鹦鸽镇四林庄村第八次村民委员会换届选举工作方案五篇范文.docx

鹦鸽镇四林庄村第八次村民委员会换届选举工作实施方案五篇范文
第一篇：鹦鸽镇四林庄村第八次村民委员会换届选举工作实施方案鹦鸽镇四林庄村第八次村民委员会换届选举工作实施方案
为了切实做好我村第八次村民委员会换届选举工作，根据镇有关文件精神，结合我村实际，现提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕增加农民收入为主题，以提高素质、改善结构、激发活力、推动工作为目标，加强党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，选举产生新一届村级村民委员会领导班子，健全和完善村民自治机制，提高村级组织建设整体水平，为增强基层民主活力、加快新农村建设、促进社会和谐提供有力保障。
二、时间
安排
村第八次村民委员会换届选举工作从2011年11月开始，到2012年2月结束。
三、选配要求
积极推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职。力争通过换届，村“两委”班子中要有有1名妇女干部。
四、基本步骤
组织村民委员会换届选举（2011年11月1日-2012年2月29日）
要在村党组织领导下，按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《XX省实施办法》、《XX省村民委员会选举办法》的要求，结合贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》（中办发[2009]20号）和中组部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届选举工作纪律的通知》（组通字[2010]59号）文件精神，依法认真组织实施。
第一阶段。准备阶段（2011年11月日-11月日）。成立机构（11月日-11月日）。成立“村民选举委员会”，负责主持和组织本村的选举工作。并制定换届选举实施方案。
第二阶段。选举阶段（2011年月日-2012年月日）。
1、推选产生村民选举委员会（12月日-12月日）。村民选举委员会成员由上届村民委员会召开村民会议、村民代表会议或各村民小组召开村民小组会议民主推荐产生，至少应有1名妇女代表。被依法确定为候选人的，不再担任村民选举委员会成员。
2、选民登记（12月日-1月日）。所有选民在户口所在地的村进行资格确认、审核、登记，不能错登、重登、漏登。有选举权和被选举权的选民名单，应当在选举日20日前张榜公布，接受群众监督。选民登记期间，应提前通知外
出选民回村参加选举，保证广大村民的选举权。
3、推选村民委员会候选人（12月日-12月20日）。村民委员会成员候选人由本村选民直接提名产生，保证村民的直接提名权，不能用组织提名代替村民提名。正式候选人名额应多于应选名额，并按得票多少的顺序确定，并于选举日5日前张榜公布。确保有女性候选人。
4、投票选举（12月25日-12月30日）。坚持“选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数参加投票，选举有效;候选人获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选”的“双过半”原则，积极动员组织选民参加选举大会亲自投票，确保选民的投票权。选举前，要制定投、计票办法、公布投票时间和地点、印制选票和制作票箱、确定选举工作人员、准备好投票用品、布置投票会场。选举中，各村应召开选举大会集中投票，设立秘密写票处，实行无记名投票，公开唱票、计票，当场公布选举结果，并以书面形式予以公告。严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续，规范委托投票和代写选票确保村民在无干扰情况下自主表达选举意愿。当选的村民委员会成员由镇换届选举指导小组颁发《当选证》。对两次以上选举不成功或因问题突出未能按期换届的村，应选派得力干部帮助工作，确保在规定时间内完成换届选举。
第三阶段。总结阶段（2012年2月1日-2月29日）。
1、班子交接。新班子产生后，由村民选举委员会主持，镇人民政府监督，在10日内完成新老班子移交手续。
2、任期规划。新班子要结合本村实际，健全完善各项民主制度、村规民约和工作制度，研究制定本届村民委员会任期目标、本村发展规划、年度计划和落实措施。
