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某某市云计算产业项目建设方案
云计算是继计算机、互联网之后信息技术与服务领域的第三次重大变革、当今世界it产业新的制高点，也是促进传统产业升级改造的最新平台和推动经济结构调整的重要引擎。为进一步抢抓机遇，加快我市云计算产业发展，特制定本规划。
一、发展优势
（一）气候条件适宜，地理位置优越。哈尔滨位于亚欧大陆东部中高纬度地区（北纬44°—46°之间）、欧亚大陆桥连接部位，年平均气温3.5℃，不仅可以大幅降低云计算中心散热降温成本，利于节能减排，并且对俄罗斯、日本、韩国等国家具有明显的辐射作用。
（二）水资源丰富，电力供应充足。XX市水资源总量149.29亿m^3，年平均降水量367.63亿m^3，可为云数据中心提供丰富的冷却水资源。XX省电网每年发电能力约1000亿度，2010年实际发电786亿度，其中本省用电734亿度、向南方输送52亿度。
（三）科技实力较强，人才优势明显。XX市科技综合实力居全国大中城市前列，有多家大专院校和科研院所从事信息技术研究和开发，并取得了大量成果。哈工大在海量数据存储与索引、分布式计算、数据挖掘等方面达到国际先进水平。中国电子科技集团49所是全国唯一的电子传感器研究所，有280多项成果达到国际先进水平。此外，还有哈工大、哈工程、哈理工等高等院校49所，在校生约48万人，每年计算机相关专业毕业生达到2万人以上。
（四）带宽资源充足，扩展空间广阔。XX市城市主干网出口带宽为500gb，且随时可根据市场需求扩展至1000gb，满足云计算产业发展的带宽要求。已经启动建设的第三条中俄跨境国际陆地光缆和正在谋划的链接欧亚大陆的北冰洋海底光缆（北极网），将使哈尔滨成为欧亚通信网络的重要枢纽。
（五）知名企业汇聚，先发优势初显。“中国云谷”为首批中国云计算基地（中心）联盟19家成员单位之一。哈南国际数据城即“中国云谷”江南基地园区总规划面积16平方公里，建成区面积50万平方米，规划建设云计算数据中心基地、应用创新研发基地、企业孵化基地和产业发展基地。松北科技创新城即“中国云谷”江北基地规划建设总面积2.5平方公里，重点构建由公共技术测试平台、人才培训平台、云孵化平台、投融资平台、技术交流平台组成的五位一体的云计算配套服务平台。目前全市已启动实施的云计算相关项目总投资超过300亿元，云计算产业快速发展的态势初步形成。
二、指导思想、发展原则和主要目标
（一）指导思想将云计算作为我市发展战略性新兴产业的首要突破口，以政府引导、政策扶持、园区支撑为主要推进手段，以招商引资、示范工程和市场培育为主要发展途径，以哈南工业新城和科技创新城为主要载体，以绿色节能为主要特色，加快实施“云涌规划”，打造“中国云谷”，建设江南、江北两个基地，促进政策、资金、技术、人才等资源要素向云计算产业快速集聚，努力把哈尔滨建设成为国家级重要云计算产业基地之一。
（二）发展原则
1.政府引导与市场机制相结合。发挥政府规划和导向作用，研究、制定、落实相关优惠政策；强化企业主体地位，发挥市场在资源配置、技术创新和成果转化中的积极作用。
2.自主创新与引进吸收相结合。完善产学研用相结合的自主创新体系，提高自主创新能力，抢占产业高端；加强国际、国内交流合作，引进国内外掌握核心技术的研发机构和企业，提升创新水平。
3.全面推进与重点突破相结合。制定和采取针对性政策措施，推进产业链各环节相互带动，共同发育完善；发挥优势，集中力量，选取产业链关键环节实现重点突破。
（三）主要目标
围绕促进云计算产业发展、推进两化融合和加快社会公共服务信息化进程。到2015年，江南基地和江北基地建成云计算产业、研发、培训和应用推广基地，形成协调发展格局；全市数据中心服务器总数达到200万台，在数据存储、加工、处理方面的规模和能力达到国际先进水平；主要软件企业完成转型，开发一批有竞争力的云平台软件和云应用软件；主要系统集成企业完成转型，培育一批具有一定规模的云集成服务企业；建成一批云计算基础设施和服务平台，推动实施一批云计算示范应用项目；全市云计算企业达到200户，其中收入50亿元以上的达到2户、收入10亿元以上的达到10户，云计算及相关产业收入突破500亿元，力争达到1000亿元，使哈尔滨成为立足东北亚、面向全球的云计算产业发展基地。
三、发展重点和主要任务
（一）发展重点
结合我市产业基础和优势条件，选取云计算产业链以下关键环节，扬长避短、重点突破，逐步建立具有哈尔滨特色的云计算产业体系。
1.云数据中心运营服务。建立云数据中心，搭建基础设施服务（iaas）、平台服务（paas）和软件服务（saas）运营平台。
