州惠一中委员会党务公开方案.docx

州惠一中委员会党务公开实施方案
推行党务公开是发展党内民主，加强党内监督，提高治校水平，密切党群关系的重要举措。州惠一中是我市党务公开的示范单位，为进一步规范党务公开工作，根据省委和市委关于党务公开的统一部署和要求，结合我校教育教学实际，特制定本方案。
一、党务公开指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想
以科学发展观为指导，以党务信息公开、办事公开、用人公开、监督公开、问责公开为主要内容，以群众关心的热点、难点问题为突破口，全面推进州惠一中党务政务公开，营造权力公开，办事顺畅的党务政务环境，进一步提升人民群众对我校的满意度，进一步提升教育教学质量，为升华惠民之州、建设惠民教育作出更大贡献。
（二）基本原则
1、围绕中心，服务发展。紧紧围绕落实市委、市政府中心工作和决策部署，确保党务公开围绕学校的中心工作，服从和服务于改革、发展、稳定的大局。
2、发扬民主，广泛参与。尊重和保障党员的知情权、参与权、选择权、表达权和监督权，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。
3、依法依规，科学规范。按照《中国共产党章程》和其他党内法规的有关规定，对学校应当公开的事项及时予以公开，并逐步使公开工作制度化。
4、区分层次，注重实效。在准确把握基层党务公开共性要求的基础上，针对学校实际情况，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和实效性，防止形式主义。
5、统筹规划，整体推进。把党务公开与校务公开有机结合起来，一起部署、一起检查、一起考核，形成相互配套、互相促进、协调运转的工作格局。
（三）目标任务
力争通过一年的实践探索、总结完善，实现如下目标：
1、建立一个工作机制，使州惠一中党务公开工作不断深化。通过探索实践，构建起校党委统一领导、纪检牵头协调、党委办主办、各处室齐抓共管、严抓落实的党务公开工作格局。
2、创建一批党务公开制度，使党内监督管理不断强化。通过探索实践，建立健全党内情况通报制度、党内情况反映制度党内重大决策征求意见制度、党内事务听证咨询制度、党员定期评议党组织领导班子成员制度、党内例行公开和依申请公开制度、领导岗位廉政风险点公开制度、党务公开考核评价制度，党组织领导班子成员联系普通党员责任制等，使党员群众的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权等民主权利得到保障，党内监督得到加强，促进党委决策更加科学化、民主化。
3、创新一批党务政务公开载体，使党内事务透明度不断提高。围绕党内信息上下互通，党员意见表达便捷，传统手段与科技手段并举的要求，整合现有资源，积极创新一批具有时代特色的公开载体，增强社会监督，促进权力运行更加透明化。建设六类载体：广告牌、电子屏宣传语、宣传长廊等户外载体；党务公开栏；纸质平面载体，如简报、报刊杂志等；电视网络声像载体。
4、解决一批民生问题，使以民为本执政理念不断强化。通过党务政务公开，进一步畅通党和群众的沟通联系渠道，使党员群众关心关注的我校教育热点难点问题得到较好解决，让广大党员群众直接感受到党务公开带来的明显变化，力争使广大党员对实行党务公开工作的满意度达到95%以上。
二、党务公开内容、形式和程序
（一）公开内容。凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》及其他党内法规要求公开的内容，凡是党员、群众关注的本部门本单位的重大事项和热点问题，除涉及党内秘密等依照规定不宜公开或不能公开的内容外，都应予以公开。主要内容包括：
1、党组织决议、决定及执行情况。包括执行中央方针政策及上级党组织决议、决定和工作部署，本部门本单位经济社会发展和业务工作的重大决策，任期工作目标、阶段性工作部署，三重一大事项的研究决定，及其它涉及党员、群众利益的重要措施等情况。
2、党的思想建设情况。包括本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实、重要典型宣传报道以及开展群众性精神文明创建活动等情况。
3、党组织管理情况。包括本级党组织的设置、主要职责、机构调整、党员干部年度考核奖惩和创先争优，基层组织建设主要活动及开展，党员发展、管理和民主评议，党代表推选及党组织换届选举，党费收缴、使用和管理，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。
4、领导班子建设情况。包括领导班子成员职责分工、领导班子议事规则和决策程序、执行民主集中制、召开民主生活会，年底考核评价等情况。
5、干部选拔任用情况。包括干部选拔任用，后备干部考察推荐，干部监督相关制度及执行，干部选拔任用政策规定和干部人事制度改革等情况。
6、联系和服务党员、群众情况。包括听取、反映和采纳党员、群众意见、建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访，办理涉及党员、群众切身利益重要事项以及群众信访处理结果等情况。
