脱贫攻坚成效巩固提升实施方案五篇.docx

脱贫攻坚成效巩固提升方案五篇 【篇一】 为继续聚焦脱贫攻坚巩固提升工作，通过旅游带动解决特殊贫困群众和影响“两不愁、三保障”的突出问题，以提高脱贫质量、巩固脱贫成效、预防返贫为着眼点，以巡视巡查反馈问题整改为导向，贯彻落实自治区文化旅游扶贫相关精神，结合xx县20xx年脱贫攻坚巩固提升实施方案，现制订旅游产业助推脱贫攻坚巩固提升方案如下： 一、指导思想 坚持习近平时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，按照自治区党委“1+3+3+改革开放”的工作部署和自治区旅游发展大会精神，坚持把全域旅游与精准扶贫深度融合，探索“旅游+扶贫”工作模式，以xx、xx口岸景区、大小xx国家湿地公园为龙头，以旅游扶贫示范村为支撑，实施“五镇三乡、二十七村、四条线路”的旅游发展布局，为促进旅游扶贫在发展模式上“创新”，在宿营、休闲、体验的复合功能上“转型”，在产品和服务品质上“升级”，促进旅游扶贫持续健康发展。 二、年度目标任务 全面贯彻落实xx书记在阿勒泰视察时提出的“搞好规划、打造线路、打造品牌、搞好推介宣传、带动产业”的指示精神，实施“全域旅游富民”战略，以全域旅游“旅游+”差异化发展思想为指导，创新发展思路，科学规划布局，突出“xx早期游牧民族祭祀祈福礼仪中心”秘隅文化，提升xx口岸跨境旅游异域风情，标新“425陨石集落带”“猎鹰之乡”“xx断裂带”“蒙新河狸自然保护区”迥异特色，依托大小xx、查干河、布尔根河、乌伦古河现有渠坝、水库的水生态小环境，20xx年建设4个旅游扶贫示范村，发展农（牧）家乐、民宿、旅游商品售卖户70户，带动700余户贫困户。规划在小xx阿克郎克村滨河带建设餐饮美食区，改造县城步行街道餐饮广场带动贫困户就业60户。 三、主要工作措施 （一）完善旅游扶贫项目。继续跟进关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见，做好xx旅游发展专项资金补助建设项目申报工作；依据xx旅游发展专项资金补助建设项目申报指引，结合地区旅游四大规划和xx县全域旅游规划与扶贫规划紧密衔接，编制完成旅游扶贫项目库；结合乡村振兴战略，开展特色村寨建设，大力整治农村环境。 （二）实现旅游产业带动。贯彻落实中央、自治区和地区关于精准扶贫、精准脱贫的决策部署，实施全域旅游发展战略。以申报边境旅游试验区、发展特色差异化旅游为契机，以旅游产业带动贫困人口脱贫致富为出发点，以发展乡村旅游为主要形式，整合旅游七大专班资源和相关产业要素，实现乡村旅游与红色旅游、生态旅游、戍边文化、民俗体验、科普亲子、自驾探秘等特色旅游融合发展，为贫困人口创业、就业、增收提供平台。整合“农区养畜”“三苗工程”“绿廊建设”“农村改厕”等惠民政策及补贴，选择18个特色农（牧）家与贫困户建立增收共享机制，进行示范改造。通过客流导引，培育选树出来的农（牧）家乐发展壮大，形成示范带动。年内带动130户贫困人口通过参与旅游经营、提供接待服务、出售土特产品、土地租金、入股分红等途径脱贫致富。 （三）探索多种旅游扶贫形式。结合xx县乡村旅游扶贫发展规划，探索实行旅游景区开发建设入股分红政策，让贫困群众享受景区红利；组建旅游合作社2家，建设自驾营地，实行资金入股分红模式，允许将草场等实行土地流转，让更多贫困户从土地流转中获得租金和产出收入；指导贫困村发展旅游产业和开展旅游扶贫合作。年内与银河炑、遨游旅游公司、依希根公司联合开展乡村旅游扶贫公益行动4次。 （四）加强援疆资金使用绩效。加大乡村旅游扶贫支持力度，根据扶贫资金统筹整合惠农资金，重点加强乡村旅游特色村的道路、电力、饮水、厕所、停车位、垃圾污水处理、网络通信等基础设施和公共服务设施建设。加大对乡村旅游项目规划、建设、经营的扶持力度，支持在农业生产基础上衍生的、以农户为经营主体的乡村旅游区域开发模式，落实“三苗工程”、庭院经济、创业扶持、金融贷款、土地使用等方面的优惠政策。加强资金引导和扶持，从20xx年开始，利用2年时间，争取与旅游扶贫示范村“访惠聚”惠民资金，援疆资金整合推动乡村旅游发展。 （五）发挥旅游扶贫示范带动作用。一是以资源可塑性较强的乡（镇）和已列入重点发展的特色小镇（阿格达拉镇易地搬迁（农区养畜示范镇）产业扶贫小镇、阿热勒镇沙棘特色小镇、xx镇跨境商旅特色小镇）为载体，重点培育建设县级旅游扶贫示范乡镇。