驻村帮扶工作方案.docx

驻村帮扶工作实施方案
为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见〉的通知》（中办发〔2013〕25号）和《中共**省委办公厅**省人民政府办公厅关于印发〈关于创新机制扎实推进全省农村扶贫开发工作的实施意见〉的通知》（**办发〔2014〕8号）精神，进一步健全干部驻村帮扶机制，实施精准扶贫，加快全县脱贫致富、全面建成小康社会进程，确保2017年全县2.7万贫困人口“两不愁”“三保障”，72个贫困村完成摘帽，实现全县2017年整体脱贫的目标，按照**省扶贫开发领导小组、中共**省委组织部《从省直和中央驻**单位选派干部开展驻村帮扶工作实施方案》和XX市《从市直和中央、省驻永单位选派干部开展驻村帮扶工作实施方案》，结合我县实际，制定了**县2016年驻村帮扶工作实施方案。
一、驻村帮扶单位安排
（一）时间安排。2016年（具体见附件1）。
（二）参与单位。乡镇（局）XX县区直及省市驻双各单位。
二、驻村帮扶干部选派
（一）队伍组建及人员安排。根据我县实际情况，由1-2个单位组建一个工作队，帮扶一个贫困村。每个工作队明确一个牵头单位，2名工作队员。帮扶村所在乡镇（局）安排1名干部联系协调。工作队长人选必须是中共党员、副科级以上干部，人员由单位党组（委）集体研究确定后，报县委组织部审定。各驻村帮扶牵头单位要在5月15日前完成驻村工作队的选派和队员推荐工作，填写驻村帮扶工作队基本情况登记表和驻村帮扶工作队干部登记表，报县委组织部党建室审核备案，驻村帮扶工作队要在5月底前进驻所帮扶的村开展工作，并向两办督查室上报调整后的驻村帮扶工作规划。
（二）挂任职务。各驻村帮扶工作队队长任驻点村党组织第一书记。
（三）待遇保障。干部驻村帮扶期间与原单位工作脱钩，党组织关系转至帮扶村，岗位职务、行政关系、工资关系均保留不变，并享受原单位干部职工同等待遇。给予驻村干部一定的伙食补助和工作经费，参照市里规定，驻村干部伙食补助每人每天20元，办公经费每村每年不少于5000元，由派出单位安排。
三、驻村帮扶主要任务
驻村帮扶的主要任务是帮助贫困村抓班子带队伍、强基础兴产业、解难题办实事、树新风促和谐，促进贫困村改变贫穷落后面貌。
（一）制定实施帮扶规划。全面深入调研，摸清贫困村的基本情况，找准制约发展的突出问题、原因症结，科学制定帮扶规划和年度工作计划，组织实施好整村推进工作。
（二）加强基层组织建设。大力推进基层服务型党组织建设，选优配强村“两委”班子，加强党员队伍建设，发展村级集体经济，建好村级活动场所，充分发挥村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，打造一支“永不走的工作队”。
（三）完成扶贫重点工作。围绕扶贫“十项重点工作”，抓好水、电、路、业、房、环境整治“六到农家”和教育、医疗、养老、低保、五保、村集体经济“六个落实”，使贫困村的基础设施、村容村貌和生态环境明显改善，基本公共服务水平明显提升，贫困群众增收致富能力明显增强。
（四）建立帮扶到户责任。按照精准扶贫的要求，帮助村“两委”准确识别贫困人口，按照“每个贫困户都有帮扶责任人”的要求，为贫困户建档立卡，因人因户施策，明确专人落实帮扶责任和措施，建立结对帮扶机制。
（五）宣传落实惠农政策。深入宣传党中央、国务院关于扶贫开发工作的决策部署，学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发工作的重要指示精神，全面落实各项强农惠农政策，激发扶贫对象自我脱贫的内在动力，引导贫困群众主动参与扶贫开发，加快脱贫致富步伐。
四、驻村帮扶工作要求
（一）实现全覆盖。即72个贫困村均有单位驻村帮扶，且均有2名以上工作队员驻村帮扶。
（二）实行“联乡办点驻村”帮扶机制。即县级领导联系乡镇，并办好一个驻村帮扶联系点，县直单位帮扶一个村，在人力物力财力上给予大力支持，同时负责帮扶驻点村所在的乡镇。
（三）推行“单位帮扶到村，干部帮扶到户（贫困户）”结对帮扶机制。即每个驻村单位联系帮扶一个贫困村，每个干部、职工帮扶一至二户贫困户。
（四）明确责任人。即县级联乡领导为责任人，联村县直单位和乡镇（局）分管领导为直接责任人，共同协调作好此项工作。联乡县级领导要加强对所在乡镇县驻点村的工作指导，驻村的牵头单位（联村单位中排第一的为牵头单位）要加强组织协调，履行牵头单位抓总的责任，后盾单位要全力配合，积极响应，牵头单位和后盾单位主要负责人要深入到村帮助制定规划，狠抓落实，并在人力财力上给予大力支持。
五、驻村帮扶工作组织领导
选派干部开展驻村帮扶工作由县委组织部、县扶贫办具体组织实施，县委组织部在驻村帮扶工作队的选派上发挥牵头作用，县扶贫办负责做好驻村帮扶的日常管理工作；各帮扶单位党组（委）负责本单位驻村帮扶干部的选派和管理，全面落实驻村帮扶工作责任。
（一）落实帮扶责任。各帮扶单位党组（委）要把驻村帮扶作为一项政治任务，牵头单位要发挥示范带头作用，其它单位要密切配合。选优配强工作队员特别是队长，关心关怀驻村帮扶干部的工作、学习、生活，把驻村帮扶作为培养锻炼干部的重要途径。驻村帮扶工作队员要保持相对稳定。各乡镇（局）、县直单位要全力支持，加强工作指导和联系，做好保障服务，让驻村帮扶干部安心工作。
（二）加强管理考核。将各乡镇（局）、各单位的干部驻村帮扶工作纳入全县综合评比范围，列入绩效考核的内容，由县委组织部、县扶贫办和有关部门参照省、市的考核办法，研究制定考核细则，进行考核奖惩。对驻村帮扶工作队员进行年度考核，评先评优实行单列，不占单位指标。对表现优秀、各方面成熟的驻村帮扶干部，单位有合适岗位时，要优先提拔使用；对消极应付、不负责任的单位和帮扶干部要通报批评，限期整改。
（三）成立领导班子。为搞好驻村帮扶工作，成立以县委书记任顾问，县长任组长，分管农业、农村工作的县委、县政府领导为副组长、县扶贫开发工作责任单位为成员的驻村帮扶工作领导小组。领导小组下设办公室，负责驻村帮扶的日常工作。办公室设县扶贫办，县扶贫办主任兼任办公室主任。各乡镇（局）成立相应的领导班子，切实加强对新一轮驻村帮扶工作的领导和指导。
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