特色小镇培育活动方案.docx

特色小镇培育活动实施方案
为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进特色小镇、小城镇建设的精神，根据《XX省住房城乡建设厅XX省发展改革委员会XX省财政厅关于开展特色小镇培育工作的指导意见》（建村〔2016〕169号）、《XX市人民政府办公室关于开展特色小镇培育工作的实施意见》（铜政办〔2017〕6号）等文件精神要求，2017年7月27日，县政府出台了《xx县人民政府办公室关于xx县开展特色小镇培育工作的实施意见》（枞政办〔2017〕33号），以下简称《方案》）。现将主要内容解读如下：
一、《方案》出台的背景和意义以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，充分发挥政府引导和市场主体作用，创新建设理念，转变发展方式，通过培育特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小镇，促进经济转型升级，推动新型城镇化和新农村建设，增进广大群众获得感的要求，为贯彻落实党中央、国务院关于推进特色小镇、小城镇建设的精神，及省市相关文件要求，结合我县实际情况，县人民政府起草了《实施意见》。
二、《方案》的主要目标按照“以点带面、特色引领、典型示范、梯次推进”的原则，从2017年起，首批培育浮山生态旅游名镇、项铺雨具特色小镇、钱桥生态文化小镇、陈瑶湖糯米特色小镇、麒麟花卉苗木特色小镇、横埠秸秆产业小镇6个产业基础好、资源禀赋优、发展潜力大的建制镇或产业特色小镇作为县重点培育型特色小镇。通过三年时间的培育，确保浮山生态旅游名镇、项铺雨具特色小镇、钱桥生态文化小镇、陈瑶湖糯米特色小镇、麒麟花卉苗木特色小镇、横埠秸秆产业小镇通过县级特色小镇的验收命名，条件成熟的争取列入市、省级特色小镇创建名单。各乡镇根据产业特色，积极培育特色小镇，努力形成成熟一个，创建一个，命名一个的特色小镇创建培育工作格局。
三、《方案》的主要任务1.打造浮山生态旅游名镇。浮山自然风貌独特，历史文化积淀丰厚，存在大量隐性和显性的资源要素，具有丰富的资源优势。良好的地理区位和环境资源是浮山镇发展旅游的巨大潜力。着力建设旅游名镇。在“全力服务、全力支持”浮山景区建设的同时，围绕集镇区基础设施建设项目、生态旅游小城镇产业发展配套设施建设项目、天下第二名门文化园项目、子华墩湿地公园项目、并积极申报浮山风景区为国家5a级景区，拓展浮山旅游空间，推进生态旅游小镇建设。
2.打造项铺雨具特色小镇。依托安徽玉堂雨具有限公司的龙头企业优势，建设集研发、制造、雨具批发、电子商务和物流配送于一体的雨具产业园区，将其发展成为XX省乃至全国最大的雨具制造和贸易集散地，最终实现产品销售全球化。在促进产业集群，壮大经济和社会效益的基础上，结合石溪的放生庵、柳峰山上的林海雪原、古老美丽的女儿桥、白云深处的龙虎寨头等生态景点，打造特色小镇产业旅游。
3.打造钱桥生态文化小镇。依托s335省道、x040县道区位交通和姚鼐、钱如畿等历史文化名人厚重的人文资源，以蓝莓种植基地、朝阳硒谷、牡丹园、贡菊种植基地、祥龙生态观光园等项目为平台，在弘扬孝文化的基础上，重点发展集生态旅游、采摘观光、休闲养生等绿色环保产业，用三年时间，建成“生态钱桥，蓝莓小镇”，把钱桥打造成合肥、铜陵、安庆的后花园。