推进旅游扶贫集中连片开发，着重开展“十二个配套”工程建设：建设一条乡村旅游景观绿道，一个露营地，一批旅游厕所，一批小微停车场，一个地方特色文化展示馆，一批特色旅游购物、就餐等消费场所，一批旅游标志牌，一套环卫设施，一个游客服务中心，一家以上乡村旅游客栈，一支讲解员队伍，一本导游词，全方位支持构建乡村特色旅游目的地。二是重点打造7个旅游扶贫示范村。优先支持区位优越、交通便利、旅游资源好、临近景区或园区、有鲜明特色、有发展基础的贫困村，按照个性化、特色化、差异化发展方向，开展村庄道路、饮水、用电、村容村貌、民居、厨房、餐厅、客房、厕所等基础设施建设与服务提升，大力推行“一村一景”“一村一特色”“一户一品”的旅游业态。三是重点谋划并推出一批精品休闲农业与乡村旅游线路。将有意愿创建乡村旅游示范村、休闲农业点的乡（镇）资源纳入全县要打造的旅游精品线路的节点重点进行推介。通过县旅游产业发展专项资金奖补的方式，引导和鼓励客源地市场的旅行社、自驾协会、房车协会、自行车骑行队等对接乡村，开展特色旅游产品和体验服务。 （六）开发乡村旅游产品。坚持乡村旅游个性化、特色化发展方向，推进乡村旅游与新型城镇化、美丽乡村建设和相关产业融合发展。选择乡村旅游资源丰富、特色鲜明、个性突出的村，打造好特色名片，形成示范带动，培育3个乡村旅游集聚区、1个XX县区城乡村旅游集聚带。加强一、二、三产业融合发展，培育美丽乡村、森林人家、特色景观、休闲农业等乡村旅游新业态，努力从“农家乐”向“乡村生活”“乡村休闲”转变，大力发展休闲度假、康养农事等体验性、参与性新型业态和赏花、采摘、摄影、民宿、婚庆、研学、写生、户外、垂钓、冬捕等特色旅游产品。重点开发乡村农产品、乡村美食、乡村民宿等系列产品。 （七）培育乡村旅游电商品牌。一是实施旅游商品品牌建设工程。扶持贫困村发展家庭手工业、家庭服务业，通过“xx礼物”引导企业及农牧业市场主体创建和申报驰名商标、著名商标。鼓励像“可可美仁”“西部卡卡”“惠华沙棘”这样的本地市场主体大力开发生活类工业品、休闲类农产品、富有特色的旅游纪念品，进一步研发像沙棘产品、休闲瓜子、有机牛羊肉、自驾烤串、手工黑皂等多种“xx旅游礼物”。积极培育一批旅游商品研发、生产、销售龙头企业，支持本地产品直销中心、旅游商品集聚区建设。二是建设智慧旅游扶贫电商村。借助xx县电商示XX县区已有的各类资源，进一步与阿里巴巴（村淘）、京东等电子商务企业合作，用好用活现有的惠农超市、村淘平台，组织实施贫困地区“一村一店”、“旅游淘宝村”“旅游扶贫村特色馆”立体扶贫、“互联网+金融+扶贫”“互联网+旅游+扶贫”、电子商务创新创业人才培训、乡村旅游创客培训等项目，依托村级组织阵地、远程教育站点、惠农超市等场所提升现有电商服务站点的功能，对旅游扶贫示范村进行在线宣传推广、特产销售、旅游线路营销等。到年底，优化提升3个旅游扶贫电商村，打造6个“xx旅游推荐（必购）商品”和2个“旅游特色产品”。 （八）加大乡村旅游宣传力度。动员全县微信公众号、朋友圈、qq群、企业宣传页大力宣传乡村旅游资讯，将xx县乡村旅游产品和线路列入对外旅游宣传营销的重点内容。大力开展乡村旅游“三进”营销（进县域外社区、疆内外高校、县域外的企业单位）活动。推广乡村度假生活理念，把乡村旅游景点变成“单位的结对帮扶示范点”“学校的实践基地”和“社区的活动中心”。通过干部住户、“民族团结一家亲结对子”“举办产品对接（互换）会”“发展营销代理人”等方式，拓展市场，有效整合产品链上的乡村旅游资源，联合客源地城市旅行社，开展社区广告植入宣传、产品销售。此外，利用纸媒、微信、微博、抖音、快手等各类信息平台推介民宿客栈等乡村旅游特色产品。重点挖掘xx县当地的特色乡土文化、民俗风情，举办农事节庆游、山水美景游、民俗风景、农家乐厨艺大赛等系列“节庆营销”活动，开展乡村旅游主题活动，打造乡村旅游品牌。 四、实施步骤 （一）动员部署。一是结合机构改革后单位整合的情况，对接“访惠聚”工作队、双联户、护边员、护草员、村两委、村乡土人才等基层各支力量，开展宣传动员和政策解读，结合村情实际，把脉制订一村一案，一户一策的旅游扶贫措施。二是召开全县旅游扶贫专题会议。引导全县涉旅企业（七大专班）与乡村旅游示范村、特色民宿经营者、旅游合作社与贫困户进行结对，开展旅游项目到户、到村、到人的具体评估、确定项目的可行性。三是整合相关资源成立专项行动领导机构，定期分析推进工作，研究旅游扶贫问题结症，提出解决办法。