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无违建示范点三年创建提升工作方案
无违建示范点三年创建提升工作方案
为深入贯彻落实《xx省人民政府办公厅关于深化“两违”综合治理专项行动的意见》（闽政办〔2017〕xx号）、《xx市人民政府办公室关于深化“两违”综合治理专项行动的实施意见》（宁政办〔2017〕58号）和《xx县人民政府办公室关于深化“两违”综合治理专项行动的实施意见》（古政办〔2017〕76号），全面防控和治理“两违”，扎实有效推进长效管理。按照xx县两违综合治理专项行动领导小组关于印发《xx县“无违建”示范点三年创建提升工作方案》的通知（古治违〔2017〕4号）的要求，现结合我镇治违工作实际情况，特制定《大桥镇“无违建”示范点三年创建提升工作方案》如下：
一、工作目标任务
各村要以全域“无违建”为工作目标，在2015年、20xx年开展“无违建”示范点创建活动的基础上，提高创建标准，扩大覆盖面，深入展开“无违建”创建提升。2017年至2019年。按照“成熟一个、创建一个、达标一个”工作思路，精选培育一批工作基础扎实、成效明显的典型示范点，打造成为展示治违工作成效的平台和标杆，以点带面，全面推进“两违”综合治理，巩固提升治理成效。
二、提升创建标准
（一）全面提升2015年闽治违办〔2015〕1号确定的“六达标”的创建标准。
1.调查摸底。实现摸底全覆盖。结合旧城改造、征地拆迁、城市“双修”、危房改造等工作，通过网格巡查、卫片图斑、数字城管、群众举报等渠道，可采取购买服务的方式，适时组织集中普查建档；不断充实完善“两违”档案，做到“四一致”，即录入“两违”信息系统数据、一违一档数据、现场情况、视频照片一致。
2.新增管控。确保新增违建“零增长”。构建全覆盖、网格化的“两违”防控机制，建立属地基层政府及相关部门联动和快速查处机制，制定落实责任人、处置时效、流程及问责等制度，对新增“两违”做到第一时间发现、制止并限期处置到位。
3.分类处置。完善历史“两违”分类处置办法，严格按照规定分类处置。年度拆违任务按要求完成，暂时搁置处置使用率不得超过20%；“四重点、五部位、六先拆”的“两违”基本拆除；城市建成区历史违建处置基本完成，乡镇分类处置率达到调查摸底总量的85%以上，村达到90%以上。
4.拆后土地利用。及时清理拆后垃圾，合理利用“两违”拆除腾出的土地，尽可能把空间留给道路、留给江河、留给绿化、留给休闲、留给百姓、留给发展项目。拆后土地利用率达到80%以上。
5.个人自建房管理。有健全的规划体系，实现各级土地利用规划和城市规划、城镇详细规划、乡规划、村庄规划的全面覆盖和有序衔接。对无法编制村庄规划的自然村，根据村民建房需求，编制自然村村民建房规划设计方案，划定村民建房点。贯彻落实《xx省农村村民住宅建设管理办法》及相关规定，加强个人自建房审批管理，各类建设活动规范有序。
6.依法治违。加强城乡规划、土地管理法律宣传教育和政策引导；未出现因“两违”治理工作不到位引发的重大群体性事件、重大恶性社会事件，拆除“两违”中无发生重大安全事故；规范投诉举报办理流程，实现闭合管理；对履职不力单位和、信息共享、综合执法机制运行顺畅，综合治理手段措施有效。
（二）优化“无违建”创建点选择标准。
乡镇创建点其所在地行政村（社区），应达到“无违建”村（居）标准。
三、工作安排
（一）筛查选点
根据我镇所辖区域“两违”治理工作基础和条件，经过筛查选点，2017年上报兰坦村、双桥村、石步坑村、银场村、周厝村、下珍山村、上珍山村、门里村为我镇“无违建”示范村创建点。2015年、20xx年已开展“无违建”示范创建活动的单位，要对照创建提升活动的目标和新标准，细化方法措施，巩固提升成效，力争成为典型示范；其他单位要对照创建标准，分析存在的短板问题，并着力解决，条件一旦成熟具备，列为创建点的，即要制定计划，明确创建目标任务、时序进度和工作措施，落实责任，分步分阶段推进，逐级进位，力争尽早达标。
（二）实施推进
示范村创建点要层层召开创建提升工作动员部署会，分解细化年度工作任务，实施分类指导，定向施策，逐项落实。镇治违办应及时在省“两违”综合治理专项行动信息系统更新创建基本信息，填报《xx省创建“无违建”示范点情况一览表》（附件1）等，确保数据真实、准确。要通过省“两违”综合治理专项行动信息系统及时跟踪创建工作进展情况，并加强督促指导，开展点对点帮扶指导，定期组织督查考评，对调查摸底、新增“两违”、拆除违建、拆后利用等情况要实地抽查，确保创建提升活动有序有效推进。
（三）考核验收
1.自评。各创建点村应于每年度11月30日前对本单位创建提升工作进行自评，认真对照创建标准评分，自查达标的，可形成自查验收报告，报镇治违办申请验收。村创建点报镇治违办；镇创建点报县治违办。
2.复评。上一级治违办收到创建点的申请验收报告后，组织复评，并将复评情况于每年度xx月上旬前上报上级考核单位。村创建点由乡镇组织复评并报县治违办；乡镇创建点由县组织复评并报市治违办。
3.考核。各级考核单位结合考评标准内容，可采取查看拆违现场、听取汇报座谈、查阅台账、明察暗访、走访群众、实施问卷调查等方式对申报验收的创建点组织考核，于xx月底提出考核结论。村创建点的考核结论由县统一填报汇总表（附件4）上报市治违办，市统一汇总乡镇（街道）、村（居）创建点的考核结论后上报省治违办。
4.公布。考核评分80分（含80分）以上且无其他未达标情形可验收通过，并予以公布。在创建达标基础上，各级筛选一定数量的创建先进，作为展示治违工作成效的平台和标杆。
5.动态跟踪。对验收达标的“无违建”创建点实行动态跟踪，建立警告和退出机制。县治违办将适时抽查乡镇、村（居）创建点的创建情况，发现存在问题的，要督促落实整改，整改不合格的，撤销其称号。
四、工作要求
（一）加强组织领导。“无违建”创建提升活动实行全覆盖创建、滚动式提升，各村要高度重视，专门研究部署，把创建提升活动作为“两违”综合治理的基础性长期性工作抓紧抓实，要着重实效，加强指导，强化考评，示范带动。各村应根据本通知细化制定本地创建提升活动三年总体方案并组织实施。
（二）丰富活动载体。要围绕全域“无违建”的目标，融入党委政府工作大局，服务经济社会发展，实现交通干线沿线、山体、农用地、林地、河道、海岸带、水源保护区等重点领域“无违建”。各村应因地制宜，精选载体，从无违建道路、河道、小区、工业园区、社区（村）、乡镇（街道）等创建抓起，稳步推进“无违建”示范点创建工作。
（三）加强示范引导。各村要注重典型示范引领，通过建载体、搞活动、抓特色、创品牌，打造“一村一品”、“一镇一品”的“无违建”创建提升格局。要及时总结可学可用可复制的先进经验做法，以召开现场会、组织媒体报道、印发经验材料等方式“传、帮、带”其他创建提升单位，共同争先进位。
（四）强化考核奖惩。镇治违办要分工挂钩联系创建提升点进行帮扶指导，定期组织督查考评，适时在媒体上进行通报排名。镇治违办将各村创建工作纳入年度考评和督导检查的重要内容，并安排资金用于无违建创建达标单位的奖补。
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