“十三五”时期发展健康服务业的思考.doc

十三五”发展健康服务业的思考

“十三五”时期，随着消费结构升级、人口老龄化和人口城镇化进程的加快，海南健康服务业面临前所未有的发展机遇。海南应充分发挥生态环境和特殊政策优势，抢抓机遇，打好健康海南这张“王牌”，使健康服务业成为海南新的经济增长点。
　　“十三五”发展健康服务业、推进健康中国建设，不仅是经济社会转型升级的客观需求，也是实现全面小康社会目标的重大任务。在这个大背景下，海南健康服务业面临着前所未有的重要机遇。

　　“十三五”我国健康服务业发展的大背景

　　随着消费结构升级、人口老龄化和人口城镇化进程的加快，“十三五”健康服务业将成为我国增速最快、发展潜力最大的产业之一。

　　需求何在？

　　我国已进入发展型新阶段，城乡居民消费结构由物质型消费为主向服务型消费为主升级。估计到2020年城镇居民健康、医疗、教育、文化、旅游等服务型消费占比将由目前的40%左右提高到50%以上，成为城镇居民消费的大头。

　　“十三五”，我国将进入人口老龄化加速发展阶段。估计到2020年我国60岁及以上人口将达2.43亿，占比将由2014年的15.5%提升到19.3%。老龄人口的快速增加将对养老、养生、保健、康体、疗养、康复等健康服务型消费全面快速增长。

　　到2020年，我国常住人口城镇化率将达到60%左右，户籍人口城镇化率也将由目前的36%上升至45%～50%。“十三五”，随着我国城镇基本公共服务向常住人口的全覆盖及城镇老年人口的快速增加，将加速释放我国包括养老在内的健康服务需求。

　　趋势何在？

　　“十三五”健康服务业将成为增速最快、发展潜力最大的产业。估计未来5年，我国健康服务业年均增速将达到13%～15%；到2020年健康服务业产值规模有可能达到10万亿元左右，将有可能超过医疗总费用。

　　健康服务业投资潜力巨大。预计到2020年，大健康产业（包括生物医药、健康器械和健康服务业）总规模估计有可能达到14万～16万亿元，以健康产业投资基金为重点的资本市场将成为突出亮点。

　　健康服务业将催生新业态。如：老年护理、健康咨询、健康教育、健康文化等服务业新业态快速发展；与健康服务直接相关的保健品、健康器械新业态快速发展；健康产业与其他产业融合，健康旅游、健康保险等新业态快速发展。

　　健康产业正在从医疗分离出来成为一个独立产业。健康服务与医疗有内在联系，但不等于医疗。“十三五”推进健康中国建设，重点是加快转变健康领域发展方式，由以治病为中心转向以健康管理与服务为中心，尤其应发挥中医在疾病预防和健康促进中的重要作用。

　　健康服务业市场的全面开放。“十三五”，迫切需要加快推进健康服务业对国内社会资本开放，打破各类行政垄断和市场垄断；有序推进健康服务业对外来资本开放。

　　打好健康海南“王牌”的建议

　　“十三五”海南健康服务业的发展，要紧紧抓住全国对海南健康服务消费需求快速增长的新机遇，充分发挥生态环境和特殊政策优势，以健康服务业市场全面开放为主线，以学区、园区、社区“三区合一”为载体，以引进和培养中高端健康管理和服务人才为支撑，重点打造医疗健康旅游、健康管理、健康服务“三大品牌”，加快发展健康服务产业集群。

　　以健康服务为主题提升国际旅游岛内涵。全国人民对海南的最大需求是健康。全国健康需求全面快速增长，为海南提供了巨大的市场空间。建议把健康服务业作为“十三五”国际旅游岛升级版建设的重要抓手和促进现代服务业全面开放的突破口，使健康服务业成为海南的一张“王牌

　　加强琼台在健康服务领域的合作。探索以独资、合资、合作等形式与台湾开展健康服务业、健康管理、健康职业教育、健康技术研发等领域的合作；发挥澄迈“世界长寿之乡”的品牌优势以及与台湾良好的合作基础，建设“琼台健康服务业合作示范基地”。

