液化石油气行业治理实施方案.docx

液化石油气行业治理方案
规范燃气价格和气瓶使用，为进一步加强我县液化石油气市场管理。消除安全隐患，根据国务院《特种设备安全监察条例》和《城镇燃气管理条例》结合我县实际，经县人民政府研究，决定在全县范围内开展液化石油气行业整治工作，特制定本实施方案：
一、指导思想
深入贯彻落实县人民政府对安全生产工作的要求，进一步强化液化石油气钢瓶充装站的安全主体责任，突出抓好“螺丝瓶”报废、自有产权气瓶制度和销售价格的落实工作，实现气瓶整治制度化、规范化、经常化，防止和减少气瓶事故的发生，确保人民生命财产安全。
二、范围和内容
一）专项整治的范围
1.液化石油气、工业气体充装站；
2.液化石油气、工业气体经营网点。
二）专项整治的内容
健全液化石油气“螺丝瓶”报废、自有产权制度，稳步推进和落实全县约6万只“螺丝瓶”报废工作，合理制定“螺丝瓶”回收价格和气瓶产权置换价格。落实液化石油气钢瓶气站自有产权制度，杜绝充装非气站自有产权气瓶和掺混二甲醚等违法行为。加强液化石油气市场价格监控，严厉打击违规涨价等损害消费者权益的行为。进一步规范液化石油气充装单位安全管理组织体系、设备设施等资源条件、质量保证体系、事故防控体系等，确保正常运行。
三、工作目标
进一步落实液化石油气充装站的安全主体责任，建立健全流通有序、责任明确、充装定点、检验规范、价格合理、按期报废的瓶装液化石油气市场，促进市场规范和稳定。
一）液化石油气钢瓶充装站。落实报废“螺丝瓶”回收、非气站自有产权瓶的收购和新瓶购置工作，实行气瓶充装站拥有自有产权钢瓶。报废瓶的收购价、非气站自有产权钢瓶收购价和租用新瓶的押金由县整治领导小组研究确定。根据新旧瓶置换的实际需要，逐步按计划购置足够数量的新瓶，保障市场供应；年月日全面完成约6万只报废“螺丝瓶”回收及新购3万只以上自有产权瓶任务，2012年1月1日气瓶充装站至少达到自有产权气瓶8万只，全县实行气瓶充装站拥有自有产权钢瓶制度和终端服务；对购置的新钢瓶按照《气瓶使用登记管理规则》市质监局办理使用登记，并按要求在每只气瓶的明显部位标注气瓶使用登记代码，对自有产权气瓶实施软件建档管理，并负责涂敷充装站标志、气瓶编号和加盖充装站标志钢印，负责自有产权气瓶的定期检验工作，并对自有产权气瓶、供应（站）点的安全全面负责；充装液化石油气时只能充装本气站自有产权钢瓶，并使用电子称灌装和“封口”管理；杜绝液化石油气违规涨价行为。
二）液化石油气钢瓶检验单位。要严格执行钢瓶定期检验、评定的相关标准和规范，落实钢瓶检验责任，确保检验质量合格。负责集中销毀螺丝瓶”
三）液化石油气钢瓶供应（站）点。必须由气瓶充装站设立，按照《XX省燃气管理条例》规定，供应（站）点必须经县燃气主管部门的许可，杜绝非法经营行为。严禁倒灌液化石油气等非法充装行为；县内产权气瓶严禁送县外充装，县内气瓶充装站严禁充装外县气瓶，以免搞乱市场、搞乱气瓶安全责任主体；严禁使用无危险物品运输许可证车辆运输液化石油气钢瓶；严厉打击掺杂掺假、以次充好、倒装倒灌等非法行为。
四、组织领导
为加强对此次行业整治工作的领导，保障整治工作顺利进行，县政府成立XX县区液化石油气行业整治工作领导小组，其组成人员如下：
组长：
常务副组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，办公室设县质监局，由尹春兰兼任办公室主任，郑和亮任副主任，负责日常工作。
五、部门职责分工
一）领导小组办公室。负责行业整治中各阶段工作的日程安排，组织联合检查；负责行动方案和计划的制定，组织召开相关会议和宣传活动；协调各职能部门工作；负责行业整治工作各阶段情况的总结、汇报。
二）县质监局。配合做好专项整治宣传工作，监督各充装站对全县液化石油气钢瓶的使用登记、定期检验、充装环节的安全监察；组织开展充装环节的检查；重点查处充装超期、报废“螺丝瓶”非气站自有产权瓶和掺杂掺假、以次充好的违法行为；监督回收“螺丝瓶”登记与销毁。
三）县住建局、燃气办。配合专项整治宣传工作，根据XX省燃气管理条例》组织对现有液化石油气经营网点进行全面清理，核实燃气经营网点的设立批准书和取缔非法经营网点，对充装站新设立的供应（站）点进行审核。对信访人提出的液化石油气行业整治工作的信访事项做好解释工作。
四）县安监局。对液化石油气行业的安全生产实施综合监管；督促气瓶充装单位落实安全生产责任制。
五）县公安局。配合相关部门对液化石油气行业进行专项整治，及时查处行政执法过程中发生的妨碍公务、暴力抗法的违法行为，对触犯刑律的依法追究刑事责任。
