2015年防滑工作的发言.doc

在全县防汛暨地质灾害防治工作会议上的发言
白河县国土资源局
（2015年4月 日）

各位领导、同志们：
根据会议安排，我就全县地质灾害防治工作作以下发言。
一、2014年地质灾害防治工作简要回顾
2014年，在县委、县政府的正确领导下，全县上下牢固树立“居安思危、防范未然”的忧患意识，狠抓地质灾害防治各项措施的落实，有效地保障了人民群众生命财产安全。
一是切实加强组织领导。年初县政府根据职责分工，调整完善了县灾害防范委员会成员单位，各镇也成立了以地质灾害防治工作领导小组，建立了县、镇、村三级地质灾害防治管理网络，为地质灾害防治提供了强有力的组织保证。
二是认真落实防治方案。按照“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”的工作思路，县政府根据各镇及国土部门调查情况，编制发布了《白河县地质灾害防治方案》。各镇按照防治方案要求，认真编制辖区内《地质灾害防治方案》和《应急预案》，落实了防治责任，“两卡”发放全部到位。严格落实了“三项制度”，建立健全了防灾应急机制、预警预报系统和群测群防体系。
三是夯实责任，强化督查。为有效推进地质灾害防治工作责任的落实，县与镇、镇与村、村与各隐患点责任人员，层层签订了目标责任书，明确第一责任人，直接责任人，落实了分级负责，包抓责任制，增强了各级抓地质灾害防治工作的责任感。为确保地质灾害防治工作落实，汛期，县政府组织由督查办公室牵头，组织县国土、水利部门深入到各镇开展防汛和地质灾害防治工作巡查检查，发现问题及时督促整改，确保了地质灾害防治工作取得成效。
四是强化宣传，健全群测群防。根据要求，进一步加大了地质灾害防治知识的宣传与普及力度，利用科技三下乡、“6.25”土地日以及通过广播、电视、报纸、网络媒体、发放地质灾害知识读本等多种方式和形式，广泛宣传地质灾害防治知识，积极组织各镇开展地质灾害抢险救灾应急演炼，增强了广大干部群众识灾、避灾和抢险救灾的应急能力。在地质灾害防治工作中，建立了“县、镇、村、点”四级群测群防网络，落实了县、科级领导为隐患点行政包抓人和负责人，包村干部为具体责任人，组长或隐患点附近村民为监测人的群测群防网络体系。
五是地质灾害治理民生工程有序推进。2014年，通过对西营镇栗园社区滑坡、仓上镇钉耙沟边坡（崩塌）、县高级中学崩滑变形体等地质灾害治理和陕南移民搬迁，使全县威胁常住人口的地质灾害隐患点从上年度的311处减少到年度的303处，帮助 人摆脱了地质灾害威胁。2011-2013年度19处护坡（挡墙）顺利通过市局验收，2014年申报立项移民搬迁安置点护坡（挡墙）项目13处，争取项目资金1061.21万元，且已全部竣工。地质灾害治理工程的实施和陕南移民搬迁，切实保障了人民群众的生命财产安全。
二、当前地质灾害防治工作面临的形势
我县地质灾害防治工作虽然取得了显著成绩，但也应该清醒的看到，我们工作中还存在一些不足和问题。一是专业技术型人才匮乏。由于地质灾害的特殊性，近几年来招录不到专业技术人员，许多工作难以正常开展。二是监测设备缺乏，监测技术手段落后，监测预警预报的准确度不高。三是部分镇主要领导对地质灾害防治工作不够重视，总认为地质灾害不是镇党委的事情，是政府和部门的事情。年初发文要求各镇对辖区内地质灾害隐患点进行了一次排查，并确定了2015年至2016年地质灾害隐患点搬迁计划，经汇总只有240处，但各镇在今年编制上报的预案中，汇总有303处地质灾害隐患点，与年初摸排的竟然相差63个，充分说明部分镇的主要领导对地质灾害防治工作不够重视，责任心不强。而且编制的方案迟迟不能上报，严重影响了全县汛期地质灾害防治工作的整体部署。这些存在的问题，我们在今后的工作中务必要高度重视，努力克服困难，制定切实可行的措施逐步予以解决。