（时间：20xx年2月27日20xx年3月25日） （二）调查资源本底，开展项目评估，完成项目前期。一是与基层党组织各支力量深入贫困村、户（有旅游发展潜力），摸清资源本底，制定具体的增收措施，并与之签订责任状。二是配合县财政、县扶贫办、发改委与地区、自治区行业部门紧密联系，做好资金、政策对接，一经县脱贫攻坚领导小组确定的项目要明确开工、资金拨付的前期和每年时间节点的推进工作。（时间：20xx年4月15日前） （三）组织实施并运营。根据项目推进时间轴，通过周调度、月评估抓好项目的组织实施和运营工作，全力确保项目建成后能够带动贫困户实现效益，形成的经验可复制，巩固提升效果明显，为脱贫攻坚巩固提升切实发挥旅游产业的富民作用。（时间：20xx年4月15日20xx年11月15日） （四）验收总结。总结整理旅游助推巩固提升的工作经验、成效，形成年度评估报告，梳理问题，提出建议，为2020年巩固提升工作和全面建成小康社会提供强有力的支撑。（时间：20xx年12月31日前） 五、工作要求 （一）加强领导。将旅游扶贫工作有机融入脱贫攻坚大局，构建跨部门、跨单位、全社会共同参与、多元主体的旅游扶贫体系，统筹解决旅游扶贫工作中的规划对接、用地保 障、行政审批和资金整合使用等问题。按照“以县为主、统筹安排、集中投入、专款专用、形成合力”的原则，整合各类资金、资源、要素，集中投入到贫困村、贫困户，统筹精准利用，优化乡村旅游基础和公共服务设施。 （二）督导考核。确定全县旅游扶贫观测点，及时开展旅游扶贫情况动态跟踪监测，评估旅游脱贫成效。将乡村旅游扶贫作为总结探索经验、评估巩固提高脱贫攻坚成效、举一反三，形成落实“六个精准”“七个一批”“三个加大力度”要求的重要措施，加强督查考核。 （三）把旅游扶贫纳入各级主体绩效考核。压实主体责任的同时，激发各贫困村、贫困户的内生动力，通过以奖代补的方式加强市场引导的职能作用。对旅游扶贫宣传推广活动开展好的乡村户，设计推出旅游新概念、新亮点的乡村户，策划开展有地方特色的节庆活动，引爆旅游消费乡村户。除了大力宣传报道外，还要切实通过奖补加以正向激励，引导更多的贫困户保护生态，发展“庭院经济”，通过旅游助推脱贫巩固提升。 【篇二】 5月8日，省政府第49次常务会议批准XX县区等33个县退出贫困县系列。为了进一步巩固脱贫摘帽成果，实施乡村振兴战略，确保贫困户退出后达到稳定脱贫增收，贫困村退出后基础设施和公共服务建设得到进一步巩固提升，大力发展扶贫产业，提升发展水平，夯实脱贫基础，提高脱贫质量，特制定本行动方案。 一、目标任务 二、主要措施 （一）坚持动态调整。切实做到“应纳尽纳”、“应扶尽扶”，严格程序标准，凡符合贫困户识别标准，因病、因灾或其他原因新致贫的困难群众和以前年度标注脱贫又返贫的贫困户，经农户申请、民主评议、“两公示、一比对公告”等程序核査核实后，全部纳入建档立卡管理，切实做到应纳尽纳、应扶尽扶，对拟退出的贫困户，严格按照“民主评议、核实认可、公示公告”程序，确保应退慎退，进出有序。 责任领导：xx 责任单位：扶贫办各村街 （二）实行分类管理。高度重视返贫和新增贫困人口的帮扶工作。帮扶责任人每月至少走访一次贫困户，按照贫困类型的不同，实行分类管理。各村街责任组要将有劳动能力、有就业创业和发展产业意愿的贫困户，纳入蓝卡管理，上半年了解其就业创业和发展产业情况，下半年跟踪了解其家庭收入情况；将稳定脱贫户（含标稳定脱贫户）纳入绿卡管理，一季度一监测，观察有无发生重大变故；将兜底脱贫户纳入黄卡管理，坚持组织帮扶人一周一走访，及时落实帮扶措施；将未脱贫和新识别贫困户纳入红卡管理，一周至少组织责任组、帮扶人走访一次，及时查找问题，落实帮扶措施；责任组对红卡户、黄卡户一季度检查一次帮扶成效。 责任领导：xx 责任单位：扶贫办各村街 （三）完善特困人员供养。推进集中供养，将重度残疾、常 年患病、高龄等完全或者部分丧失生活自理能力的特困人员，以 及未脱贫特困人员等需要集中供养的，全部纳入集中供养范围。 对患精神病、传染病的特困人员，申请县政府、职能部门专项资金通过购买服务方式予以保障。规范分散供养，将具备生活自理能力且“两不愁、三保障”达到标准的特困人员，鼓励其在家分散供养，也可委托亲友、近亲属或邻居托养、寄养。不断优化救助供养形式，探索推进“家庭式”托养“在家养老”、“日间式”社区养老服务和“社会化”助养等方式，切实维护好农村特困人员的基本生活权益。 