3、总结上报。选举结束后，各村要形成村委会换届选举工作总结，并于2012年月日前将总结及选举报告上报镇党委。
（三）建立村民监督委员会。结合村民委员会换届选举，同步进行村民监督委员会的村进行换届选举。
村民监督委员会选举工作，要在镇纪委指导和村党组织的领导下，按照省委办公厅、省政府办公厅《关于在全省农村开展建立村民监督委员会试点工作的意见》的要求和规定，认真组织实施。选举结束后，各村要形成村民监督委员会换届选举工作总结，并于2012年3月10日前上报镇党委。
（四）加强宣传力度。通过电视、广播、板报等形式，大力宣传村委换届选举有关法律法规和政策，以正确的舆论引导选举工作顺利进行。
严格依法办事。切实解决换届选举中的贿选问题，严肃查处违规违纪行为。对参与或指使他人以暴力、威胁、贿赂、伪造选票、虚报选票数及利用宗族势力等手段破坏选举的，公安、司法机关要依法查处和打击。对以不正当手段竞争参
选的，一经发现即取消参选和当选资格。
5、落实保障措施。换届结束后，要组织好新老班子的交接工作，抓好新当选村干部的教育培训，完善落实村干部的生活待遇、激励保障和监督管理机制。认真做好离职村干部的思想政治工作，确保鹦鸽农村社会和谐稳定。
第二篇：村党组织和第八次村民委员会换届选举工作实施方案村党组织和第八次村民委员会
换届选举工作实施方案
各村党支部、村民委员会：
一、指导思想
及基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格按照精简高效、廉洁务实以及基层党组织“五个好”的要求，切实选优配强村“两委”班子，培养造就一支与社会主义新农村建设相适应的新型村干部队伍，进一步健全党组织领导的充满活力的村民自治机制，为实现渣江镇经济社会又好又快、科学发展提供强有力的组织保证。
（二）基本原则
坚持党的领导原则。把加强党的领导贯穿于换届选举工作的全过程，切实发挥好总揽全局、协调各方的作用。村党组织要发挥核心领导作用，要依法引导、保障党员和村民正确行使民主权力，选好新农村建设的带头人。
坚持依法办事原则。严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》、《XX省村民委员会选举办法》的规定
组织实施选举，坚决防止和及时纠正违法行为和不正当活动，确保换届选举公开、公平、公正。
坚持扩大民主原则。在村“两委”换届选举中，要积极探索基层民主的多种实现形式，努力扩大党员和群众的有序政治参与，切实尊重、落实党员和群众的民主权利。
二、方法步骤
（一）准备阶段
1、宣传动员。加强正面引导，弘扬正气，抵制歪风，统一思想认识，动员党员群众积极参与，引导党员和群众正确行使民主权利。重点抓好脱产干部、村“两委”班子、村民选举委员会成员的业务培训，帮助他们熟悉掌握有关政策法规、基本知识和操作规程。
2、财务清理。认真做好村级组织的党务、村务、财务清理公开工作，特别是做好第七次村级组织任期财务清查和经济责任审计工作，并将审计结果及时公布到组到户，接受群众监督。对村务公开不到位、财务管理混乱、群众意见较大的村进行重点审计，先解决问题，再进行选举。对于问题严重的，要按照规定移交有关部门处理。未按规定完成财务清理的不进行换届选举。
（二）实施阶段
1、把握村“两委”配备要求
①合理配臵职数。按照“精干高效”的原则，从严控制
村干部职数。村“两委”领导班子职数要求，1000人以下的村不超过3人，1000至1500人的村不超过4人，1500人以上的村不超过7人。②优化班子结构。新一届村“两委”领导班子中要有1名35岁左右、高中以上文化程度的成员。村民委员会成员中至少有1名女性，提倡村妇代会主任按照法定程序当选村民委员会成员，是党员的应按党内选举程序选任为村党组织成员。有计划地培养和选拔大专以上学历的村“两委”班子成员。③实行交叉任职。提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任，提倡村党组织委员与村民委员会成员交叉任职。原则上村党组织书记和村民委员会主任要通过法定程序实现“一肩挑”，村“两委”成员交叉任职比例要较上届有所提高。④严格任职条件。村“两委”成员候选人除应具备基本任职资格条件外，还应符合“五选十不选”的要求。“五选”即：一选贯彻执行党的路线方针政策的引路人；二选带领群众发展经济致富奔小康的带头人；三选识大体、顾大局、依法办事的明白人；四选关心群众疾苦、乐为群众办事的热心人；五选创先争优、作风正派、廉洁奉公的老实人。“十不选”即：一不选对党的路线方针政策不拥护、不执行的人；二不选利用宗族拉帮结派搞小团体的人；三不选正受到党纪处分的人，或受到撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分、劝退除名处臵未满三年的人；四不选法制观念淡薄、扰乱社会秩序、影响社会稳定的人；五不选因刑事
