村、矛盾不上交、纠 纷不激化。 （四）强化社会治安防控。广泛组织发动群众，构建治安防控网络，以村民为主体，以党员为骨干，成立义务巡逻队或专职治安巡逻队，加强对村重点部位、公共设施、村民居住区的治安巡逻；组织村干部、治安中心户长、党员、治安积极分子采取“排班轮值”、“义务联防”，开展区域联防、邻里守望，提高广大群众协作联防能力；推广“警铃入户”提高技防水平。 （五）做好重点人员管理。加强对流动人口、暂住人口、返乡农民工和“社会人”的服务管理，协助片警做好外来人口的登记和日常管理工作，做到情况清、底子明、管得住，从根本上预防违法犯罪的发生。 （六）建立和完善崔西沟村“平安建设”各项规章制度。制定村平安建设领导小组工作职责、村平安建设工作制度村平安建设学习制度、矛盾纠纷调处制度以及村调解委员会工作职责等规章制度，以制度规范行为。 第三阶段。自查整改，迎接检查阶段（11月至12月）。对照乡上有关要求逐条逐项进行自查，认真总结、评估工作，发现问题及时整改，并写出书面总结报告上报乡平安建设领导小组办公室。 四、工作要求： （一）强化组织领导。要充分认识平安村建设的重大意 义，精心组织，制定规划，统筹安排，分步推进，形成村书记、主任是平安建设工作第一责任人，负责平安创建工作的组织领导，进一步健全抓落实的工作机制，把平安村建设各项工作落实到组、到户、落实到责任人，确保平安村建设目标的全面实现。 （二）加强工作指导。平安村建设是一项系统工程，村支部和平安建设领导小组要做好全村的平安创建工作。村各群众组织要定期深入组、户发动群众，排查调处矛盾纠纷、组织开展治安防范、打击违法犯罪活动，全面落实综治工作措施，引导群众参与平安村建设，使平安村建设成为全体村民的自觉行动。 （三）严格监督检查。村综治室要充分发挥职能作用，定期对平安村建设工作进行督查，对未按要求开展工作或未完成相关任务的，及时抓好督促整改，推动平安村建设工作向纵深发展。 二一一年四月二十日 第四篇：创建平安村实施方案创建平安村实施方案 *村创建平安村实施方案 为认真贯彻上级社会治安综合治理工作会议精神，全面落实关于开展创建平安村居活动的通知关于开展创建平安村活动的实施方案强力推进创建活动的深入开展，促进全村社会治安稳定，制制订如下实施方案： 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十八大和上级社会治安综合治理工作会议精神，以创建“平安村”为目标，动员全村各方面力量，齐抓共管，综合治理，推动全村“三个文明”建设协调发展。 二、基本原则 （一）坚持以人为本原则。着眼于人的全面发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，特别是社会安全需要，积极为人民群众创造安居乐业、和谐稳定、平等发展的社会环境，让改革发展的成果惠及最广大人民群众。 （二）坚持统筹兼顾原则。正确处理不同社会群体之间的利益关系，切实把人民群众的长远利益与眼前利益、根本利益与具体利益统一起来。 （三）坚持标本兼治原则。综合运用政治的、法律的、经济的、行政的、教育的、文化的等多种手段，坚持依法治理，做到德法相济，积极推进体制、机制和制度建设，努力从源头上解决问题。 （四）坚持整体推进原则。动员、组织全社会力量参与平安创建活动，使全体人民既成为社会和谐稳定的受益者，又成为“平安村”的建设者。 （五）坚持务求实效原则。紧紧围绕如何调处化解社会矛盾、消除治安隐患、整治突出问题，摸实情、干实事，狠抓创建工作措施的落实，不走过场，不搞形式，确保创建“平安村”取得实效。 三、工作目标 创建“平安村”的总体目标是： 为全村经济发展、政治稳定、文化繁荣、社会和谐、人民幸福安康创造一个更加平安稳定的社会环境。 