责任领导：xx 责任单位：民政所各村街 （四）落实兜底保障。为完全丧失劳动能力和部分丧失劳动 能力，且无法依靠产业就业帮扶脱贫的未脱贫的建档立卡贫困户提供兜底保障。加快建立贫困家庭“三留守”关爱服务体系，落实家庭赡养、监护照料法定义务，健全老年人、残疾人、精神障碍者等特殊群体服务设施，探索建立信息台账和定期探访制度，加大临时救助力度，及时将符合条件的返贫人口纳入救助范围。 责任领导：xx 责任单位：民政所各村街 （五）加大贫困残疾人扶持力度。将符合条件的建档立卡贫 困残疾人纳入农村低保和城乡医疗救助范围，全面落实困难残疾 入生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。对16周岁以上有长期 照料护理需求的贫困重度残疾人，符合特困人员救助供养条件的 纳入特困人员救助供养；不符合救助供养条件的，通过申请县政府补贴购买服务、设立公益岗位、集中托养等方式，为贫困重度残疾人提供集中照料或日间照料、邻里照护服务。加大贫困残疾人家庭无障碍改造力度，扩大重度残疾人家庭无障碍改造覆盖范围，完善社区、托养中心等区域残疾人服务设施配套，切实解决残疾入出行、参与社会生活的不便与困难。大力开展残疾人精准康复扶贫行动，探索“阳光家园”托养计划，扩大智力、精神和重度肢体残疾人托养服务覆盖面，通过公益性医疗康复、特殊教育、日间照料、居家服务、社会工作服务等活动，改善残疾人身心状况，提高贫困残疾人生活自理和参与生产劳动能力。 责任领导：xx 责任单位：民政所各村街 （六）推进金融扶贫。推广金融扶贫，对所有农户落实普惠性金融政策，对建档立卡贫困户继续实行小额信贷服务。坚持小额信贷“户贷户用户还”方向，着力激发贫困群众内生动力，增强贫困群众自我发展能力，实现有贷款需求、符合信贷条件的贫困户“应贷尽贷”，健全农业信贷担保体系，开展信用户、信用村、信用乡镇创建活动，建立守信激励机制和失信惩戒机制，全面改善农村信用环境，解决贷款难问题。加快涉农企业信用体系建设，20xx年底前完成全乡涉农企业、农民专业合作社、家庭农场等农业经营主体的信用档案建立、信用评分评级等工作。用好“政融保”等特色扶贫险种，加大对贫困人口的风险保障和风险分担力度。 责任领导：xx 责任单位：金融服务站农商行支行邮政银行各村街 （七）推进产业扶贫。深入实施扶贫特色产业提升工程，积 极争取将特色农业项目列入国家优势特色农业提质增效行动划和中药材产业扶贫行动计划，加快发展对贫困户增收带动作用明显的茶叶、油茶、中药材产业、食用菌、农产品加工业和特色手工业，培育和推广有市场、有品牌、有效益的特色产品。积极争取国家支持创办一二三产业融合发展扶贫产业园，加强特色优势农产品生产基地设施建设，大力吸引规模企业与我乡合作创建鸡公潭糍粑、九架岭粉条等绿色食品、山茶油、稻虾米等有机农产品标准化基地以及中药材白芍加工基地。打造乡村旅游品牌。紧紧围绕红、绿、古三色资源优势，在乡村旅游发展上着力培植文化底蕴，深入挖掘和提升绿色生态资源、红色历史传统、古色乡村文化，以文化为魂，立足特色，科学规划，明确建设定位，大力发展乡村旅游。改善提升农村旅游服务设施质量，放大带动效应，鼓励贫困户发展民宿、农家乐等就业和增收。完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制，推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法，实现贫困户与现代农业发展有机衔接。实施电商扶贫，推进电商扶贫建设，优先在特色产业集中、贫困户较多的地方扩大农村电子商务服务站点的线上销售服务。实施光伏扶贫，以贫困村村级光伏电站建设为重点，完善村级光伏电站受益分配办法，村级光伏电站收入重点用于临时救助或困难残疾人家庭、孤儿、大病慢性病家庭、无劳动力家庭救助。支持具备条件的贫困户安装光伏发电系统，通过政府补贴、剩余电量上网等方式帮助贫困户增收脱贫。加大产业发展指导力度，加强贫困村创业致富带头人培育培养，提升产业项目带贫减贫效果。提升农民发展种、养、加产业技术水平。明确帮扶干部承担产业发展指导职责，帮助贫困户协调解决生产经营中的问题。从农村乡土专家、种养能手等一线服务人员中培养为贫困村科技扶贫带头人，重点为贫困村、贫困户提供技术服务。完善现有到户增收项目管理和分红机制，加强原有到户增收项目的监管，确保贫困户入股本金安全和增收效益。