检察机关作风教育工作实施方案.docx

检察机关作风教育工作方案
高检院决定，自今年8月至11月，集中4个月的时间，在全国检察机关开展“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动。根据高检院、省院的部署要求，结合我市检察工作实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志关于检察工作的重要指示精神，按照十七届中央纪委五次全会、全国政法工作电视电话会议、全国检察机关纪检监察工作会议和全国检察机关内部监督工作经验交流会精神以及省委、省院的一系列重要部署，结合正在开展的“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动，紧密联系我市检察机关实际，以牢固树立正确的执法观，摒弃特权思想、霸道作风，促进严格、公正、廉洁、文明执法为目标，进一步更新执法观念，有效解决检察队伍纪律作风方面存在的突出问题，不断提升我市检察机关执法公信力和社会形象。
二、任务目标
通过开展“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动，着力增强检察人员对特权思想、霸道作风危害性及其思想根源的认识；着力培养检察人员恪守检察职业道德的自觉性和坚定性；着力纠正检察人员执法思想、执法方式、执法行为、执法作风方面存在的突出问题；着力构建促进检察人员公正廉洁执法的纪律作风建设长效机制，推动检察队伍建设和检察工作跃上新水平。
三、基本原则
开展“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动要遵循的基本原则是：
（一）坚持教育为先，突出重点。组织检察人员特别是各级领导干部认真学习领会胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话和党的十七大、十七届四中全会和十七届中央纪委五次全会精神，大力开展党性党风党纪和执法观教育，着力解决执法理念不端正、执法行为不规范、执法作风不文明的问题。始终把领导干部和重要执法岗位人员作为重点，结合检察机关自身反腐倡廉教育巡回展活动，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，增强专项教育的针对性和实效性。
（二）坚持联系实际，体现特色。围绕检察中心工作和检察事业发展大局，结合我市的实际，实事求是查找检察人员在特权思想和霸道作风方面存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。要坚持高标准、严要求，拓展新思路，探索新途径，真正体现专项教育活动特色。要认真听取群众意见、建议，自觉接受群众监督，努力解决群众反映强烈的突出问题，把群众满意度作为评价专项教育活动成效的重要依据。
（三）坚持与时俱进，改革创新。紧紧围绕检察队伍建设的实际，认真分析研究检察队伍纪律作风建设的新形势、新特点，积极探索，大胆创新，在开展好各类日常教育和专项活动的基础上，搞好专项教育活动与各项工作的有机衔接。要坚持教育与管理、监督相结合，自律与他律相统一，健全制度，明确规范，加强监督，力求在专项教育活动的方式、方法、形式和内容上有创新、求突破。
（四）坚持统筹兼顾，相互促进。专项教育活动要与深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作紧密结合起来，与正在开展的“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动紧密结合起来，与贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》紧密结合起来，与推进检察机关惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制紧密结合起来。把专项教育活动融入到各项经常性工作中，相互促进，共同提高。
四、实施步骤
专项教育活动从2010年8月25日开始，2010年11月25日结束，分动员学习、对照检查、集中整改、总结验收四个阶段进行。
（一）动员学习阶段（8月25日。9月15日）
１、建立工作机构。市院依托“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动领导机构，成立由李建新检察长任组长，李栋梁、郝忠禄、张其斌、傅延威、刘长安、李京波、丛修胜副检察长和纪检组连峻峰组长任副组长，其他党组成员为成员的专项教育活动领导小组，办事机构设在监察处。各县市区院也要以“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动领导机构为依托，成立专项教育活动领导机构，认真抓好各项任务落实。
2、制定工作方案。要结合本地实际，认真研究制定具体工作方案。结合近年来开展的各类专项活动情况，进行深入调研，广泛讨论，紧紧围绕端正执法理念和执法作风，规范执法行为，切实找准理清专项教育活动需要着力解决的问题，确保专项教育活动取得实效。各县市区院的实施方案于8月25日前报市院。