四、创建标准 1、治安网络健全高效，群防群治措施落实； 2、无集体上访事件，无群众聚众闹事和群众性纠纷械斗，无封建迷 信和非法组织活动； 3、无重大治安灾害事故，无重大火灾事故； 4、治安案件和民事纠纷明显下降减少； 5、民事纠纷调解成功率达95以上； 6、失足人员帮教成功率达100%； 7、依法治村，民主管理验收合格； 8、邻里友好，无治安、刑事案件； 9、人民群众法制观念普遍提高； 五、工作措施 坚持“打防结合、预防为主”的方针，着眼长远目标，抓好长效机 制，着力重点工作，夯实基层，多策并举，狠抓落实，确保“平安村” 创建目标的顺利实现。具体来说，主要是开展好“八大活动”： （一）认真开展矛盾纠纷排查调处活动 健全矛盾纠纷半月一小排、一月一大排的定期排查制度，深入全面地开展排查。对排查出来的问题，抓好化解调处工作，做到“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”。同时，要建立工作台帐。 （二）积极配合上级开展打整治活动 加强信息工作，积极为上级开展社会治安集中整治工作提供信息线索；深化对“法轮功”等邪教组织的斗争，切实做好对“法轮功”痴迷者的教育转化和重点人员的防范监控工作；做好有害气功组织的清理整顿，坚决防止各类邪教组织形成气候。 （三）广泛开展群防群治活动 加强群防群治队伍建设。村里要建立健全由村支书任综治委主任，明确专人任综治办主任的综治领导机构。配备好治保主任、调解主任，并落实村主职干部待遇。以村干部、组干部、党员为主建立治安巡逻队，强化社会治安秩序管理。 （四）扎实开展重点人群帮教活动 一要加强流动人口管理，要摸*出流入人口底子，建立台帐。二要做好刑释解教人员的安置帮教工作，做好对刑释解教人员回归社会、户口迁移、外出务工等环节的衔接工作，防止漏管、失控。减少重新犯罪。 （五）继续配合上级开展整顿和规范市场经济秩序活动 （六）大力开展安全生产检查活动要坚持“安全第 一、预防为主”的方针，严格落实安全生产责任制，防止境内发生安全责任事故。 （七）全面开展法制教育宣传活动 要积极开展“六五”普法教育。切实抓好以村民为普法对象的法制宣传教育，加强青少年、外出务工人员的法制宣传教育，提高他们依法经营、遵纪守法的意识。 （八）倾力开展为民办实事活动 1、要努力为群众解决实际问题。要认真贯彻信访条件，切实为群众解决实际问题，从源头上遏制重复访、越级访、集体访上升的趋势。 2、要狠抓农村思想道德建设。抓好村级各类文化设施建设，丰富村文化生活。深入开展争创“五好文明家庭”、“十星级平安家庭”等群众性精神文明创建活动，使广大人民群众自觉形成文明健康的生活方式。 第五篇：平安建设实施方案平安建设实施方案【大中小】 收藏到： 黄道侗族乡人民政府平安建设工作实施方案 为了贯彻落实XX省社会治安综合治理第四个五年规划、XX市社会治安综合治理第四个五年规划和XX县区经济社会发展第十一个五年规划纲要以及特区建设“平安万山”实施方案，在认真分析我乡社会治安形势的基础上，结合我乡实际，决定从2006年到2010年在全乡广泛深入开展建设“平安黄道”活动，结合我乡社会治安综合治理工作的实际，特制定如下实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系，坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，结合黄道乡实际，将社会治安综合治理“四五”规划与建设“平安万山”有机结合起来，进一步夯实基础，把社会治安综合治理的各项措施落到实处。建立健全“创平安、保稳定、促发展、建和谐”的长效工作机制，以群防群治力量为依托，以案件多发人群、时段、部位为重点的治安防控体系，为全乡经济社会发展营造民主法治、公平正义、安定有序的社会环境。实现全乡经济社会发展的历史性跨越，全面建设小康社会。 二、总体目标 通过开展为期五年（2006年2010年）的建设“平安黄道”活动，力争在全乡五个村、一个居委会达到平安建设标准，全乡总体达到“五个明显提高”、形成“五个长效机制”、增强“五个能力”、营造“五个环境”的目标。 “五个提高”即： （一）维护国家安全和社会稳定工作水平明显提高，形成深化对敌斗争和有效化解社会矛盾的长效机制，切实增强防范打击敌对破坏活动和妥善处置群体性事件的能力，努力营造安全稳定的社会政治环境。 （二）社会治安综合治理工作水平明显提高，形成严厉打击和有效预防严重刑事犯罪的长效机制，切实增强社会治安的整体控制能力，努力营造持续稳定的社会治安环境。 （三）维护社会公共安全工作水平明显提高，形成规范和科学管理社会的长效机制，切实增强有效预防和妥善处置治安灾害事故，安全生产事故和公共突发事件的能力，努力营造安全稳定的生产生活环境。 （四）维护市场经济秩序工作水平明显提高，形成依法打击和有效预防严重经济犯罪的长效机制，切实增强为经济建设保驾护航的能力，努力营造更加优良的经济发展环境。 （五）政法队伍建设工作水平明显提高，形成政治建警、科技强警、从严治警的长效机制，切实增强政法机关严格公正执法、维护公平正义的能力，努力营造公正高效的社会法制环境。 三、工作内容 （一）社会政治安定。镜内外敌对势力、敌对分子的各种渗透破坏活动得到有效防控，不发生暴力恐怖性事件和敌对破坏性事件。积极做好反邪教工作。 （二）社会治安稳定。刑事发案总量平稳，年度刑事发案率、犯罪率、可防性案件发案率的波都上扬幅度控制在10%以内，紧紧围绕打击、遏制和减少“盗、抢、毒、枪”四个突出的治安问题和各类刑事案件。 （三）社会秩序良好。进一步巩固人民调解、司法调解、行政调解三位一体的矛盾纠纷调解体系和乡、村矛盾纠纷排查调处工作网络，各种人民内部矛盾得到及时化解，群众非正常上访，尤其是越级上访总量得到有效控制，社会公众依法解决矛盾纠纷的意识明显增强，不发生重大群体性事件。 （四）投资环境改善。政法部门及行政执法部门窗口单位服务态度好，办事效率高、诚实守信，整顿和规范市场经济秩序工作成效显著，为经济建设服务的各项措施得到认真落实，各类市场经济主体合法权益得到切实保护，周边环境秩序良好，村民与企业和谐相处，投资者对当地经济秩序、治安秩序、法律服务满意率达95%以上。 （五）管理规范有序。特种行业和公共复杂场所治安执行良好，各类文化市场规范有序，“黄、赌、毒”等社会丑恶现象得到有效控制，加强对公共娱乐场所管理，严禁制黄、贩黄、特别要加大对电子游戏室和网吧的监控，防止进行黄色淫秽传播和赌博。禁毒专项斗争成效明显，确保我乡“无毒乡”的称号。学校及周边和大中型企业、重点工程建设工地及周边区域的治安得到有效整治。 （六）保障公共安全。交通、消防和安全生产各项责任制度落实到位，交通事故、火灾事故、安全生产事故、人员伤亡和财产损失控制在特区规定的指标内，防止发生有影响的重大治安灾害性事故，防止发生影响公共安全的重大突发性事件。 （七）严密治安防控。乡机关、行政企事业单位内部和各村治安防控体系得到进一步完善，专门机关防控能力得到加强，专业化防控队伍得到巩固和发展，社会化义务防控力量形成规模，重点要害部门和特殊行业、公共复杂场所和机关、学校、企事业单位落实值班守护制度，值班守护率达100%。主要街道、重点要害部门、治安复杂场所和重点单位要落实科技防范措施，并逐步推广到村、组、户，各村寨要根据建设社会主义新农村的要求，因地制宜采取“互助联防”、“十户联防”、“边界联防”等多种形式落实防范措施。 （八）基础建设牢固。以党支部为核心的村级组织健全配套，办公场所、人员报酬、工作制度得到全面落实。治安防范、法制宣传、民间纠纷调解、重点人口管理、刑释解教人员安置帮教、预防青少年违法犯罪等基础性工作有效开展。房屋出租等基础性工作有效开展。房屋出租、暂住人口登记率达90%，对重点人口双向控制发（复）函率达100%。重点人口建档立卡100%，充分发挥治保、调解、帮教、法制副校长、法制辅导员等作用，整合群防群治力量，最大程度地发动人民群众，形成人人参与治安防范的工作格局。 （九）党委、政府重视。