犯罪被判管制以上刑罚或刑满释放不满三年的人，或处在缓刑、假释、取保候审、保外就医期间的人；六不选信奉邪教的人；七不选拒不履行法定义务或不孝敬老人、遗弃家庭成员的人；八不选不负责任乱承诺、乱许愿或利用金钱、实物贿赂选民或恶意诋损他人的人；九不选年龄太大、文盲、患病或外出不能履行职责的人；十不选道德品质差、不遵守社会公德、生活作风不检点的人。对“1990年以来有违法生育行为的”候选人，按《XX省人口和计划生育委员会关于对1990年以来有违法生育行为的人员不得列为人大代表、政协委员、村（居）民委员会委员候选人有关问题的批复）（湘人口函（200765号）执行，依照法律程序、符合湘人口函（2007）65号规定的，可列为正式候选人。各地可根据实际情况在选举办法中提出候选人任职资格条件，并在候选人酝酿提名阶段公开发布。⑤拓宽选人视野。要通过村级组织换届选举，切实选好配强村“两委”班子，重点是选好配强村党组织书记和村民委员会主任，将农村各类优秀人才凝聚到村“两委”领导班子中来。鼓励农村致富能手、复员退伍军人、回镇大中专毕业生、外出务工经商返镇人员、农村专业合作组织负责人、县镇机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工、大学生村官、一村一名大学生通过法定程序积极参与村“两委”班子的竞争。
2、村党组织换届选举
这次村党组织换届全面实行“两推一选”的办法，即在村党组织换届选举中，先由党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿提出班子候选人，再由党员大会选举产生村党组织班子成员。对工作基础、群众基础比较薄弱，实行“两推一选”有难度的村，要向上级党组织报告，按照党内有关规定，确定符合村情实际的选举方式。①推荐考察。由镇党委和村党组织主持召开村党员大会，村党组织班子成员进行述职后，由全体党员对现任班子成员进行民主测评，并以无记名投票方式推荐新一轮班子成员初步人选。提出的候选人初步人选，一般应多于村党组织班子成员所定人数的一倍。党内推荐结束后，召开村民代表大会，对党员推荐产生的候选人初步人选以投信任票的形式进行测评。没有经过群众测评推荐的人选，不能确定为候选人初步人选。民主推荐结束后，镇党委和村党组织对推荐产生的候选人初步人选进行资格审查，在广泛听取意见的基础上，依照任职条件和民主推荐情况确定候选人初步人选。所得党员推荐票和村民代表信任票没有超过实际投票人数一半的，原则上不能确定为候选人初步人选。由镇党委组织考察组对候选人初步人选进行全面考察。考察中，对村党组织班子重点要从政治思想表现、工作能力、致富带富的能力和在群众中的威信等方面进行综合考察。在廉洁自律等方面有反映的，要认真核实，防止考察失真和干部“带病提拔”、“带病提名”。未搞推荐和考察的不得进行换届
选举。②确定人选。考察后，镇党委要认真听取考察的情况汇报，根据推荐和考察情况，依据村党组织领导班子职数和结构要求，按照差额不少于应选人数20％的比例确定候选人预备人选，由村党组织报镇党委审批。③人选公示。在大会选举前，镇党委应对候选人以张榜公示、发放名单等适当方式进行公示。公示要面向全村，到组到户，时间5-7天。公示合格后，方可提交大会选举。对公示期间群众所反映的问题，镇党委考察组必须调查核实，按照有关规定进行处理。经查实确有问题的，不得提交大会选举，但可适当推迟选举。④会议选举。由上届村党组织委员会主持召开党员大会，讨论并确定正式候选人，由党员以无记名投票、差额选举的方式选举产生新一届委员会。有选举权的党员到会人数超过应到会人数的五分之四才能进行大会选举。在党员大会上，上一届党组织书记要向党员大会作工作报告，客观、公正、实事求是地总结上届党组织的工作，提出今后三年党组织的目标任务和工作措施。选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写。因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。要当场公布投票结果。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。新一届村党组织委员选出后，要召开委员会议，选举书记、副书记。条件成熟的，召开党员大会应邀请部分村民小组长和村民代表列席会议，听取情况，监督选举过程。不宜实行不经过组