脱贫户和未脱贫户发展产业按县政府的产业、就业和创业政策给予补助。引导各村街发展长期稳定的脱贫产业项目。 责任领导：xx 责任单位：产业办各村街 （八）发展壮大村集体经济。抓住全乡农村集体产权制度改 革的机遇，通过盘活集体资源、入股或参股、量化资产收益等渠道增加集体经济收入，确保村集体经济年收入稳步提升。 责任领导：xx 责任单位：财政所各村街 （九）推进就业扶贫。实施技能脱贫专项行动，统筹整合各 类培训资源，落实职业培训补贴政策，组织有就业培训意愿的贫困家庭劳动力参加劳动预备制培训（农村劳动力转移就业培训、创业培训）、岗前培训、订单培训和岗位技能提升培训，提升贫困群众就业能力。实施就业帮扶行动计划，推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接，提高劳务组织化程度和就业脱贫覆盖面。鼓励发展生态友好型劳动密集型产业，通过建设费用补贴、培训岗位补贴、场租补贴、贷款支持等方式，扶持企业发展扶贫车间，吸纳贫困家庭劳动力就近就业。开发公益岗位，通过以工代赈、以奖代补、劳务补助等方式，动员更多贫困群众参与小型基础设施、农村人居环境整治等项目建设，吸纳贫困家庭劳动力参与保洁、治安、护路、管水、扶残助残、养老护理等，増加劳务收入。推进生态保护扶贫行。充分发挥生态保护在精准扶贫、精准脱贫中的作用，注重在绿色发展中消除贫困、改善民生，在扶贫开发中实现生态保护，用绿水青山培育金山银山，实现生态文明建设与脱贫攻坚“双赢”。鼓励贫困人口参与生态工程建设，贫困人口通过参与生态保护、生态修复工程建设和发展生态产业，收入水平明显提高，生产生活水平明显改善，可持续发展能力进一步提升。 责任领导：xx 责任单位：社保所各村街 （十）完善易地搬迁和农村危房改造工作。加强易地搬迁扶贫安置区社区管理和服务，切实做好搬迁群众就学就医、社会保障等接续服务工作。坚持搬迁与发展两手抓，实施“五个”专项工程（光伏扶贫专项工程、特色产业专项工程、“扶贫车间”专项工程、稳定就业专项工程、资产收益转型工程），做到因村、因户、因人施策，实现技能培训全覆盖、就业创业全联结。加强危房改造后续管理，对因自然灾害或其他特殊原因导致住房安全出现问题的“四类重点对象”，及时给予维护修缮，必要时新建。 责任领导：xxxx 责任单位：扶贫办村建中心各村街 （十）落实教育保障。加强乡寄宿制学校建设，确保所有义务教育学校达到基本办学条件，监督实施好农村义务教育阶段学生营养改善计划。全面落实各项教育补贴救助政策，建立从幼儿园到研究生的贫困学生救助帮扶机制，确保不出现因贫失学现象。 责任领导：xx 责任单位：中心学校各中小学各村街 （十二）落实医疗保障。全面改善医疗卫生机构设施条件，实施乡村医疗卫生机构一体化管理，构建乡村联动的医疗服务和健康管理平台，为贫困群众提供基本健康服务。继续实施贫困人口城乡居民基本医疗保险、大病保险、大病补充保险、大病救助和财政补助六道保障，落实好贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费财政补贴政策。乡村卫生系统要加强贫困人口医疗政策保障，严格费用管控，科学确定诊疗方案、确定单病种收费标准，规范转诊，实行集中定点救治。持续实施健康促进计划，规范家庭医生（乡村医生）签约服务，落实签约服务政策，优先为妇幼、老人、残疾人等重点人群开展健康服务和慢性病综合防控，做好高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等慢性病规范管理。开展大病专项救治和重大传染病攻坚行动，持续实施贫困户家庭妇女宫颈癌、乳腺癌检査和儿童营养改善、新生儿疾病筛查项目，确保预防、筛查、治疗、康复、管理的全过程综合防治，降低因病致贫返贫风险。 责任领导：xx 责任单位：卫生院各卫生室各村街 （十三）实施先锋党建，提升脱贫攻坚质量工程。抓实“严乡强村育新计划”，实施农村党建四项工程。一是农村党支部提升工程。要强化农村基层党组织领导核心地位，推进党支部规范化建设，提升村级党组织的组织力，坚决撤换不胜任、不合格、不尽职的村主职、两委干部。重点从外出务工经商创业人员、大学生村官、本村致富能手中培育村党组织书记。全面落实贫困村“两委”联席会议、“四议两公开”工作法和村务监督等工作制度。