六）县物价局。配合做好宣传工作，负责提出“螺丝瓶”报废回收、非自有产权气瓶收购评估价格和新钢瓶使用押金的参考意见。按照价格管理权限，制订并适时调整我县液化石油气指导价格；依法查处价格违法行为。
七）县工商局。配合做好宣传工作，负责液化石油气企业及其分支机构的登记发照工作；查处已取得设立批准书而无营业执照的经营行为；组织查处不正当竞争和侵犯消费者权益及违反工商行政管理法规的其他经济违法行为。
八）县消防大队。根据国家的法律、法规相关的规定，取缔未经批准设立和不符合防火安全规范要求的供应（站）点。
九）县财政局。保障整治工作专项资金的及时到位。
十）县城管执法局。负责对液化石油气销售网点非法行为的查处。
十一）各乡镇办场。做好辖区内液化石油气瓶专项整治工作。重点做好辖区内用户宣传工作，以及辖区内的液化石油气瓶经营网点的清理与取缔工作；配合各职能部门的行政执法。
六、实施步骤
专项整治分为计划部署、全面实施、巩固提高三个阶段。
第一阶段：计划部署（年月31日至年月30日）
一）成立XX县区液化石油气行业整治工作领导小组，统一思想，眀确责任，稳步推进。
二）召开全县液化石油气行业整治工作动员会议。各乡镇办场负责安全生产的领导、各气瓶充装单位、检验单位、打火机企业法人代表及各合法供应（站）点负责人参加，宣传贯彻相关法律文件精神，部署整治工作。
三）县人民政府分管领导发表电视讲话，召开新闻发布会。充装站要成立宣传小组，设立专项经费，利用媒体、宣传车、横幅等形式大力宣传液化石油气钢瓶使用的安全知识及相关安全规定；各单位要及时报道液化石油气钢瓶整治工作进度，让群众知情，使全民参与。引导消费者不要直接从市场上购买钢瓶；不要将报废的钢瓶直接卖到废品店；不要到不符合安全规范要求的供应（站）点去购换钢瓶、气体。
四）县物价部门于年月22日前提出“螺丝瓶”报废回收、非自有产权气瓶收购评估价格和新钢瓶使用押金的参考意见。
五）液化石油气充装站必须在年月30日前至少新购钢瓶3万只，确保市场供应；对自有产权气瓶实行实名制软件建档管理，并负责涂敷充装站标志、气瓶编号和加盖充装站标志钢印，并在所充装的气瓶上粘贴符合安全技术规范及国家标准规定的警示标签和充装标签鼓励采用条码、智能标签等先进信息化手段对气瓶进行安全管理。
第二阶段：全面实施（年月1日至年12月31日）
一）各液化石油气钢瓶充装站在年月1日一律停止充装“螺丝瓶”并做好螺丝瓶的回收报废、非气站自有产权钢瓶的置换和新瓶的发放工作。2012年1月1日一律充装自有产权气瓶。购置先进电子自动灌装设备，设立气站直销供应（站）点。
二）县整治工作领导小组办公室组织开展联合检查，组织质监、住建、安监、公安、消防、工商、物价、城管、燃气办等部门对螺丝瓶报废整治情况和气体价格进行联合监督检查。取缔非法经营网点。
三）各部门按照各自职能，各司其职，认真做好经常性的日常检查，检查中涉及其他部门管辖的案件，及时通知相关部门共同查处，或及时移交相关部门处理。
第三阶段：巩固提高（2012年1月1日至2012年2月28日）
县整治工作领导小组办公室组织质监、住建、安监、公安、消防、工商、物价、城管、燃气办等部门对液化石油气充装站拥有自有产权钢瓶制度落实整治情况和气体价格进行联合监督检查。对全县非燃气企业设立的液化石油气经营网点依法取缔，建立我县液化石油气行业健康发展的长效机制，强化终端服务，合理确定燃气价格，从燃气企业直接向用户供气的销售利润不超过国家指导价的15%
七、工作要求
一）加强领导，健全组织各乡镇办场、县直各相关部门和单位要按照政府统一领导、部门依法监管、气瓶充装相关单位全面负责、公民积极参与的原则，切实抓好液化石油气钢瓶的充装、检验、价格、供应等整治工作，确保取得实效。各乡镇办场要参照县人民政府整治工作领导小组的人员机构安排，成立相应的整治工作小组，按属地管辖原则，做好本区域的整治工作。
二）积极履职，加强配合。整治工作中，质监、住建、安监、消防、物价、工商、公安、城管、燃气办等相关部门要明确各自职责，建立协作联动制度，形成工作合力，确保整治工作有效落实。气瓶充装站要加强行业自律，保障瓶装液化气市场的规范、稳定、有序。
三）宣传发动，营造氛围。要加强整治工作的宣传力度，增强从业人员和使用者的安全意识。要利用电视、报纸、互联网等媒体，广泛宣传液化石油气行业整治的时间、范围、内容和要求。告知投诉电话，鼓励广大群众积极参与，配合和支持整治工作，对各种违法行为跟踪报道，予以曝光。
四）强化监管，严格执法。要按照整治时间、范围内容和要求，对液化石油气钢瓶的充装、检验、价格、供应等单位开展经常性的督促、检查；要把行业整治和日常监管结合起来，依法打击违法违规行为，维护消费者合法权益，确保城乡居民用上“廉价气”放心气”优质气”安全气。
第8页 共8页