党政主要领导是平安建设的第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导承担分管工作范围内平安建设的责任。要将建设“平安黄道”工作纳入经济社会发展的总体规划，制定本乡平安建设工作规划和年度工作方案，明确总体目标和阶段性工作要求，要定期研究本单位、本乡建设工作，解决平安建设中的突出问题。要层层签订社会治安综合治理年度目标责任书，将平安建设纳入本年度目标考核，兑现奖惩。 四、主要措施 （一）大力加强隐蔽战线的斗争。切实增强国家安全意识；牢牢把握斗争的主动权，对境内外各种敌对势力、敌对分子和邪教组织的破坏活动真正做到发现得了、控制得住、打击得准，使预防邪教工作达到“三零”（零聚集、零进京、零插播）。要加强维护国家安全的基础性工作，构建牢固的维护国家安全人民防线，决不允许危害国家安全和社会稳定的势力形成组织，决不允许危害国家安全和社会稳定的势力气候，坚决防止他们制造暴力恐怖性事件，坚决防止他们插手人民内部矛盾制造事端。 （二）全面推进社会治安“打、防、控”一体化建设。 1、坚定不移地贯彻严打方针，定期分析治安形势，加大治安混乱地区和治安突出问题的排查力度。加大“黄、赌、毒”等丑恶现象的查禁力度、加大对网络犯罪的打击力度。 2、着力加强防控队伍建设，巩固扩大义务治安联防队伍，同时要最大限度地组织发动群众参加义务治安防范。 3、大力加强重点人口管理、刑解教人员安置帮教和预防青少年违法犯罪工作，严密控制高危群众，努力减少犯罪因素。 4、大力加强人民调解工作，充分发挥村级调解组织的作用，及时调处各种民间纠纷，有效防止民转刑案件的发生。 （三）扎实推进“五五”普法依法治理工作。切实抓好普法规划的实施，加强以宪法为核心的各项法律法规的宣传和普及，不断增强公民的法制观念和法律素质。认真贯彻实施行政许可法及其他法律法规，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，切实增强各村各单位依法行政、依法执政的能力，把经济、文化及各项社会事业的管理活动纳入法制化轨道。切实提高依法治理整体水平，扎实推进民主法治示范村建设，不断拓展工作面，加快社会主义民主法制建设的进程。 （四）积极化解各种社会矛盾。进一步完善矛盾纠纷排查调处工作网络和机制，落实调处纠纷化解矛盾领导责任制，坚持属地管理，分级负责、谁主管谁负责的原则，最大限度地把问题解决在基层，解决在初始阶段。加强和改进信访工作，把群众的意愿和要求真实、迅速、全面地反映到决策机构和有关部门，及时有效地缓解矛盾。积极预防和妥善处置群体性事件，建立灵敏高效的预警和处置机制，落实严密的控制措施，一旦发生群体性事件，要严格按照中央、省、地及特区确定的原则处置，正确运用法律武器维护社会稳定。 （五）切实加强安全监督管理。深入宣传贯彻道路交通安全法、消防法、安全生产法、食品卫生法、传染病防治法等各种安全法规，增强全民安全意识，逐级落实控制事故的目标和责任，切实加大执法监督检查力度和事故隐患整改力度，千方百计地减少事故，保障安全。要加强安全生产应急救援体系建设，提高重特大事故应急处理能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。加强公共卫生和疾病防控体系建设，提高有效预防和应急处置公共卫生突发性事件的能力，确保公共安全。 （六）立体推进平安建设工作。要按照特区总体部署，紧密结合黄道的实际，深入扎实地开展建设平安乡、平安街道、平安村寨、平安校园、平安企业、平安市场、平安单位、平安家庭活动，积小安为大安，以局部平安促进全局平安，以个系统、各行业的平安保证全乡平安。“平安建设“办公室要加强对平安建设活动的指导，认真总结推广不同层面的典型经验，带动和促进全乡平安建设活动的深入开展。 （七）积极发挥政法机关主体作用。要切实加强政法队伍思想政治建设、业务知识建设和纪律作风建设，要牢固树立立党为公、执政为民的意识，增强社会主义法治理念教育，不断提高干警整体素质和实战能力。