持续开展“周调度、月评比、季观摩”活动，每年对基层党建、脱贫攻坚、产业发展和美丽乡村建设等实绩突出的党支部进行表彰，激发农村党支部的战斗力。建立健全回引本土大学生，为每个村街储备1至2名后备干部。加大在贫困村青年农民、外出务工青年中发展党员力度。支持党员创办领办脱致富项目，完善贫困村党员结对帮扶机制。二是实施农村党员“分层量化、积分考核”工程。根据农村党员年龄、职务、身体状况和工作特点，以村党组织为单位，将全体党员划分为四个不同层次，各党支部根据列举的考核范围，每月集中核实，在每位党员的积分册上记上相对应的分值，凡获得村级优秀党员等次的，方可参加当年乡党委XX县区级以上各类先进的评比，不合格党员给予相应处罚。三是带贫企业产业党支部示范工程。按照“地域相邻、行业相近、就近组建，便于管理”的原则，以单独组建、跨村联建、区域攻坚等方式把从事相同、相近产业或有同类产业意向的党员编入产业党小组，若干产业党小组组建为一个产业党支部，在产业链上建立党组织，发挥党组织的引领作用和党员的模范带头作用，以党建促产业，以产业带民富，推动产业脱贫进程，四是帮扶单位党支部提升规范工程。按照党支部规苑化建设要求，帮扶单位要加强党组织规范化建设，发挥好每个党员的模范带头作用，开展好“幸福大讲堂”“昼访夜谈”等活动，积极宣传好、落实好扶贫政策，切实提高帮扶满意度和脱贫认可度。 责任领导：xx 责任单位：党建办各村街 （十四）加强脱贫攻坚干部队伍建设。加强对包括村支部书记在内的基层一线扶贫干部培训，通过采取案例教学、现场教学等实战培训方法，提高实战能力，増强精准扶贫工作本领。 责任领导：xx 责任单位：扶贫办各村街 （十五）开展扶贫扶志行动。坚持扶贫与扶志相结合，每季 度至少开展一次精神文明评比活动，教育引导贫困群众摒弃“等、靠、要”思想，不断提升贫困群众主动脱贫的志气。开展“幸福大讲堂”等扶志教育活动，讲好扶贫故事，激发贫困群众内生动力。建设好、利用好“幸福驿站”，激励群众自力更生、脱贫先立志。大力开展移风易俗宣传，完善村规民约，建立健全红白理事会，控制红白喜事、办席标准及规模，遏制农村婚丧嫁娶中的大操大办、奢侈浪费、盲目攀比等奢靡之风，倡导孝老爱亲、厚养薄葬等优良传统和文明新风，教育引导贫困群众破除封建迷信，培育良好的生活习惯和道德风尚，动员群众自力更生、艰苦奋斗，积极投身脱贫攻坚主战场，坚定改变贫困落后面貌的信心和决心。 责任领导：xx 责任单位：各村街 （十六）开展昼访夜谈活动。全体乡村干部要继续以各村责任组为单位，走访贫困户、脱贫户和非贫困户，做到“三围绕、三听、三查”，即围绕“两不愁三保障”看群众衣食住行和家庭生活改善情况，围绕收入来源和产业发展看增收渠道，围绕脱贫成效看脱贫措施和途径，听政策落实情况、听意见建议、听社会反响，査村级小微权力规范运行情况、查行业部门政策落实情况、查帮扶责任人履责情况，持续推动脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实。 责任领导：xxxx 责任单位：党建办扶贫办各村街 （十七）补好基础设施、公共服务短板。完善交通基础设施，推进水利工程建设，加快农田水利设施建设步伐，推进小型农田水利、“五小水利”工程，加强安全饮水工程后续管理，实施电网升級和网络扶贫工程。抢抓新一轮电网改造升级机遇，加快各村变电站、输电线路建设升级，全面提升全乡电网供电能力。加大通讯网络基站建设力度，提高网络通信质量，并拓展应急广播、安防等服务功能，确保乡村通讯信号稳定、光纤接入全覆盖。 责任领导：xxxxxxxx 责任单位：水利站村建中心电管所各村街 （十八）继续压实脱贫攻坚责任。坚持以脱贫攻坚工作统揽 经济社会发展全局，形成各村街责任组长亲自抓、两委干部按照分工具体抓、村民组长、党员代表一起抓的齐抓共管工作格局。责任组长和村支部书记遍访贫困户，以遍访贫困对象行动带头转变作风，接地气、查实情，了解贫困群体实际需求，掌握第一手资料，发现突出矛盾，解决突出问题。 责任领导：xxxx 责任单位：党建办扶贫办各村街 （十九）开展先进典型表彰评选。大力弘扬中华民族勤劳 致富、勤俭持家的传统美德，继续开展每年评选脱贫致富之星、星级文明户、帮扶之星等，通过宣传先进事迹，树立先进典型，放大榜样力量，引导广大贫困群众增强脱贫致富的信心和决心，树立崇尚脱贫致富光荣的理念。 责任领导：xx 责任单位：党政办各村街 （二十）加强督查考核，整治扶领域微腐败。