市财政局党组治顽疾转作风提效能专项行动实施方案.docx

市财政局党组治顽疾转作风提效能专项行动方案
为进一步落实市委《关于开展治顽疾转作风提效能专项行动的意见》精神，全面落实从严治党主体责任要求，持之以恒把我局作风建设引向深入，积极营造心齐气顺、风正劲足、干事创业的良好政治生态，经局党组决定，从2017年开始，集中一年时间，在全局开展“治顽疾、转作风、提效能”专项行动（简称“治转提”专项行动），大力整治作风顽疾，切实转变干部作风，着力提升行政效能，为加快全市经济跨越发展提供财政应有的强有力基础保障作用。
一、重要意义
开展“治转提”专项行动是提升兰州整体形象的重要举措。党员干部是党风政风的塑造者和引领者，党员干部的作风在一定程度上代表着党和政府的声誉，展示着城市的形象。我们每一位干部的作风都是一面镜子、一个风向标。财政干部作风优劣直接影响到财政部门形象，影响到广大市民对党和政府的信任。开展这次“治转提”作风整治行动，把干部作风建设摆在突出位置。开展“治转提”专项行动是兰州长远发展的现实需要。干部作风关系着党的凝聚力和号召力，关系着兰州的核心竞争力，直接影响着兰州未来的发展。市第十三次党代会和市“两会”，描绘了今后五年兰州发展的美好蓝图。实现这一蓝图，需广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性，需要营造齐心气顺、风正劲足、真抓实干的浓厚氛围。通过开展这次专项行动，下决心解决一些财政部门党员干部庸、懒、散、慢、混、卡等作风顽疾问题。开展“治转提”专项行动是干部队伍健康成长的重要保障。开展这次“治转提”专项行动，大力整治干部队伍信念上“缺钙”，精神上“软骨”，纪律松弛、有令不行、有禁不止等突出问题，教育引导广大党员干部讲纪律、守规矩，营造风清气正、山清水秀的政治生态。
二、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻党的十八届六中全会精神，深入学习贯彻习近平系列重要讲话精神，坚定不移推进全面从严治党，以从严教育管理，从严执纪问责为着力点，严厉整治干部作风中的突出问题，大力营造真抓实干、干事创业的良好风气，切实以干部作风大转变，推动全市财政建设各项事业大发展，以财政干部履职担当新作为，塑造全市财政改革发展新形象。
（二）工作目标。通过开展“治转提”专项行动，实现“六个明显”，即：工作作风明显好转，担当意识明显增强，落实力度明显加大，服务质量明显改善，行政效能明显提高，人民群众满意度明显上升。
（三）实施范围。全局各业务处室、局属单位全体党员干部职工。
三、整治内容
坚持问题导向，集中整治机关中干部不作为、慢作为、乱作为等作风顽疾，严厉惩戒那些端着架子、脱离群众的“背手干部”，发号施令、纸上谈兵的“挥手干部”，走马观花、工作推脱的“甩手干部”，用作风建设的新成效，推动全局各项工作的大提升。围绕“庸、懒、散、慢、混、卡”六大问题，重点整治以下九个方面的作风问题：
1.政治意识方面，不讲政治，不讲原则，有令不行、有禁不止，执行上级政策搞变通、打折扣，搞上有政策、下有对策；欺上瞒下，弄虚作假，热衷于钻“空子”、打“擦边球”、甚至闯“红灯”。
2.大局意识方面，只考虑本部门和个人利益，胸无全局，自行其是，服从服务全局发展的观念不强；随意决策、拍脑袋决策，出台政策“闭门造车”，脱离实际、脱离群众；领导班子之间、同事之间搞无原则的纷争，勾心斗角、相互拆台，影响团结。
3.宗旨意识方面，想问题、办事情不为群众着想，不为群众谋利，对群众反映的问题置之不理，对群众的安危冷暖麻木不仁；衙门作风严重对群众冷硬横推，对服务对象吃拿卡要，门好进、脸好看、事难办，服务承诺“空对空”。
4.责任落实方面，在其位不谋其政，在其岗不尽其责，没有把心思和精力放在工作上；光说不练，空喊口号，坐而论道，庸碌无为；工作拈轻怕重，怕吃苦、怕出力、怕担责任，主动为组织分忧的少，推脱责任的多。
5.敢于担当方面，不敢动真碰硬，见到难题就推，遇到困难就躲，挑不起担子，办不了实事，习惯于把矛盾上交、任务下派，当甩手掌柜；只想当官不想干事，奉行“多一事不如少一事”，当“太平官”、当“老好人”。
6.进取精神方面，学习热情不高，主动性不足，思想觉悟不高，政策业务学习领会不深不透，精神萎靡不振、意志消退，安于现状，混天度日，被动应付，得过且过；不注重学习，思想懒惰、观念僵化，习惯于凭老方式老办法想问题做工作，面对新情况、新问题能力不足、无从应对。
7.工作效率方面，程序繁杂，效率低下，不催不办，甚至催了不办；工作浮在表面，工作标准低，只求过得去，不求过得硬，不求有功、但求无过；工作拖沓，当一天和尚撞一天钟，看似忙忙碌碌，其实华而不实；自我感觉良好，对存在的问题视而不见，对工作情况盲目乐观。
8.组织纪律方面，对干部管理不严，对不良风气和现象不抓不管，放任自流。工作纪律松弛，会风散漫，上班和会议时间上网聊天、购物、打游戏、办私事，迟到早退，甚至无故缺勤