2.云集成服务。提供云计算技术架构、测试和部署等方面的整体解决方案并实施建设。
3.平台软件与应用软件。开发电子政务、电子商务、地理信息服务、城市公共管理、金融、高性能计算、工业设计等方面的平台软件和应用软件。
4.基础软件。研究、跟踪国内外云计算基础软件的发展动态，力争在云操作系统、存储管理软件、云安全管理等方面实现技术突破，形成产品。
5.硬件设备。引进云服务器、云存储和网络设备生产企业以及手机、计算机、数字机顶盒等通信终端设备生产企业；引导电子信息制造业企业研发生产云计算相关产品。
（二）主要任务
1.合理规划产业布局和功能定位。
以江南基地和江北基地为主要集聚区，鼓励大学科技园、软件园、信息产业园等专业园区加快云计算技术研发、科技成果转化和产业化，形成全市互动、优势互补、良性竞争、协调发展的产业格局。
江南基地。以基础设施服务（iaas）、平台服务（paas）为主，围绕海量数据存储和处理，积极引进金融、通信、动漫、数字媒体、高性能工业制造等云数据中心。到2015年，完成6平方公里园区建设，云计算产业收入力争达到500亿元。
江北基地。以云计算技术研发和软件服务（saas）为主，重点引进软件开发测试、科学计算、设备制造、云集成服务、应用创新等方面的研发机构和企业以及idc中心、云呼叫中心运营企业。到2015年，完成2.5平方公里园区建设，云计算产业收入力争达到280亿元。
2.加强和改善基础设施建设。
通信网络。支持和协调电信运营商缩短产业园区通信网络时延、扩展通信带宽、改善通信质量，并逐步降低通信资费。加快XX县区宽带网络建设，继续实施光纤进楼工程，入户带宽提高到100mbps。推进无线城市建设，实现无线宽带局域网（wifi）在重点区域覆盖、td-lte等无线网络全市覆盖，用户上网带宽提高到40mbps，满足云端应用的要求。积极推行市场化运作模式，扩大有线电视光纤网络在云计算领域的应用范围。
电力。在哈南工业新城和科技创新城增设22万伏一级变电站和6.6万伏二级变电站，实现云计算产业园区双回路供电，满足云计算数据中心7×24小时不间断供电需要。供水。在云计算产业园区集约化建设循环冷却水保障体系，满足数据中心冷却用水需求。
3.实施云计算应用示范工程。
选择易于快速启动、快速推广的领域率先起动云计算技术应用项目，以云应用激活产业链，以实际应用效果和经济效益转变社会观念，带动云计算产业快速发展。
电子政务云。通过市场化方式，统一规划、集中部署，建立电子政务云。逐步将已建成并面向社会提供公共服务的信息系统向云计算平台迁移集中；财政投资新建电子政务系统原则上采取购买云服务的方式建立；逐步在电子政务云上部署公共安全管理、应急管理、容灾备份、城市管理、智能交通、社会保障等应用，实行集约化建设、管理和运行。
空间地理信息云。建立统一的基于云计算服务模式的地理信息共享平台，逐步开发、部署自然资源管理、生态环境保护、城乡建设管理、城市公共安全等一批地理信息应用。发挥空间地理信息技术优势，进一步提高平台技术架构和信息加工、处理水平，鼓励承揽国内外地理信息云服务业务，在国内外市场竞争中占据优势地位。
中小企业云。依托、引进优势软件企业和大型电子商务企业，围绕生产、经营和管理，建立中小企业公共云服务平台，使中小企业能够以低廉的成本建立财务、供应链、客户关系等管理应用系统；开展设计、仿真、模拟、分析、测试、虚拟加工等产品研发业务；进行产品推介、洽谈签约、交易支付等电子商务活动，进一步改善中小企业发展环境。
食品云。结合国家食品安全溯源试点城市建设，以农产品、畜牧产品为重点，围绕种养殖、加工、运输、流通等关键环节的信息收集、存储和检索建立食品云。为消费者检索食品信息、提高食品安全保障水平提供服务，同时为地产食品向国内外销售提供溯源服务，提高产品可信度，扩大国内外市场份额。
金融云。支持和鼓励我市云计算数据中心承揽国内外金融数据存储、维护、容灾备份和管理等业务，在金融服务外包领域做大做强，建成国际级金融数据存储和灾备中心。
围绕医疗、教育、住房等领域，研究相关的云应用，适时筹划实施云计算应用示范项目。依托我市在全国具备领先优势的产业、企业和产品，建立特色专业云，并逐步辐射和覆盖全国。
4.推动信息产业转型升级。
鼓励和支持现有企业围绕产业链关键环节实现转型升级，逐步完善和优化全市信息产业结构。电信运营企业。支持在哈中国联通、中国移动、中国电信等企业建立行业云和公共云，开展云数据中心运营服务。
软件企业。支持海康、邮政易通、海天科技等企业跟踪研究开源社区（如apache、google、redhat等）最新动态，围绕云端设备、分布式计算、云操作系统、云安全、虚拟化资源管理、分布式数据存储，开发一批适合云计算要求的平台软件和应用软件。