坚持脱贫攻坚常态化督査巡査定期检查各村和行业部门脱贫攻坚政策落实和工作任务完成情况，对工作不力的单位和人员，实行严格问责。建立常态化的约谈机制，随时发现问题随时约谈；把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，集中力量解决扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实考核评估不严不实等突出问题，确保取得明显成效。改进调査研究，注重发现并解决问题，力戒“走过场”。严格扶贫资金审计，加强扶贫事务公开，强化资金绩效管理，严肃查处贫污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为。加强警示教育工作，集中曝光各级纪检监察机关查处的扶贫领域典型案例。 责任领导：xx 责任单位：乡纪委各村街 （二十一）深化减贫研究，总结脱贫经验。认真总结脱贫攻坚工作好经验、好做法，进一步探索脱贫攻坚新路子、新方式和新途径，在全乡打造脱贫攻坚示范点，树立旗帜标杆，形成更多的脱贫致富样板。围绕贫困退出，形成一批脱贫攻坚研究成果，为不断完善和推进精准扶贫、精准脱贫各项政策措施，因地制宜探索多渠道、多样化的脱贫路径，提高减贫成效提供具有可操作性、可复制性的经验。 责任领导：各班子成员 责任单位：扶贫办各村街 中共xx乡委员会 xx乡人民政府 20xx年5月9日 【篇二】 20xx年，是全区脱贫摘帽后的第一年，也是巩固提升脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略、全面建成小康社会的关键一年。为深入贯彻落实党中央、省市扶贫开发工作会议精神，进一步提升和巩固脱贫攻坚工作成效，推动脱贫攻坚事业迈上新台阶，根据海东市20xx年度脱贫摘帽清零实施方案（东办发20xx41号），结合我区实际，制订如下实施方案。 一、指导思想 全面贯彻落实党的十九大和省委十三届五次全会、市委二届六次全会和区委二届四次全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚决扛起脱贫攻坚的重大政治责任，咬定总攻目标，强化精准施策、压实工作责任，认真落实“六个精准”，扎实推进“八个一批”，重点实施好脱贫攻坚成果巩固提升“十大工程”。突出抓好中央专项巡视反馈问题整改工作，确保反馈问题得到全面整改不反弹，坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，坚持“政策不变、力度不减、机构不散、干部不撤”，紧紧围绕巩固成效、提升质量这条主线，进一步夯实发展生产基础、公共设施基础、基层组织基础，因地因户制宜，精准施策，不断巩固提升脱贫攻坚成果，确保实现思想脱贫、稳定脱贫，全面脱贫。 二、基本原则 （一）坚持脱贫攻坚同提高脱贫质量相结合。牢固树立正确政绩观，不急功近利，不好高骛远，更加注重帮扶的长期效果，夯实稳定脱贫、逐步致富的基础，确保脱贫攻坚成果经得起历史和实践检验。 （二）坚持脱贫攻坚同中央一号文件精神相结合。加强脱贫监测。进一步压实脱贫攻坚责任，落实最严格的考核评估，精准问责问效。继续加强东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。深入推进抓党建促脱贫攻坚。注重发展长效扶贫产业，着力解决产销脱节、风险保障不足等问题，提高贫困人口参与度和直接受益水平。加强控辍保学力度，避免因贫失学辍学。落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助等多重保障措施，筑牢乡村卫生服务网底，保障贫困人口基本医疗需求。扎实推进生态扶贫，促进扶贫开发与生态保护相协调。坚持扶贫与扶志扶智相结合，加强贫困地区职业教育和技能培训，加强开发式扶贫与保障性扶贫统筹衔接，着力解决“一兜了之”和部分贫困人口等靠要问题，增强贫困群众内生动力和自我发展能力。切实加强一线精准帮扶力量，选优配强驻村工作队伍。关心关爱扶贫干部，加大工作支持力度，帮助解决实际困难，解除后顾之忧。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严厉查处虚报冒领、贪占挪用和优亲厚友、吃拿卡要等问题。 （三）坚持脱贫攻坚同扶志扶智相结合。