织程序而进行无候选人直接选举的探索和做法。⑤组织批复。在镇党委审批选举结果前，新当选的村党组织书记要代表新一届班子与镇党委签订村党组织任期目标责任承诺书。村党组织的选举结果要及时报镇党委审批。镇党委收到选举结果报告后，要及时予以批复。村党组织书记选举结果要报县委组织部备案。
3、村民委员会换届选举
①依法推选村民选举委员会。村民选举委员会由主任和委员组成，成员一般为7-9名，由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议直接推选产生。提倡按照民主程序将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作，发挥党组织的领导核心作用。村民选举委员会中妇女应占适当比例。村民选举委员会成员依法被确定为村委会成员候选人的，应当退出村民选举委员会，所缺名额从原推选结果中依次递补。村民选举委员会成员不履行职责的，经村民会议、村民代表会议或者村民小组会议讨论同意，按照原推选结果依次递补或者另行推选。②依法推选村民小组长和村民代表。村民小组长、村民代表应具备一定参事议事能力，能忠实代表村民意愿。提倡党员通过法定程序当选为村民小组长、村民代表。村民小组长由村民小组会议推选，每个村民小组推选1人。村民代表由村民按每5户至15户推选1人，或每个村民小组推选若干人，具体人数由上届村民
代表会议决定。2000人以上的村的村民代表总数不得少于60人。妇女代表要占村民代表会议组成人员的三分之一以上。③依法进行选民登记。村民选举委员会应当对下列有选举权和被选举权的人员进行登记，列入选民名单：一户籍在本村并且在本村居住的村民。二户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民。三户籍不在本村，在本村居住1年以上，本人申请参加选举，经村民会议或者村民代表会议同意参加该村选举的公民。已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。各地应按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定认真做好选民登记、名单公布、申诉处理等工作。④依法提名确定候选人。村委会主任、副主任和委员候选人由登记参加选举的村民直接提名产生，任何组织和个人不得指定、委派和调整。提名候选人由村民选举委员会通过召开村民会议或村民小组会议进行。村委会主任、副主任、委员正式候选人按提名得票数多少确定。在符合相关法律法规的前提下，各地可对村委会成员的资格条件作出规定，引导村民消除家族、宗族、派别等不良影响，把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为村民服务的人提名为候选人。⑤依法组织投票选举。村民委员会由登记参加选举的村民以无记名方式投票选举产生。投票方式可以采用召开选举大会进行投票选举，也可以设投票站进行投票选举，或者以中心会场为主、投票站为辅
的方式进行投票选举。要精心组织、积极动员选民参加选举。要严格控制流动票箱的使用，严禁用流动票箱代替投票站。确有必要使用流动票箱的，其对象和人数应由村民代表会议讨论决定，并张榜公布：派出流动票箱时，必须要有三名以上工作人员跟随。选举时，要设立领票处、秘密写票处、代写处和投票处，切实保障村民在无干扰的情况下自主表达选举意愿。要切实维护选举大会的现场秩序，禁止任何人扰乱选举现场秩序、影响选民投票意向。要严格规范委托投票，每一个选民只能接受一个近亲属选民的委托，正式候选人不能接受委托，禁止投票现场临时委托，村民选举委员会应当公布委托人和受委托人的名单。候选人当选要严格遵守“双过半”的规定。投票结束后，当众开启票箱，公开唱票、计票，选举结果当场公布。
三、组织领导
为加强村“两委”换届选举工作的组织领导，镇成立村“两委”换届选举工作领导小组。选派业务指导组，驻各工作组负责各村“两委”换届选举工作的业务指导、干部考察、组织选举。党委研究决定，实行四大家领导包工作组，党政领导包片，脱产干部包村负责制。全体包村脱产干部及村支部书记包干负责制，联系工作组的党政领导、各工作组正副组长、包村的镇干部要按照责任制的要求，切实承担起领导、指导、把关、督促等工作职责。