3、搞好思想发动。要通过召开全体检察人员大会、电视电话会议和专题研讨等形式，认真传达学习中央、高检院和省院的有关指示要求，层层搞好思想发动，引导全体检察人员充分认识开展“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动的重要性、必要性和紧迫性，增强积极参与专项教育活动的自觉性和主动性。
4、开展集中教育。要重点组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《检察人员纪律处分条例》、检察员人员廉洁从检“十项纪律”、检察机关领导干部“十个严禁”等规定。同时，选择中央、高检院和省院有关文件作为辅导学习资料，增强学习的针对性和实效性。同时，要以近期省院组织的检察机关自身反腐倡廉教育巡回展为契机，采取举办警示教育、专题讲座、座谈交流、演讲汇报、以案析理、网上论坛和制作专题片等多种形式，教育检察人员牢固树立宗旨意识和正确的执法观，纠正执法观念不端正、执法行为不规范、执法作风不文明等突出问题。
（二）对照检查阶段（9月15日。10月5日）
要采取自查、相互帮查、上下协查、面向社会开门查等形式，查问题、摆表现、论危害、找原因。通过召开民主生活会、征求意见座谈会、设置意见箱等方式，认真查找和梳理在特权思想、霸道作风方面存在的突出问题。通过召开座谈会、发放征求意见函、走访和开设网络信箱等形式，征求人大代表、政协委员和有关执法机关、律师、案件当事人以及社会各界的意见和建议。要结合实际，突出重点，什么问题突出就重点查摆什么问题。要重点查找是否存在宗旨意识淡薄、特权思想严重的问题；有令不行、有禁不止、检令不畅的问题；受利益驱动，越权办案，违法违规扣押、冻结、处理涉案款物，侵犯当事人合法财产权的问题；打骂体罚、刑讯逼供、暴力取证，侵犯案件当事人人身权的问题；执法作风简单粗暴、对告状求助群众冷硬横推的问题；利用检察权吃拿卡要的问题；开特权车、霸道
车、酒后驾车等违规违纪问题。
（三）集中整改阶段（10月5日。11月5日）
各县市区院、机关各部门及个人，对查找出来的问题特别是群众反映强烈的突出问题，要明确提出整改时间表，限期整改。近期，高检院将结合开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动和专项教育活动，制定出台《检察机关领导干部廉洁从检若干规定》、《检察职业行为规范》、《检察机关文明用语规范》、《检察人员与律师交往行为规范》等制度规定，在全国检察机关全面推行领导干部廉政档案制度和检察人员执法档案制度。市、县两级院要结合实际，进一步建立和完善领导干部廉政档案和执法档案，梳理规范和完善已有制度机制，增强执行力，切实规范检察权的运行，逐步完善解决检察人员特权思想、霸道作风等突出问题的长效机制。
（四）总结验收阶段（11月5日。11月25日）
专项教育活动结束后，两级院要采取考核检查、抽查考核、满意度测评等形式，对开展专项教育活动情况进行普遍检查。在此基础上，做好迎接省院检查的准备工作，并结合“回头看”活动，进一步完善整改落实措施，修订各项制度规定。各县市区院要认真做好专项教育活动工作总结，研究提出检察机关纪律作风建设长效机制的意见和措施，形成书面报告，于2012年12月5日前报市院。
五、工作要求
（一统一思想，提高认识。深入开展“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动，对于全面加强和改进检察工作，推进检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作，提升检察机关执法公信力，促进检察队伍建设具有重要意义。市县两级院要高度重视，切实把思想认识统一到高检院决策部署和省院要求上来，要把开展专项教育活动同“恪守检察职业道德、促进公正廉政执法”主题实践活动有机结合起来。８月至11月份，主题实践活动要以开展“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动为主要内容。通过深入开展专项教育活动，教育和引导检察人员自觉加强党性和职业道德修养，切实为履行法律监督职能、增强检察机关执法公信力提供纪律作风保障。
（二）周密组织，落实责任。要把开展专项教育活动作为当前加强队伍建设的一项重要内容摆上重要议事日程，检察长作为第一责任人，对专项教育活动负总责，分管领导各负其责，纪检监察部门做好组织协调。各单位要结合检察机关自身反腐倡廉教育巡回展，进一步细化教育措施和方法步骤，狠抓工作落实，务求取得实效。市院机关加强对下指导，及时总结、推广好的经验和做法，大力宣传开展专项教育活动的新举措、新进展、新成效、新成果，充分发挥先进典型的引领示范作用，为深入开展专项教育活动营造良好的舆论氛围。
（三）加强督导，狠抓落实。要把“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动，作为开展“恪守检察职业道德、促进公正廉政执法”主题实践活动集中整改阶段的重要内容，市院机关要加强对县市区院指导和督促检查，确保“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动扎实推进、取得实效，做好迎接高检院、省院对专项教育活动的检查验收。
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