房屋租赁业税收专项整治方案.docx

房屋租赁业税收专项整治实施方案
下面是我们文秘114的小编为大家整理的房屋租赁业税收专项整治实施方案，请大家参阅。
近年来，随着县域经济快速发展，我县房屋租赁业也呈现出良好发展势头，房屋租赁业税收势必成为我县地方税收增长点之一，但由于我县房屋出租点多面广，税收征管难度较大，单凭地税部门力量无法达到理想效果。为切实加强我县房屋租赁业税收管理，堵塞税收漏洞，形成综合治税的良好局面，确保房屋租赁税收成为一项长期稳定的地方税收收入，县政府决定从xx年xx月起，在全县范围内开展房屋租赁业税收专项整治工作。
一、工作目标
以公开、公平、合法、合规为原则，以各项税收和行政法律法规为依据，以规范房屋租赁双方的涉税行为为重点，大力整治房屋租赁行业存在的问题，进一步规范房屋出租行业税收征管，完善房屋出租行业管理的长效机制，促进我县房屋租赁业税收征管工作法制化、规范化、科学化、制度化。
二、组织领导
为确保房屋租赁业税收专项整治工作顺利进行，县政府决定成立xx县房屋租赁业税收专项整治工作领导小组（以下简称专项整治领导小组），负责此次税收专项整治工作的组织领导（领导小组名单见附件）;领导小组下设办公室，办公室设在县地税局，具体负责专项整治工作的组织协调、督导检查、举报接待、税收征管等工作；各乡镇（街道）也要相应成立xx县房屋租赁业税收专项整治工作小组，结合本地实际，具体负责本辖区内专项整治工作的组织实施、政策解释、税源普查、专项检查、税款征收等工作。
三、清查范围
此次房屋租赁业税收专项整治的对象是。xx县城辖区内所有从事房屋出租经营的单位和个人。包括各类企业、行政事业单位、社会团体以及个人房屋出租的纳税情况。
四、主要内容
此次专项整治的主要内容为。xx年x月x日至xx年xx月xx日有房屋出租行为的单位、个人房屋出租取得房屋租赁收入应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加、房产税、印花税、个人所得税、企业所得税、城镇土地使用税等情况，涉嫌偷税的追溯到以前年度。房产税重点是核实房屋租金，租金按照出租账簿记录的租金收入作为计税依据；不能提供账簿资料的纳税单位和个人，按照同类房屋、同类地段的租金价格核定租金收入作为计税依据。自用房屋重点核实房产原值，按照自用单位账簿记录的房产原值作为自用房产税收计税原值；不能提供账簿材料的纳税单位和个人，按照同类房屋、同类地段、相同时期的房产评估价格作为自用房产税收计税原值。
五、实施步骤
本次清查工作采取“统一组织、分阶段开展”的办法，由专项整治领导小组统一部署、统一协调，实行边清理、边入库。清理工作共分四个阶段进行：
第一阶段：动员部署、宣传发动阶段（x月x日前）
一）召开全县房屋租赁业税收专项整治动员大会，安排部署专项整治工作。
（二）充分利用电视、报纸、宣传栏和通告等形式进行广泛宣传，县电视台要开辟专栏，做好税收法律知识和此次税收专项整治活动的宣传。三个街道办事处要在XX县区主要街道及房屋租赁较集中的商业区、社区、居民小区内张贴《xx县人民政府关于开展房屋租赁业税收专项整治工作的通告》，向纳税人发放房屋租赁业税收相关政策法规宣传资料。
（三）签订协议，委托代征。县地税部门与辖区有关单位签订《委托代征协议》，发放委托代征证书，明确专人主管。要对参与整治工作的人员进行政策培训，使相关人员都能准确把握税收政策法规和执法程序，熟练税额计算、调查方式以及相关表格的填写要求。
第二阶段：普查、自查申报阶段（x月x日-x月xx日）
此次房屋租赁业税收清理整顿工作时间紧、任务重，工作复杂，涉及面广，专项整治领导小组办公室对辖区内住宅区、商业区以及各行政、企事业单位和个人出租房产，要进行全面清理普查，挨门逐户调查房屋租赁情况，全面掌握出租房屋的地点、面积、房屋原值、租金收入、出租人姓名、承租人姓名、房屋性质、租赁合同以及租金变化等信息。房产所有人用自有房屋自主经营的，房屋应纳的房产税以房产原值为征收依据。纳税人要提供房产证、身份证、营业执照、税务登记证以及税务机关要求提供的其它资料。依托获取的相关信息建立房屋租赁业工作台账，澄清税源底子。在调查摸底的同时，对未办理税务登记和缴纳税款的纳税人，及时督促其到主管税务机关按规定办理登记和缴纳税款。
第三阶段：集中清缴阶段（xx月x日-x月x日）