四、工作纪律
1、严查违纪违法。引导广大党员群众正确行使民主权利，自觉抵制不正当拉票和贿选等各种干扰破坏换届选举的违纪违法行为。探索推行村“两委”换届选举全程签字制度，选举各个环节，由参与竞争人签字认可。积极探索舆论监督以及各级党代表、人大代表、政协委员担任选举监督员等形式，加强社会力量对选举工作的监督，切实保障村“两委”换届选举公正有序。加大对违法违纪行为的打击力度，对妨碍党员和群众行使民主权利、拉选票、搞贿选的，利用宗族、宗教和黑恶势力操纵、干扰选举的，及时制止、纠正和查处；对蓄意破坏选举的，坚决依法予以打击。
2、规范候选人竞争行为。全面推行镇党委和参与竞争人员集体谈话制度，组织他们认真学习党章、法律法规和有关政策，教育他们自觉采取合法、正当的方式，有序参与竞争。组织候选人与选民直接见面，陈述自己的工作思路、措施和方法，接受党员和群众代表的提问，正面宣传展示自己。
3、加强信访维稳工作。镇政府设立村“两委”换届选举投诉电话（0）和接访办公室，高度重视正确对待群众的来信来访，切实有效地解决群众反映的问题，依法依章维护群众的民主权利。对群众来信来访，不推诿、不敷衍了事。建立健全来信来访登记、复信回访制度和信息报告制度。建立反映换届选举违法违纪问题专办制度，对情节具体、线索清楚
的案件，要限时办结；对有可能越级上访的苗头和隐患，提前做好排查化解工作。在选情复杂的地方，建立应急处臵工作机制，制定应急预案，加强对突发事件的预防和处臵。把严肃换届纪律、防止和打击拉票贿选等违法违纪行为，作为农村创先争优活动考核评价的重要内容。
第三篇：_______村第八届村民委员会换届选举工作实施方案（大全）______村第八届村民委员会换届选举工作
实施方案
根据阳发〔2008〕6号《阳邑乡第八届村民委员会换届选举工作实施方案》及乡会议精神，为确保我村村民委员会换届选举工作的顺利进行，特制定本方案。
一、指导思想
：
第八届村民委员会换届选举工作以《宪法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》、《XX省村民委员会选举办法》为指导，以确保农村稳定为前提，以加强村民委员会建设和提高广大村民民主意识，推动农村基层民主建设和民主自治为目的，坚持公开公平公正的原则，严格依法办事，充分尊重农民群众的意愿，保证选民的民主权利，并选出一个政治坚定、开拓进取、公道正派、真心实意为群众办事能带领群众共同致富的村民委员会班子，为农村经济和社会发展提供良好的组织保证。
二、时间
安排：
根据乡第八届村民委员会换届选举领导组的安排，我村第八届村民委员会换届选举日____月_____日。
三、选举方式及成员构成：
根据《XX省村民委员会选举办法》，结合我村实际，拟定为____________的选举方式，即“一次直选法”；选举村民委员会成员___人，主任___人，副主任____人，委员___人。
四、实施步骤：
换届选举工作分以下六个阶段进行。
（一）宣传发动准备阶段（11月10日——11月20日）
成立第八届村民委员会换届工作领导组，组织传达学习有关文件精神和法律法规，研究布置村委会换届选举工作。采取多种有效形式，向广大村民宣传《村民委员会组织法》、《XX省村民委员会选举办法》以及有关文件精神。重点宣传村委会成员推选程序、候选人的条件、提名方式、正式候选人确定办法以及具体投票程序等。
（二）选民登记、选民公布阶段（最迟在11月____日前公布）
登记采取以户口簿为依据进行登记的方式，对1990年12月_____日以前的村民进行登记，对特殊人员是否进行登记，需经村民代表会议讨论后决定。
（三）竞选选民自荐阶段
选举日及选民公布以后，要通过各种形式向广大选民宣传，鼓励那些素质好、威信高、能力强、遵纪守法、廉洁奉公、作风民主、身体健康、热心为村民服务、有较强的组织领导能力和一定文化知识、懂经济、会管理，能带领群众共同致富的人积极报名参与竞选。在选举日的10日前向村民选举委员会提出书面申请，村民选举委员会在选举日的2日前分职位按姓氏笔划为序公布竞选人名单。
（四）召开选举大会（12月___日）
