市政公路管理局“平安工地”建设活动方案.docx

市政公路管理局“平安工地”建设活动实施方案
为深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列部署，认真落实2010年交通运输部《公路水运工程平安工地建设活动实施方案》精神，加快实施市委一二三四五六的奋斗目标、工作思路和市委九届七次全会提出的各项任务，提高我市公路工程建设水平，严格执行《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》有关规定，切实加强公路工程安全生产双基（基层和基础）工作，努力提高行业安全监管水平和应急保障能力，促进我市公路建设领域安全生产形势持续稳定发展，决定从今年开始在行业内全面开展为期两年的平安工地建设活动。有关安排如下。
一、指导思想
和工作目标
指导思想。以科学发展观为指导，贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，大力推进我市公路建设领域安全生产管理标准化。
工作目标。通过开展平安工地建设活动，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，建设各方安全生产责任落实，安全培训教育坚持有效，施工安全风险得到有效控制。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故，杜绝责任事故、遏制意外事故、减少事故总量的目标，努力创建一大批零伤亡工程，推进我市公路建设领域安全生产管理水平整体提升。
二、活动时间
和参加范围
活动从2010年开始，2011年结束，为期两年。
凡列入国家和我市基本建设计划的公路基础设施项目，均应参加活动。活动由建设单位牵头，以施工合同段为单位开展，设计、监理和监测等单位参加。
三、实施内容和步骤
（一）内容
平安工地建设活动应根据《建设工程安全生产管理条例》、《公路工程施工安全技术规程》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》等有关法规和规范，重点围绕以下6个方面开展。
1.安全制度建立和安全责任制落实情况；
2.危险性较大工程专项方案制定、审查和执行情况；
3.劳动用工登记和岗前安全培训教育情况；
4.隐患排查治理情况；
5.施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标情况；
6.安全专项费用落实和使用情况。
（二）实施步骤
二〇一〇年为创建示范年
1、二〇一〇年四月至六月创建示范阶段
各建设单位应按照活动要求，结合工程建设实际，制定、印发本项目平安工地建设活动实施方案，根据有关法律法规和技术标准，制定各自的平安工地达标标准。并将平安工地建设活动部署到所有的工程项目和施工合同段。
各建设单位在广泛推动建设活动开展的同时，应结合实际情况选树示范工程和示范工地，示范工程和示范工地一般应选择具有一定规模，施工难度和技术风险较高的工程和施工合同段，每个高速项目不少于两个施工合同段，各区县局（处）和直属处的普通公路和乡村路项目各不少于两个施工合同段（普通公路由公路处协调实施，乡村公路由乡路办协调实施）。
各建设单位应在2010年5月底前将示范工程和示范工地名单和平安工地达标标准报xx市市政公路管理局，我局将对申报的项目和施工合同段进行检查、考核。
2、二〇一〇年七月至十二月实施提高阶段
结合检查情况和各建设单位推荐情况，确定一批市级示范工程和示范工地进行重点指导，及时总结经验，组织观摩交流。同时我局将依据有关法律法规和技术标准，在各单位开展平安工地建设活动基础上，研究制定我市公路建设行业平安工地达标标准。
二〇一一年为达标推广年
1、所有公路工程建设项目及从业单位必须严格按照我市公路建设行业平安工地达标标准开展施工活动。建设单位负责对本项目逐标段开展平安工地达标验收。验收不合格的，应立即停工整改。我局根据达标标准组织监督抽查，确保我市公路工程施工现场安全防护水平和安全管理水平整体提升。
2、在平安工地建设活动期间，有关企业参加建设活动情况将纳入诚信考核体系，奖优罚劣，并与招投标和资质管理挂钩，形成现场安全监管与建设市场监管的有效联动机制。
四、组织机构
xx市市政公路管理局成立平安工地建设活动领导小组，指导活动开展。
xx市市政公路管理局平安工地建设活动领导小组：
组长：
副组长：
成员：
领导小组办公室主任：
成员：
各建设单位应成立相应机构，负责组织推动活动的开展。
五、工作要求和保证措施
（一）高度重视，加强领导，确保平安工地建设活动取得实效。
建设平安工地是夯实安全监管工作基础、加强安全生产基层建设的重要载体，是消除事故隐患、构筑事故防控体系直接有效的抓手，是贯彻落实以人为本、安全发展理念的落脚点。各相关单位要充分认识开展这项活动的重要性和必要性，切实加强领导，抓好落实，开展好各阶段工作。对活动中遇到的问题，要加强监督指导，及时加以解决，推动建设活动扎实有序进行。各建设项目的建设单位要加强对活动的组织领导，明确活动目标成果，抓好示范工地，严格达标验收，切实保证安全生产专项费用足额到位。各施工企业要认真履行主体责任，发挥自身优势，积极主动地开展创建活动。设计、监理、监测等单位要分工负责，密切配合，务求实效。
（二）切实做好三个结合，确保建设活动与安全生产各项工作同步实施，整体推进。
各地要把平安工地建设活动与贯彻安全生产法律法规结合起来，健全各项规章制度，将参建单位安全行为纳入制度化、标准化管理轨道；要把平安工地建设活动与落实国务院安全生产年提出的三个突出和三个加强紧密结合起来，强化安全生产管理，坚决遏制重特大事故发生；要把平安工地建设活动与日常安全监管工作结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平整体提升。
（三）加强宣传动员和信息沟通，促进建设活动顺利开展。
各相关单位要充分认识当前公路工程建设安全面临的严峻形势和平安工地建设活动的重要意义，加强宣传动员和信息沟通。通过召开推进会、举办培训、发放宣传材料等方式，大力推动平安工地建设各阶段活动在建设项目和各施工合同段扎实有效开展，充分发动广大职工积极参与并监督，形成有利的全员参与的局面。
（四）建立施工现场与建设市场联动的长效机制，不断将平安工地建设活动引向深入。
对确定为市级示范工程和示范工地的参建单位，我局可根据实际情况，制定相应的奖励政策；对在建设活动中走过场，工作措施不得力，工程现场管理混乱的单位，要坚决依法处罚，发生责任事故的要严肃查处。各建设单位应不断探索和完善施工现场与建设市场联动的长效机制，以平安工地建设为契机，创建更多更好的平安工程，为实现创建平安行业的目标作出积极贡献。
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