在纳税人自查申报基础上，县地税局要组织各部门力量，联合执法，并及时向专项整治领导小组反馈清查情况，确保房产租赁各项税收足额入库。在集中清缴阶段，县地税局对应办未办税务登记和未缴纳税款的纳税人，依照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的有关规定督促其办理税务登记，追缴税款及滞纳金，并予以处罚；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任；对发现有重大税收违法行为的，要进行延伸检查。
凡出租房屋的单位和个人未按规定向房产所在地主管地方税务机关申报纳税，出租人在出租之日起30日内未将承租人的有关情况向地方税务机关报告，主管地方税务机关又找不到出租人的，按照《xx省地方税务局房产税管理办法》有关规定：承租人应承担连带纳税义务，由承租人缴纳税款。
专项整治领导小组及其办公室将对房屋租赁业税收专项整治工作开展情况进行定期检查督导，并对专项检查结果进行抽查，及时发现问题，解决问题。
第四阶段：总结验收阶段（x月x日-x月x日）
清理整治工作结束后，专项整治领导小组办公室要对清查工作开展情况进行总结。同时要做好房屋租赁业税收基础信息资料的收集、整理工作，建立房屋租赁业税收征管台账。对在清查中发现的问题要进行认真剖析和研究，查找工作漏洞和薄弱环节，研究提出整改措施，完善我县房屋租赁业税收征管措施，建立起房屋租赁业税收管理制度。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。全县各级各部门要提高认识，高度重视。切实加强对房屋租赁业税收专项整治工作的组织领导。全县各行政事业单位要在主动如实申报缴纳税款的同时，动员本单位党员干部及其家属主动如实申报缴纳税款，不得有阻挠整治、帮助逃避税款的行为。要加强房屋租赁业税收管理工作的考核奖惩，房屋租赁业税收采取属地征收原则。县地税局负责县XX县区（包括xx、xx、xx街道）房屋租赁业税收征管工作，各乡镇政府按照实施方案自行组织开展。专项整治过程中，凡因领导不重视、工作措施不力造成税收流失的，县政府将在全县范围内进行通报，限期追缴应征税款。
（二）强化责任，密切配合。各有关部门要认真履行专项整治工作职责，密切配合，形成齐抓共管综合治税的良好局面。县地税部门要发挥牵头作用，积极主动与相关部门对接，认真履行执法主体职责，切实做好税收政策、执法程序及税务文书应用等方面的工作；负责汇总清查结果和信息传递；负责协调各部门人员，依法征收相关税收。县房管部门要积极提供房屋产权证及房屋出租等相关信息。县工商部门要积极提供企业、个人房屋租赁合同等相关信息。县监察部门要根据税收征管需要，对拒不配合房屋租赁业税收征管工作的行政事业单位和国家工作人员进行约谈，约谈后仍不缴纳的依照相关规定给予严肃处理。县公安部门负责专项整治工作的法治保证，对严重影响和阻碍税源清查工作的行为及相关人员进行应急处置，对有重大偷、逃、抗税行为的纳税人进行立案处理，确保专项整治工作的有序进行。县国土资源部门要根据税收征管需要，及时提供与房屋租赁和转让相关的土地使用信息。县财政部门对在会计核算中心报账的有房屋租赁收入的行政事业单位，应要求其主动到税务部门补缴税款，否则停止其经费支出。同时，要安排专项经费，保证清查工作经费需要，做好后勤保障；要配合税务部门做好清查人员培训和清查组织工作。各乡镇（街道）要协调辖区村（居）民委员会、物业公司、社区组织等单位收集汇总辖区内有关单位和个人的房屋租赁信息，协助地税部门开展房屋租赁业税收的政策宣传、调查摸底、催报催缴等清查工作。日常管理中发现的漏管户信息，要及时向税务部门通报。
（三）精心组织，整体推进。要把此次房屋租赁业税收专项整治工作与强化房地产税收一体化管理工作相结合，与加强纳税人户籍管理和清理漏征漏管户相结合，与宣传诚信守法经营、曝光违法案件相结合，与整顿税收秩序、优化税收环境相结合。统筹安排、突出重点，切实加强对重点区域和重点单位的指导，及时帮助解决整顿和规范房屋租赁市场税收秩序中遇到的新情况、新问题，推动税收征管工作全面深入开展。
（四）巩固成果，建章立制。全县各级各部门要以此次房屋租赁业税收专项整治为契机，查找我县房屋租赁业税收征管工作中存在的问题和漏洞。按照“标本兼治、着力治本”的方针，采取有效措施，切实加强房屋出租税源监控力度和基础管理工作。同时，要加强房屋租赁业税收征管信息化水平，建立和完善房屋租赁业税源数据库，运用税收征管信息系统，加强税收管理、分析和监控工作。要进一步强化房屋租赁业税收征管部门协作机制，构建协税护税网络，建立房屋租赁业税收征管长效机制，不断提高税收征管质量和水平。
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