省财政厅加强公文质量建设工作实施方案.docx

省财政厅加强公文质量建设工作方案
同赏阁2018-01-0214：26：49
××省财政厅加强公文质量建设工作方案
公文代表着机关形象。办理公文是机关公务员的基本功，公文办理质量是公务员业务能力、政策水平和敬业精神的综合体现。厅领导对我厅公文质量建设一贯高度重视，多次作出批示指示，提出明确要求。20××年×月×日，×××厅长在201×年第1期《××省直机关公文错情通报》上批示：“请各处室高度重视公文质量，要严格按公文规范把关，特别要加强公文发送前的审校”；×月×日，×××厅长在全厅干部大会上强调，要着力增强责任心，切实把好公文起草关、审核关、签发关。为落实厅领导批示指示精神，进一步加强我厅公文质量建设，现制定以下方案。
一、认真落实公文质量管理分级负责制
（一）强化主办处的首要责任。《××省财政厅公文运转管理办法》（×财办〔201×〕××号，以下简称《办法》）规定“财政厅公文质量管理实行分级负责制”，强调“公文主办处室承担公文质量首要责任。拟制公文出现质量问题，主办处室处长为首要责任人”。起草文件时要充分体现省委、省政府决策部署和厅党组要求，围绕中心工作，坚持问题导向，深入调研论证，勇于创新改革，提出切实可行的举措，突出针对性和可操作性。要发扬“短、实、新”的文风，减少一般性论述，严格控制文字篇幅，做到开门见山、直入主题宜短则短、意尽文止。涉及多个处室联合办文的，牵头处室要发挥好协调汇总作用，协办处室要认真负责，积极配合主办处室工作，及时按要求提供高质量的协办意见。公文拟稿人要保证公文初稿基本合格，初稿报处长审核前，原则上不应有错别字、漏字、数据不准确及各部分观点相互矛盾等文字和逻辑上的明显错误；公文签发后、印刷前还要对公文格式及重要内容认真核稿。主办处处长是本处公文质量建设的第一责任人，要加强对公文制发必要性、准确性、时效性的把关，使其在行文规则、内容篇幅、语言文字、体例格式等方面符合财政厅公文质量要求。要强化会签意识，公文内容涉及厅内其他处或部内其他厅局业务的，该会签的一定要会签；要强化协作意识，重要公文送审前实行互核制，提倡使用读校法，努力避免一般性文字错误。对于重要文稿起草，提倡全员参与，在处内集体讨论修改。
（二）强化综合处的审核责任。综合处要认真履行《办法》规定的公文审核职责，实行重要公文双审制，切实加强对公文要素的规范使用、行文关系的规范处理等方面的审核把关，对存在文种使用不正确、行文关系错误、附件缺失、明显文字和数据错误等严重公文质量问题的，要作为不合格公文退回主办处修改。认真落实《××省财政厅关于进一步加强文件审核工作的通知》（×财办〔201×〕××号）要求，督促主办处强化公文合法性审查，增强公共政策制定透明度和公共参与度，加强文件出台前的政策评估，做好政策解读和舆论引导，完善报签程序等。建立公文质量考核评价制度。综合处要对各处主办公文重要错情进行记录和不定期通报，并据此对各处公文质量开展考评，对公文质量先进处以及代表我厅参与省直机关年度优秀公文评选并获奖的处，要在全厅通报表彰并给予奖励。
（三）从严抓好上报文的质量管理。近年来省政府办公厅反复强调要加强上报文件的管理。各处要认真落实《××省政府办公厅关于上报文办理有关事项的通知》（×政办〔201×〕××号）要求，完善报文流程，落实有关报送规范，加强上报文件拟稿、印制、报送正式文件前复核等各环节的审核把关。实行上报文正式（红头）件报送前双核制。对所有上报文，由文件主办人员和主办处处长分别认真复核并填写《上报文复核备案表》，及时复印填写完整的《备案表》送综合处备案，同时将《备案表》原件与上报文审签稿、印制后的正式文件等一同留存本处归档。
二、着力培养一批文稿起草骨干
（一）组织集中培训。每年邀请省政府办公厅或有关专家以举办讲坛等形式，对厅机关和厅直属事业单位的文稿起草骨干人员进行集中培训。
（二）建立完善文稿起草骨干轮训制度。轮流推荐各处文稿起草骨干参加全省财政工作会议和财政局长座谈会主报告起草工作，以及省政府办公厅举办的有关培训班。参加起草工作和培训的人选，由综合处统筹提出推荐意见建议。
（三）组织实战练兵。吸收各处文稿起草骨干参与每年全省财政工作会议或其他全国性重要业务工作会议材料起草工作，通过分工合作、集中讨论、领导审改等方式，为每位骨干提供锻炼机会，在实战中提高文稿起草水平。
（四）强化实地调研。实践出真知。各处要保证本处文稿起草骨干每年有一定时间深入基层调查研究，及时了解全省经济社会发展新情况、新动态，认真总结提炼基层的好经验、好做法，为文稿起草提供新鲜素材，并启迪思想、开拓思路。
三、努力营造人人重视公文质量的良好氛围
（一）组织学习各项规章制度。组织全厅同志集中学习《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》《省财政厅公文处理办法》等。为增强学习效果，每位同志可分别针对某一项内容谈学习体会，促使大家真学实学、学深学透、互学互帮。
（二）组织文稿起草擂台赛活动。全厅每位同志自荐1-3篇以自己为主起草的文稿，由综合处汇总后，通过内网文件资料共享平台进行集中展示，并组织大家投票评选全厅优秀公文。对优秀公文拟稿人进行通报表扬。
（三）举办优秀公文学习交流活动。组织全厅同志从我厅近年来评选的优秀公文或中国政府网、××省政府人民政府网站上公开发布的各类公文中，推荐自己认可的优秀公文，并写出学习心得或点评语，在全厅组织集中点评活动。
（四）营造勤学多练的良好氛围。鼓励全厅同志积极参与我厅中青年干部学习论坛、党建主题征文等活动，支持向有关报刊投稿，营造勤学多练的良好氛围。综合处及时将我厅优秀公文、获奖论文征文及其他厅局的优秀公文等，以适当形式发全厅同志学习借鉴。【友情奉告】
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