7、党风廉政建设情况。包括领导班子和领导干部执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、落实党风廉政建设责任制，开展群众反映强烈的突出问题的专项治理，领导干部经济责任审计，党员干部违纪违法案件查处等情况。
8、领导干部权力运行流程及风险点排查防控等。
9、党代会党员代表提出的热点问题办理情况。
10、党务政务结合应公开的事项。（含教育发展规划、校园工程、教育招生、教师招聘、教育考试等）。
（二）公开形式。
1、适宜在党内公开的，通过采取党内会议、文件、公示等形式进行公开；
2、需要向社会公开的，通过州惠一中党务政务公开栏、州惠一中服务大厅、广播电视、州惠一中信息网站、新闻媒体等形式进行公开。
3、关系群众切身利益的重大事项，采取分步公开的办法，先公开初步的方案或意见，听取党员、群众意见并修订后再公开。
（三）公开程序。
按照事前公开、征求意见决策公开、民主讨论结果公开、接受监督的程序，将党务公开工作贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程。
党务公开的项目、范围、形式由党务公开办公室提出，报党务公开领导小组批准；公开的内容由相关科室站或所涉个人提供，党务公开办公室审核。
（四）公开时限。
公开的时间与公开的内容相适应。做到常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，对重大或复杂的问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。
三、党务公开时间安排和工作步骤
党务公开试点工作具体分三个阶段：
（一）动员部署阶段（4月至5月）。主要包括成立机构、落实工作人员、做好宣传发动、制定方案、收集整理公开的主要内容等。
1、成立一个领导机构和工作机构。学校成立以校党委书记为组长的党务公开工作领导小组（见附件），由党委办负责具体工作。
2、制定一个具体实施方案。根据省市要求，结合本校实际，收集整理要公开的有关内容和事项，明确党务公开的对象、内容、范围、程序、形式、时效等重点环节制定好本单位党务公开的具体实施方案。
3、召开动员大会。召开党务公开动员部署大会，广泛动员全局机关党员以高度的政治责任感和满腔热情积极投入到党务公开活动中。
4、做好宣传发动。开展多种形式的宣传活动，统一思想，提高认识，扩大党务公开的影响力，调动广大党员参与党务公开工作的积极性。
（二）组织实施阶段（5月至9月）。
1、建立一个党务公开的审批程序。凡是要公开的内容、范围，由处室经办人员将拟公开事项呈报主管领导，由主管领导把关同意后予以公开。对特别重大、敏感的事项一定要由校党委集体讨论决定，必要时上报上级党委审核把关。
2、在七一前实现五个一的目标。形成一套党务公开规范化目录，一批党务公开先进实用的平台载体，一套保障党员参与党内事务的制度办法，一批解决热点问题、促进科学发展的成果，一套党务公开实践的经验总结。
3、建立健全长效机制，促进党务公开工作规范化、制度化。创新建立5项基本制度：（1）例行公开制度。（2）依申请公开制度。（3）监督检查制度。（4）考核评价制度。（5）党务公开与政务及其它公开的联动制度。
（三）总结检查阶段（10月份）。
（1）进行一次检查。校党务公开领导小组对校党务公开工作进行一次抽查，及时发现问题，查漏补缺，做好完善提高。
（2）建立一个党务公开监督制度。注意听取师生员工以及民主党派、无党派人士和人民团体的意见建议。
（3）召开全校党务公开工作总结交流大会，表彰党务公开先进处室和先进个人。学校党委在对本系统工作检查的基础上，形成一份工作党务公开总结报市党务公开工作领导小组办公室。
四、党务公开工作要求和保障措施
1、统一思想，健全机构。党务公开工作坚持党委统一领导，纪委协调监督，党委办组织实施，党员群众积极参与的领导机制和工作机制。成立党务公开工作领导小组，负责全校党务公开工作的组织领导。领导小组下设办公室，具体做好党务公开日常工作和督促检查工作。
2、严抓落实，强化责任。党员领导干部要带头执行党务公开的有关规定，发挥表率作用。各处室和全体党员要按照党务公开工作的要求，结合岗位职责和工作实际，落实一岗双责制，正确处理好党务公开与政务公开的关系，强化措施，扎实推进，务求实效。
3、相信群众，加强监督。发动群众对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，党务公开办公室向党委反馈党员、群众的建议和意见。纪委要对党务公开的形式、内容以及实施情况进行督查，发现问题，及时解决，确保党务公开工作顺利进行。
4、广泛宣传，营造氛围。充分运用校刊、公开栏、校园网、手机短信等平台，大力宣传党务公开的重大意义和根本要求，宣传先进单位的好经验好做法，宣传先进典型，营造良好的舆论氛围。
中共州惠市第一中学委员会
二○一一年五月五日
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