以建设“平安黄道”统领政法工作全局，在深化对敌斗争、推进综合治理、维护社会稳定、保障公共安全、服务改革发展等方面开拓进取，最大限度地发挥政法机关的职能作用，在建设“平安黄道”中不断建功立业。 （八）大力营造平安创建氛围。充分利用广播、电视等新闻传媒和板报等阵地，加大宣传工作力度，大张旗鼓地开展建设“平安黄道”宣传活动，形成浓厚的舆论氛围。采取各种有效方式深入广泛地做好发动群众工作，充分调动广大群众关心治安、维护稳定、参与建设“平安黄道”的积极性，要把开展“平安黄道”建设活动与各类精神文明创建活动结合起来，同步推进，努力提高建设“平安黄道”工作整体水平。 （九）组织动员全社会齐抓共管。在各村建立中心户长、综治协管员、治安信息员队伍，在各村和机关成立义务巡逻队伍，构筑基层群防群治网络。大力开展综治进企业、进学校，督促非公有制经济组织落实治安防范措施。 （十）建立人、财、物保障体系。 1、认真贯彻落实中央和省委关于加强政法干部队伍的文件精神，通过开展社会主义法治理念教育和规范执法行为专项整治活动，搞好岗位练兵，提高干警的政治业务素质和执法水平，辖区内政法干部年违法违纪率不超过0.8%，对违法违纪查处率达100%。政法部门的装备、工作条件要在综治“三五”规划期间的基础上得到进一步改善。 2、认真贯彻中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见，切实加大经费和治安防控经费足额列入各级财政预算，按人均不低于1元的标准纳入财政预算，按计划定期拨付，并根据经济发展水平和治安防控需要逐年增加投入。本着“谁出资谁受益”和“取之于民、用之于民”的原则，用好用足相关政策，多渠道地筹集群防群治经费，建立适应社会主义市场经济要求的群防群治经费保障机制。 （十一）以行政村为重点，落实创建工作的一个体系和六个单位。 1、建立“一个体系”。建立以巡防、守卡、守村、护寨为依托的农村社会面防控体系。由综治办、派出所拟定具体方案并负责实施，在交通沿线、学校建立一定数量的治安岗亭，组织村干、村寨联防、片区民警、学校护校队等辅助力量，开展治安巡逻，提高快速反应及有效处置能力，最大限度地预防和减少案件的发生。乡、村重点边界接壤地段和交通要道设置检查站和报警点，配备专门力量和装备监控器材，做好堵控盘查和接处警工作，有效预防和减少区域跨界案件发生。有条件的村要组建联防队，并以村寨、户为单位分片划户，开展“连动”，实行轮流巡逻、值班守护或邻里互相守护，逐步把农村治安防范向自治化转变。 2、实现“六个到位” （1）创建方案到位，各村、各单位要将创建“平安黄道”、“平安村寨”与促进农村发展的各项工作同步规划、同步推进，制定切实可行的创建方案，确保农村社会治安综合治理各项措施落到实处。 （2）警务工作到位。由派出所负责在各村设立警务室（与村办公室合并办公）。责任片区民警定期到警务辖区组织指导群防群治，办理警务，为村民服务。 （3）调解工作到位，由司法所负责指导，加强村调委会建设，建立健全村民或自然村寨的调解小组，健全奖惩激励机制，确保邻里、家庭等纠纷得到及时调解。 （4）治安防范到位。由综治办、派出所负责，重点抓好村寨的联户联防，要充分整合资源，抓好护村与护林相结合，专职义务相结合，干部群众相结合，切实维护村民生命财产安全。 （5）帮教管理到位。由司法所牵头，村治保委和责任片区民警负责，落实闲散违法青少年、吸毒人员、刑释解教人员帮教措施；以村为单位建立流动人口管理站，重点对流出人口进行登记、教育、服务、管理。 （6）法制宣传和依法治理到位。由司法所和综治办牵头，相关部门参与深入村寨开展普法工作，帮助自然村寨设置法制宣传栏，指导制定村规民约；健全民主管理制度，组织村民依法民主管理村寨事务。 五、实施步骤 2007年2009年，按照平安建设实施方案，开展平安黄道、平安街道、平安村（寨）、平安校园、平安企业、平安市场、平安单位、平安家庭等创建工作，力争90%以上的单位达到平安标准。第25页 共25页