正确处理外部帮扶和贫困群众自身努力的关系，结合中央关于开展扶贫扶志行动的意见和移风易俗和乡风文明整治行动，强化脱贫光荣导向，更加注重培养脱贫群众依靠自力更生实现脱贫致富的意识，更加注重提高脱贫地区和脱贫人口的自我发展能力，通过开展扶志教育、加强技能培训、强化典型示范等手段，增强群众实现致富的信心和决心。 （四）坚持脱贫攻坚与乡村振兴相结合。脱贫攻坚巩固提升期内，乡村振兴主要任务是与脱贫攻坚巩固提升紧密结合，不断提高乡村基础设施和公共服务设施水平，促进一二三产业融合发展，多渠道增加农民收入，推动农村各项事业全面发展。 （五）坚持脱贫攻坚与农村人居环境整治相结合。在脱贫攻坚巩固提升期内，扎实开展“厕所革命”、农村生活垃圾治理等行动，加强村庄规划，完善建设和管护机制，持续提升村容村貌，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。 （六）坚持脱贫攻坚同构建大扶贫格局相结合。充分发挥政策和社会两方面力量作用，强化政府责任，引导市场、社会协同发力，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。 三、目标任务 工作目标。强力巩固提升脱贫摘帽成效，持续实施脱贫攻坚成果巩固提升工程，不断完善基础设施建设、提升公共服务水平、落实政策保障兜底。全面完成中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改任务。 实现“十个全覆盖”。一是制定完善脱贫攻坚政策体系实现全覆盖；二是有劳动能力的脱贫户实施到户产业项目实现全覆盖；三是贫困户安全住房建设实现全覆盖；四是贫困人口医疗保险、养老保险和商业“健康保”实现全覆盖；五是贫困大学生“雨露计划”补助资金落实实现全覆盖；六是脱贫户扶贫产业保险落实实现全覆盖；七是贫困村集体经济达标实现全覆盖；八是贫困村互助资金运行实现全覆盖；九是贫困村高原美丽乡村建设实现全覆盖；十是农村水电路、村卫生室和村级综合服务中心达标建设实现全覆盖。 做到“七个清零”。一是中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改清零；二是义务教育阶段学生因贫失学辍学清零；三是集体经济“空壳村”清零；四是未入住异地搬迁户清零；五是应纳未纳农村低保的脱贫户清零；六是脱贫户宗教负担清零；七是有培训需求的贫困劳动力未参加劳动力技能培训清零。 四、工作任务 今年是新中国成立xx年，也是青海解放xx年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我省全面消除绝对贫困的攻坚“清零”之年。今年脱贫攻坚的总要求是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述，坚持问题导向、目标导向和责任导向，注重脱贫攻坚与乡村振兴战略相衔接、开发式扶贫与保障性扶贫相统筹、扶贫同扶志扶智相结合、持续攻坚同防止返贫相统一，更加注重深度攻坚，更加注重补齐短板、更加注重形成合力，更加注重持续发展，着力解决“两不愁三保障”突出问题，不断提升脱贫质量，为2020年实现全面小康打牢基础。根据海东市平安区全面巩固提升脱贫攻坚成果三年行动计划（20xx2020年）（平发20xx8号），重点做好以下工作。 （一）脱贫攻坚巩固提升工作 1.基础工作 （1）强化问题整改。强化责任担当，坚持问题导向，对标要求，针对国家、省、市反馈和区级自查出的问题，尤其是对中央脱贫攻坚巡视反馈的问题，以钉钉子精神逐项逐条完善整改落实措施，拿出切实可行的整改方案，能立行立改的立即整改到位，不能立即解决的要进一步细化整改重点任务、阶段性任务和长期任务以及整改时限，制定详尽的问题清单、任务清单和责任清单，确保巡视整改按期、高质量完成。 牵头单位：各乡镇党委、政府 责任单位：区委各部门、区直各单位 （2）做好动态监测。进一步完善动态管理工作机制，切实做到“脱贫即出、返贫即入”，确保应扶尽扶，对新纳入的贫困群众要及时制定帮扶计划，落实相关帮扶政策。要坚持脱贫不脱政策，充分利用好民政低保兜底保障的作用，对部分因病因灾返贫一般贫困户和靠低保金支撑脱贫的低保贫困户，由各乡镇负责，抓紧做好相关基础工作，通过采取民政临时救助和低保保障收入等措施，确保这部分群众收入稳定不减。同时，全面建立脱贫成效巩固提升监测机制，对脱贫户到户产业发展、家庭收入支出、帮扶措施落实等情况实施跟踪