　　规划建设一批以健康服务为主题的特色小镇。重点规划建设一批以温泉、养老、保健、养生、康复、疗养、运动为主题的健康小镇。例如，发挥澄迈世界长寿之乡、世界富硒福地等品牌优势，建设“农业+健康”特色小镇；发挥保亭黎族、苗族独有的医药资源优势，重点发展以中医药医疗保健为特色的小城镇；在琼海，探索打造大健康“迪斯尼乐园”。同时，在其他特色产业小镇中注入健康服务的理念和功能，丰富小城镇内涵。

　　打造“健康品牌社区”。

　　形成健康养老服务型房地产社区。将养老服务、家庭保健、康复护理等健康服务功能融入到海南房地产开发建设中，形成健康养老服务型社区。例如，澄迈获得“世界长寿之乡”的美誉，2010年第六次全国人口普查显示，澄迈县人均预期寿命高达77.79岁，比全国平均水平高6.59岁。全县百岁以上老人占总人口比例的38.05/10万，大大超出中国和联合国“长寿之乡”规定的“存活百岁老人占户籍人口比例达到7/10万和7.5/10万”的标准。以澄迈等市县为试点，推动房地产行业与健康服务产业的创新合作，对促进房地产行业的转型升级有重要作用。

　　形成“互联网+健康”的品牌社区。利用移动互联网技术，开发健康服务APP，为消费者在健康管理、看护照料、养老养生方面提供长期跟踪、预测预警等个性化健康管理服务；建立全省社区医疗健康信息网络平台，打造健康服务网上预约、咨询、交流平台。

　　创建学区、园区、社区“三区合一”的健康产业示范区。整合海南现有人才、科研、医疗方面的优势资源，以项目、市场为纽带，以学区、园区、社区为载体，打造旅游、医疗服务、中医药、养老养生、健康服务人才培养、健康技术研发的“产学研”孵化平台。未来2-3年，建议率先在海口、三亚、澄迈、琼海等地开展“三区合一”发展模式试点，为海南发展健康产业提供示范。

　　创新健康服务业的投融资政策。利用海南独特的资源优势，创建健康产业投资专项基金；支持符合条件的健康服务企业申办健康保险业；支持符合条件的健康服务企业在境内外上市融资，这对于发展健康服务业将会产生重大作用。

　　把政府购买公共服务作为健康养老的重大举措。海南发展健康养老服务业，尽可能用政府购买公共服务的办法。这样，既有利于减少成本，又能明显提高效率。建议制订政府购买健康服务类公共产品指导目录，由政府负责保障的健康服务类公共产品可通过购买服务方式提供，逐步增加政府采购的类别和数量。

　　把健康服务业市场全面开放作为海南创新发展试点的重大任务。海南作为全国服务贸易创新发展试点，其中最大的亮点是在健康服务业方面形成全面开放的行动计划，走在全国前列。

　　一是加快医疗健康服务业双向市场开放。积极引进境外知名医疗、养老、保健、康复、养生、健康管理等机构，建成一批区域性的集医疗、科研和康复为一体的医疗健康中心；推动具备条件的境外资本在琼设立合资、独资医疗及健康服务机构；降低或取消外资股权比例限制，部分或全部放宽经营资质和经营范围限制。

　　二是支持社会资本以多种形式举办医疗健康机构。鼓励企业、慈善机构、基金会、商业保险机构和自然人以出资新建、参与改制、托管、公建民营、民办公助、公私合作、特许经营、公开招标等方式参与医疗健康服务业；鼓励社会资本以独资、合资、合作、参股、租赁、连锁化运营等方式，投资养老服务、中医药保健、康复疗养、健康体检与管理、健康旅游与文化等健康服务业；对于社会举办的医疗机构，鼓励通过技术、管理、品牌和资金等多种形式合作合资，向预防、保健、护理、康复等健康领域延伸。

　　大力发展健康服务类职业教育。健康管理、健康服务等相关的中高端技能型职业人才供给严重不足是制约海南健康服务业发展的突出“短板”。例如，2013年海南养老护理人员不足1000人，持证上岗率仅为5%。建议把鼓励和支持社会资本举办健康服务类职业院校和培训机构作为发展健康服务业的重大举措。

　　举办高规格的健康产业发展论坛。充分利用博鳌亚洲论坛平台，高规格举办健康服务业为议题的分论坛，办出特色、办出影响；设立“琼台健康服务业合作发展论坛”；鼓励支持相关机构举办各类健康、养老等论坛及学术交流活动，努力提升海南“健康岛”形象。