1、12月____日召开选举大会，按照选举程序组织投票，保证选民正确行使民主权力。选举大会设选民领取选票处、秘密划票处、公共代笔处、投票处。候选人、竞选人及其近亲属不得担任监票人、计票人、唱票人、发票人和登记人。选举实行无记名投票的方式，选票由选民本人填写，选民本人有正当理由不能填写选票的，可以在选举现场委托公共代笔人或者候选人，竞选人以外的直系亲属选民代为填写，代为填写选票不得违背委托人的意愿。
2、投票结束后，公开开封检票，监票人、唱票人、计票人应当核对选票，公开唱票和计票，当场宣布选举结果。
3、整理封存选票，并填写选票结果报告单，报告单由村民选举委员会保存，并报乡政府XX县区民政局备案。
（五）巩固选举成果，搞好交接工作阶段。
新一届村民委员会产生之后，上一届村民委员会应当在10日内移交村民委员会印章、办公场所、办公设施和设备、集体财务、帐目、固定资产、工作档案、债权债务等。
（六）建章立制阶段
召开村党组织、村民委员会联席会议，对两委成员做出分工，为新的村委会开展好工作奠定良好基础。制定完善村民自治章程和村规民约，完善民主管理、村务公开制度等。
五、注意事项：
一是加强领导，精心组织。
二是严格依法办事。
换届选举工作是一项涉及面广、政策性法律性强的工作，一定要把加强党的领导、严格依法办事和充分发扬民主结合起来，确保换届选举工作圆满完成。
________村换届选举委员会
2008年月日
第四篇：XX县区第八次村民委员会换届选举工作实施方案XX县区第八次村民委员会换届选举工作实施方案
全市第七届村民委员会已于2010年12月31日任期届满。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定和《中共XX省委办公厅XX省人民政府办公厅关于认真做好全省第八次村民委员会换届选举工作的通知》（湘办发[2010]35号）精神及省，XX县区关于第八次村民委会员换届选举的统一部署，结合我市实际情况，特制定本实施方案。
一、换届选举工作的指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和上级有关文件的规定，适应农村改革发展的新形势，通过进一步完善选举各项程序，发展农村基层民主，选好配强村级组织班子，有效维护农村社会和谐稳定，加快社会主义新农村建设，加快涟源富民强市进程。
二、换届选举的时间安排
全市村民委员会换届选举2011年1月1日开始，5月31日结束，换届选举日期为2011年5月5日至5月10日。各村的具体换届选举日由各乡镇办事处第八次村民委员会换届选举工作领导小组确定，并报市第八次村民委员会换届选举工作领导小组办公室备案。
三、换届选举的方法和步骤
1
全市第八次村民委员会换届选举工作分五个阶段进行。第一阶段：组织准备阶段（4月5目前完成）
（一）各乡镇办事处成立第八次村民委员会换届选举工作领导小组，制订村委会换届选举工作实施办法。领导小组由各乡镇办事处党委、人大、政府主要领导及党政办、组织、宣传、纪检监察、民政、财政、公安、司法、经管、综治、妇联等有关部门负责人组成。各乡镇办事处党委、人大要加强对选举工作的领导，列入重要议事日程，并抽调得力干部组成换届选举领导小组办公室，负责换届选举的曰常工作。市里向各乡镇办事处下派换届选举指导联络员、各乡镇办事处向每个村派驻干部具体指导村委会的换届选举工作。领导小组的职责是：宣传和执行有关选举工作的法律、法规；部署、指导和监督村委会财务任期清理及换届选举工作；搞好调查研究，拟定选举方案；培训选举工作人员；受理选举工作中的来信来访；印制选票，确定选举投票目；总结交流选举工作经验，组织检查验收。
（二）进行村级财务清查审计工作。村级组织任期财务清查和经济责任审计工作根据涟政办函[20l0]112号通知，由各乡镇办事处具体部署和负责组织实施。经管、监察、财政等有关部门要积极配合。清理工作以村自查为主，由村民主理财小组对第七届村委会任期内帐目（包括收入、支出、财产、债权债务等）进
2
（三）各村成立村民选举委员会。村民选举委员会由5—9人的单数组成。由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议直接推选产生，具体多少人员由本村村民会议或村民代表会议讨论决定。村民选举委员会设主任1人，由村民选举委员会成员推选产生，提倡将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作。村民选举委员会的成员如被提名为村民委员会成员候选人的，审查自己资格时应当回避；被确定为村民委员会成员的正式候选人，其村民选举委员会成员资格自行终止。其缺额按推选时得票顺序递补。村民选举委员会成员应有一定的代表性，一般要有党员代表、村民代表、村民小组长代表和妇女代表。多民族村还应有人数较少民族的代表。