9.依法办事方面，法律法规意识淡薄，不尊法学法守法用法；利用职务和职权便利，徇私舞弊，违规违法，乱收费、乱罚款、乱摊派。巧立名目，违规发放津贴、补贴、奖金和福利。有的干部廉洁奉公思想不端正，淡忘了党的宗旨，奉献精神衰退，个人主义、享乐主义恶性膨胀。
四、整治方式
（一）思想整顿。结合“两学一做”学习教育、民主生活会、组织生活会和党内教育，开展学习型机关建设，引导全局党员干部深刻认识各种作风顽疾的危害性，深刻认识开展本次“治转提”专项行动的重大意义，下大力气整顿思想认识，按照“三严三实”和“四讲四有”要求，强化党员干部党性宗旨意识和责任担当意识，用好批评与自我批评这个锐利武器，剖析思想根源，触及灵魂痛点，通过专项行动使全局广大党员干部学思践悟、反躬自省，筑牢思想之基，补足精神之钙，真正把思想和行动统一到中央和省市委各项决策部署上来。
（二）查摆问题。按照局党组确定的工作任务，围绕服务单位与广大群众的诉求期盼，紧扣本单位和个人的作风效能，通过发动干部深入找、对照症状自己找、征求意见上级找、同志之间相互找等多种形式，深入查摆本处室（单位）每位干部在作风方面的突出问题，深查细照、找准找实、挖深挖透，认真扎实开展好作风建设“体检”。
（三）整改落实。对于查摆出的问题，由各处室、局属单位列出整改清单，分门别类建立台账，对于能立即整改的制定整改方案措施，做到即知即改，立行立改；对于一时无法整改的，制定整改方案措施，限期整改到位，明确责任人和责任时限，做到事事有回音、件件有落实。
（四）监督检查。局专项行动领导小组根据机关各处室、局属单位存在的“不作为、慢作为、乱作为”等作风顽疾，开展多轮次、全方位、多角度、立体式的监督检查，做到无盲区、全覆盖，增强整治顽疾的针对性和有效性。
（五）严厉问责。对在本次专项行动中作风整治不积极、提升行政效能不明显、落实局党组决策部署不得力的处室和个人，发现一起查处一起。通过谈话告诫、通报批评、调整岗位、降职免职、责令辞职、纪律处分等措施，对相关责任人坚决给予党纪政纪处分，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决向作风顽疾施药开刀，通过严厉问责形成强有力的震慑效应。
（六）建章立制。对加强作风建设的现有制度进一步进行梳理，经实践运用行之有效的、群众认可的制度，长期坚持，抓好制度落实。对于不适应新形势新任务的制度，进行全面修订完善。对于“治转提”专项行动中取得的好经验好做法，以制度形式固化下来，建立全局整治作风顽疾的长效机制。
五、实施步骤
1.动员部署、查摆问题阶段（2017年1月-2月）。根据市委实施意见，召开全局动员动员大会进行安排部署，成立市财政局“治转提”专项领导小组，加强此项工作的领导，制定实施方案，细化工作措施，加强舆论宣传，引导全体党员干部参与到此项行动中来。各处室单位以及干部个人存在的作风顽疾开展自查、自纠，并建立问题清单和整改台账。
2.督查整治、追责问责阶段（3月-10月）。各处室、单位对照自查出的各类作风问题，列出清单，建立台账，做到即知即改，早知早改；对不能即知即改的制定整改措施，明确责任人、整改时限，实施全面整治整改。局专项行动督查组开展不定期督查，对未整改或整改不到位的，以及市督导巡查组发现的问题，提交监察室进行严厉问责。
3.测评考核、总结表彰阶段（11月-12月）。由局专项行动领导小组办公室负责对全局各处室、局属单位“治转提”专项行动开展情况及效果进行全面测评考核评先选优，表彰奖励。
六、组织保障
（一）强化组织领导。成立市财政局“治转提”专项行动领导小组，领导小组下设办公室。办公室内设三个组，分别为协调联络组、督查组、综合保障组，负责具体实施工作。各业务处室、局属单位要切实肩负起主体责任，主要负责人为第一责任人，全体党员领导干部必须根据各自的职责把责任扛在肩上、抓在手上，确保专项行动取得实效。
（二）开展督导检查。督查组要紧扣中央、省市委和局党组重大决策部署落实情况和市委市政府重大项目进展情况，对照整治重点内容，突出问题导向，采取督查和指导相结合、反馈整改与跟踪回访相结合的方式，对发现的各类作风问题严肃进行处理，督促全局各处室、局属单位做到真治、实转、快提。
（三）建立处置机制。建立“治转提”专项行动问责处理联席会议制度，严格执行《中国共产党问责条例》和《中国共产党纪律处分条例》等相关党纪党规，加大执纪问责力度，对发现的问题及时研究，按照干部管理权限问责处理，决不姑息。要发挥选人用人导向作用，对在专项行动中创新务实、勇于担当、实绩突出的干部要褒奖重用，对行动迟缓、推诿扯皮、虚以应付的干部立即进行调整处理。
（四）加大宣传力度。按照市委的安排部署，大力开展宣传“治转提”专项行动。充分运用报刊、网络新媒体等宣传载体，通过建立局机关qq联系群、在局官网开设“治转提”专项行动专栏，及时发布市委及局党组关于“治转提”各项文件规定、工作动态、领导讲话等资料，深入宣传开展专项行动的重大意义、有效措施和取得的成效。
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