系统集成企业。支持哈工大软件工程公司、亿阳信通、新中新电子等企业研究开发云计算数据中心整体解决方案，拓展云集成业务，承接云计算集成工程。
电子信息制造业企业。支持中电科49所、航天科技、龙电电气等电子元器件、汽车电子、电力电子企业研究开发低功耗集成电路、车载云终端设备、云计算机房供电综合管控设备等新产品。
5.推进招商引资。
及时跟踪行业发展动态，在已掌握50余家国内外云计算龙头企业和优势企业数据库的基础上，继续加以充实完善。以数据库中的企业为主要对象，发挥江南基地和江北基地在土地、政策、资金等方面优势，针对云计算跨产业链运营企业、云应用软件企业、云平台服务企业、数据中心运营企业和云计算硬件设备生产企业开展定向招商；按照企业规模、实力逐一排序、逐步接触，开展定点招商。把握跨国公司在日、韩数据中心转移机遇，加快引进云计算领域的国际领军企业、跨国公司地区总部、研发中心、服务中心及全球知名培训和咨询公司入驻，大力承接国际企业的数据处理业务。积极争取国家部委、企业集团在哈尔滨设立云数据中心、容灾备份中心。
6.加强信息安全保障。
以完善信息安全保障体系为目标，贯彻落实信息安全等级保护制度，强化落实云计算公共服务平台等信息安全重点单位的安全责任。加快开展安全测评、电子认证、应急防范等与云计算相关的信息安全基础性工作。推动云计算模式下信息安全标准、规范的制定与落实，构建安全认证体系，按照标准对公共云计算服务提供商进行评级与认定。加快研究制定数据安全、隐私保护等方面的地方性法规、规章，促进云计算产业健康发展。
7.推进云计算技术、运营、服务模式创新。
技术模式。在虚拟化资源管理、分布式数据存储、海量数据管理、分布式编程模式等方面，鼓励和扶持企业与高校院所采取多种合作形式共建重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心，加强国际国内技术合作，加快集成创新和引进吸收再创新步伐，形成自主知识产权云计算产品。运营模式。鼓励和引导企业逐步探索虚拟化条件下整合软件、硬件、通信网络等资源，合理确定股权分配和责任分工，联合形成云服务运营能力的有效途径。
服务模式。鼓励企业建立基础设施服务（iaas）、平台服务（paas）、软件服务（saas）等典型服务模式，引导用户转变消费方式、更新消费理念，推动云计算在社会各领域的广泛应用。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立XX市推进云计算产业发展工作领导小组（以下简称领导小组），组长由市政府分管领导担任，成员由市发展改革、工信、财政、城乡规划、国土资源、工商、税务、商务、投资促进、教育、卫生、交通运输、电业、电信等部门以及哈经开区、高XX县区管委会主要负责同志担任。领导小组办公室由市工信委、市发改委等部门组成，市工信委牵头负责具体工作。适时组建全市云计算产业联盟及云计算专家组。
二）制定扶持政策。出台相关政策措施，集成国家和省、市针对软件、服务外包、电子信息等行业在土地、税收、资金、人才、投融资、研发、知识产权、招商等方面的优惠政策，向云计算企业倾斜。积极协调国家和省有关部门，为云计算企业执行优惠水电价格、降低通信费用、改善网络通信质量，必要时由市政府出台政策给予适当补贴。
（三）加大资金扶持。建立市云计算产业发展专项资金，在云计算示范工程、软件开发、标准制定、贷款贴息、融资上市、市场拓展、人才培训等方面给予扶持。将全市新型工业化、应用技术研究与开发、服务业发展、软件和服务外包等专项资金向云计算企业、云计算项目倾斜，各专项资金确定相应比例专门用于支持云计算产业发展。农业、交通运输、卫生、教育、旅游等行业性发展资金（基金），安排适当额度用于本行业云计算应用项目建设。江南基地和江北基地引进和成立专业公司，为入驻园区云计算企业提供融资、审批代理、物业管理等服务。
（四）加快推广应用。加大媒体宣传力度，组织召开多种形式的云计算服务产品推介会和供求对接会，提高公众对云计算运营模式和服务模式的认知度，更新消费理念。推进政府各部门在云服务平台上建立面向社会公众服务的应用系统，将云服务模式纳入政府采购范围，对企业购买本地云服务产品给予适当补贴，培育本地云服务市场。
（五）引进高端人才。建立、完善和落实高端人才引进机制，重点引进云计算领军人才、创业人才和掌握云计算前沿技术的专业人才，妥善解决引进人才及其子女的落户、入学、医疗和就业等问题，对企业引进人才和技术培训给予奖励或补贴。
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