4、打造陈瑶湖糯米特色小镇。依托临近XX市XX县区和合铜公路及合铜黄高速公路穿越镇境均为12公里的区位交通优势和全国重点镇、省级产业集群（糯米精深加工）专业镇、省级现代农业示范区、省级农业产业化示范区等政策优势，精心扶持安徽缘酒集团、安徽创源粮油有限责任公司、安徽龙涛集团等省级农业产业化龙头企业牵头合作社、家庭农场，分别组建省示范现代农业产业化联合体，推进糯米精深加工和渔业养殖、莲藕（荷花）种植等产业向高端化发展。同时，充分利用桐东抗日民主政府旧址等现有的历史文化古迹、2.8万亩的陈瑶湖自然生态湿地资源和具有体验、观光价值的农业资源，大力发展历史文化游、自然风光休闲游、生态农业体验游。力争用3年时间，将陈瑶湖镇打造成为生活气息浓郁，民俗、旅游、产业等相互交融的糯米特色小镇。
5、打造麒麟花卉苗木特色小镇。依托新安花卉苗木合作社、安徽天九麒麟农业生态园企业优势，借助s335、德上高速、合安高铁、引江济淮等水陆区位交通和岱鳌山丰厚的人文资源，着力打造以花卉苗木种植基地、牡丹园、结果园等项目为平台，重点发展朱光潜故居游、岱鳌山生态文化旅游，争取3年左右时间，把麒麟镇打造成集花卉苗木种植、生态文化旅游特色小镇。
6、打造横埠秸秆产业小镇。依托xx万华农作物秸秆综合利用生态产业园项目，该项目一期建设年产25万立方米无甲醛秸秆生态板，二期引进目前世界最先进的德国贴面板生产线设备，建设年产800万平方米贴面板，三期引进年产60万套工业4.0智能机器人定制家居生产线设备，建设f2c智能家居（厂家通过网络直销给消费者），利用合铜黄高速、g330、s320穿境而过的区位优势，切实做好全镇农作物秸秆禁烧和综合利用工作，保护生态环境，建设“生态横埠、秸秆小镇”，努力把横埠镇打造成合铜发展走廊重要的秸秆产业基地和合肥、铜陵的后花园。
四、《方案》的保障措施
（一）加强组织领导。县特色小镇培育工作领导小组负责统一领导、统筹协调全县特色小镇培育年活动各项工作。领导小组办公室设在县住建局，负责日常工作。各责任单位均须成立项目现场协调组。
（二）完善政策措施。根据市政府《XX市人民政府关于开展特色小镇培育工作的实施意见》等相关政策出台《xx县人民政府办公室关于xx县开展特色小镇培育工作的实施意见》，在土地政策、基础设施建设、财政政策、金融政策、人才政策等方面，给予特色小镇培育建设全力支持。县直有关部门、各融资平台根据各自职责实际工作需要，加强业务指导、项目扶持，研究出台支持开展特色小镇培育建设发展的实施方案或工作计划，明确支持内容、项目清单、支持措施等，在安排专项资金、基金信贷业务、项目融资时，优先向特色小镇倾斜。加强行业指导，形成加快推进特色小镇培育建设的强大合力。
（三）加强调度推进机制。各乡镇、县经开区现场协调组负责项目建设过程中日常协调工作；领导小组办公室负责项目每周调度推进、每周通报；县领导每月现场调度一次。
（四）加强督查考核。各乡镇、县经开区要建立主要领导亲自抓、分管领导负责抓主管部门具体抓、相关部门协力抓的工作机制。县特色小镇培育工作领导小组按照《xx县人民政府办公室关于xx县开展特色小镇培育工作的实施意见》对乡镇、县经开区进行严格考核。严格执行“季度检查、半年通报、年度考核”机制，确保各项任务如期完成。对工作推进有力、成效明显的责任单位，进一步加大项目、配套奖补资金和政策支持力度；对工作推进不力、进度明显滞后、未达到既定目标的责任单位，根据年度考核情况及时启动退出机制，切实形成比学赶超、争先创优的浓厚氛围。
（五）加大宣传力度。发挥舆论导向作用，利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏等多种形式，大力宣传特色小镇培育工作的重要意义和政策措施，扩大社会影响。组织新闻媒体，及时报道特色小镇建设的新进展，宣传好的典型及经验做法，激发广大干部群众的积极性、创造性，引导社会各界广泛参与，形成良好舆论氛围。
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