《村民委员会组织法》规定，村民选举委员会成员的产生有三种推选方式。其一，村民会议推选。村民会议可由村党组织或村民委员会召集，村党组织书记或村民委员会主任主持。其二，由村民代表会议推选。由村民委员会成员和村民代表组成村民代表会议，三分之二以上组成人员参加方可召开，可由村民委员会召集，村民委员会主任主持。其三，由各村民小组会议推选。村民小组会议，由村民小组长召集和主持，其他任何组织和个人不得指定或委派。村民选举委员会推选产生后，报乡级人民政府备案。村民选举委员会办公地点不得设在候选3
人家里。同时，应发布公告，告知全体村民。
村民选举委员会成立后，应进行新一届村民代表的推选。村民选举委员会依法履行下列职责：
（1）接受市、乡镇办事处选举工作机构的指导，宣传有关法律、法规；
（2）召集上届或新推选产生的村民代表会议（村民委员会成员暂缺）制定选举工作实施方案或选举办法；经村民代表会议同意，接受村民委员会工作预移交；
（3）组织培训选举工作人员；（4）通知外出的村民参加选举；
（5）登记选民并公布选民名单，依法受理关于选民名单异议的申诉并作出处理决定；
（6）公布选举办法、选举日期、选举大会地点、投票方法和投票站地点；
（7）组织提名候选人并公布候选人名单；
（8）主持召开选举大会和投票活动，组织推选计票人、监票人，确认选举结果是否有效，公布选举结果并报乡镇办事处备案；
（9）主持新老村民委员会工作移交；（10整理、建立选举工作档案；（11）办理选举工作中的其他事项。
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村民选举委员会履行职责时间，自组成之日起至新一届村民委员会召开第一次会议为止。
（四）推选村民代表。村民代表的推选在村民委员会换届选举前进行（新的村民选举委员会成立后即推选）。村民代表由村民按每5户至15户推选1人，或每个村民小组推选若干人。村民代表总数不得少于村民代表会议组成人员的五分之四，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。新一届村民代表数额，由上一届村民代表会议讨论确定，原则上“宜多不宜少”，2000以上的村的村民代表总数不得少于60人。地幅较大、交通不便的村也可分小组召开会议推选。无论是投票选举或协商推举，都以会议过半数同意为正式当选。村民代表的构成要具有代表性、群众性和广泛性，提倡党员、组长通过法定程序当选为村民代表。村民代表应遵守国家法律法规，履行村民义务，能够忠实代表村民要求，具有一定的参事议事能力。
村民代表确认后，应造册登记，报乡镇办事处备案并向全体村民公布。
（五）培训选举工作人员。市培训乡镇办事处换届选举骨干，乡镇办事处培训本机关选举工作人员和各村换届选举的工作人员。村培训村干部、村选举工作人员、村民代表和村民小组长。培训内容以相关法律法规和文件精神为主。通过集中培5
训或以会代训形式培训，提高对换届选举工作的重要意义的认识，明确换届选举的法律程序。
未经培训合格的党政干部不能派到村里指导选举工作，不能接待咨询、上访；未开展教育培训的地方，不能匆忙组织换届选举。
第二阶段：宣传发动和选民登记阶段（4月6日至4月l5日）
（一）认真搞好宣传教育
宣传教育必须贯穿换届选举的全过程，应充分利用广播、电视、板报、宣传车、标语等多种形式大张旗鼓地宣传。为了动员选民积极参加选举，正确行使权力，选举宣传要围绕以下内容来展开：
1.《村民委员会组织法》；
2.《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》（中办发[2009]20号）；
3.民政部《关于切实加强村民委员会选举工作指导的意见》（民发[2010]109号）；
4.中组部民政部《关于认真做好村党组织和村民委员会换届工作的通知》（组通字[2008]33号）；
5.中组部民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》（组通字[2010]59号）；
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6.《XX省村民委员会选举规程》（2010年版）；
7.村民委员会选举工作宣传提纲；
8.有关选举文件、决定和实施方案等。
在宣传教育中要讲清民主选举的意义、原则和程序；明确村委会的性质、任务和产生办法；知晓哪些人有选举权和被选举权以及村委会主任、副主任、委员应具备的条件。使村民认识到村委会换届选举的重要性，增强积极参加选举工作的自觉性，引导村民正确行使民主权利。
乡镇办事处主要开好换届选举指导联络员会议、村党支部书记和村委会主任会议；各村要开好村民会议或村民代表会议。
（二）搞好选民登记
《村民委员会组织法》第十三条规定：“年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。""村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：
1.户籍在本村并且在本村居住的村民；
2.户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；
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3.户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。
已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。精神病患者不能行使选举权利的，经村民选举委员会确认，不列入选民名单。上述规定表明，一个村民是否能参加村民委员会选举，应看是否同时具备下列四个条件：
l.年龄条件。必须年满l8周岁。年龄的计算，以所在村换届选举日为准；出生日期的确认，以身份证为准，未办理身份证的，以户口簿为准。
2.政治条件。必须享有选举权和被选举权。确认是否被剥夺政治权利，以司法机关的法律文书为准。
3.居住条件。本村村民（包括符合条件的户籍不在本村的村民）。
4.生理条件。精神病患者不能行使选举权利的，不列入选民名单。
对户籍在本村但不在本村居住、有选举权和被选举权的村民，要逐个寄发《公开信》，通知回村参加选举，掌握其是否参加选举的意愿，表示参加选举的要列入选民名单，予以登记，并记录其参加选举的方式并及时通知；表示放弃的，可不列入选民名单，并登记原因，或由本人出具书面声明。
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户籍不在本村，在本村居住1年以上的村民要求登记，应同时满足以下五个条件：
1.居住1年以上。计算的时间算至本村选举日。
2.有固定的居住房屋。包括自有或租借的。
3.有稳定的职业。因经商、务工、退职、退休等，有基本的经济收入。
4.履行相应的村民义务。即按照国家法律法规和政策要求，村民应履行的义务，包括纳税、服兵役、义务教育、保护环境、计划生育、村级公益事业等。
5.应填写申请表，并经审查。
户口不在本村，但在村居住或工作1年以上，符合选民年龄、政治、生理条件，要求参加选举的，经本人书面申请，提交未在户籍所在地参加选举的相关证明，村民选举委员会审查，提请村民大会或村民代表会议讨论通过，可登记为选民。村民大会或村民代表会议讨论时，应对这类人员当选后的报酬以及享受村集体经济等有关问题作出明确规定。
下列情形之一者不予登记：
1.精神病患者不能行使选举权利的；
2.无法表达意志的痴呆人员；
4.受法律限制的人员。经村民选举委员会确认，不列入选民名单。
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进行选民登记的方法。除登记人员上门登记外，在做好充分发动和完成对外出村民的联络工作的条件下，也可设若干选民登记站并规定登记时限，由选民自动到登记站登记，也可在上届选民登记基础上，对异动人员进行增减后公布。采用何种登记办法，由村民选举委员会确定。但在选民登记前必须由村选举委员会公告选举日和选民登记日。
（三）公布选民名单
选民名单在选举日的二、十日前张榜公布。选民对公布的名单有不同意见的，应自名单公布之目起五日内向村民选举委员会提出申诉。村民选举委员会应当在收到申诉之日起的三日内作出调整或者解释，选民名单和选民数以调整后的名单为准。调整后的名单须再次进行公布。
选民名单公布后至选举日投票前，未登记在选民名单内的本村符合选民资格的村民突然回村要求参加选举的，选举委员会应在不影响正式投票的前提下，召开会议同意其补登为参加选举的村民，计入参加选举的村民总数，并准予参加投票选举。