今年，我县面临的地质灾害防治形势更加严峻。据气象部门预测，我县极端天气将比以往增多，今年的暴雨次数也会增加，因降水引发地质灾害的机率比去年有所增大。从目前来看，今年的汛期比以往都来得早些，雨水较往年大幅增加，不同程度发生了滑坡、崩塌等地质灾害。因此，今年的地质灾害防治任务更加繁重。各镇、各相关部门一定要从思想上高度重视，工作上认真落实，严格按照县政府的统一部署，切实做好今年的地质灾害防治工作，确保实现安全度汛。
三、落实工作责任，全力做好2015年度地质灾害防治工作
我县地质灾害隐患点多面广，突发性强。为全面掌握地质灾害隐患点情况，汛前各镇对地质灾害隐患进行了全面摸底排查，根据各镇摸排统计情况，全县共有地质灾害隐患点303处，威胁到1303户6104人的生命财产安全。全县地质灾害防治形势十分严峻，工作责任很大，任务很重。因此，各镇、各相关单位必须进一步增强做好地质灾害预防工作的责任感和紧迫感，切实加强组织领导，认真做好2015年度地质灾害预防工作。
（一）切实加强领导，高度重视地质灾害防治工作
地质灾害防治工作是镇党委、政府和相关部门的一项重要工作职能。地质灾害防治工作是关系到人民群众的生命财产安全的大事，各镇、各部门必须进一步统一思想认识，切实加强对地质灾害防治工作的领导，采取切实有效的措施，精心组织，全力做好今年地质灾害防治工作。在做好地质灾害防治工作中，各镇要统筹协调，形成一盘棋的思想，充分调动镇、村、组的力量，划分责任、明确任务、互相配合，共同做好地质灾害防治工作。
（二）夯实各项措施，扎实做好汛期地质灾害防治工作
一是进一步健全群测群防体系。按照“属地管理、领导联点”的原则，严格落实“领导联点”责任制，各镇要进一步健全“县、镇、村、点”四级群测群防体系，认真落实好全县303处地质灾害隐患点的监测责任，充分发挥群测群防监测员的监测、预警和预报作用，做到任务明确、责任到人、方案到点、措施到位，确保险情发生时能够及时安全撤离。
二是要认真落实各项责任。地质灾害防治工作是事关人民群众生命财产安全的大事，只有各镇党委、政府和相关部门高度重视，加强领导，才能做好地质灾害预防工作。一要做好汛前隐患点排查。各镇要按照“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”的思路，扎实开展地质灾害隐患点巡查排查工作，对辖区内的隐患点务必做到底子清、情况明。特别是在主汛期前对境内地质灾害隐患进行一次拉网式排查，做到镇不漏村、村不漏点，不留死角，重点排查交通干线、工程建设领域、矿山、学校、医院、集镇等地质灾害易发区域，及时发现和排除隐患，做好应急处置工作。二要认真落实防治方案。认真落实2015年度地质灾害防治方案已于4月 日经县政府批准发布，方案明确了全县地质灾害防治任务、重点和措施，各镇及各有关部门要按照“早安排、早行动，早部署、早落实”的要求，进一步优化防治方案，做到“一村一案，一点一案”。要认真组织做好《地质灾害避险明白卡》和《地质灾害工作明白卡》“两卡”的发放工作，对已发放“两卡”的地质灾害点，要认真做好检查，避免漏发。
三是认真做好宣传培训工作。要充分利用人民群众喜闻乐见的形式，进村入户、进学校（企业）宣传培训，普及地质灾害防治基本知识，努力提高广大群众的防灾意识和自救互救能力。同时要大力开展地质灾害应急避险演练。根据省、市要求，今年各镇至少组织2次（镇级和村级）以上应急演练，切实提高各方协调联动和应急处置能力，提高受威胁群众避险自救能力。并将演练方案与演练的影像资料刻录光碟报县国土局，国土局汇总后统一上报。
四是健全突发地质灾害应急体系。各镇各部门要根据预案要求，建立和完善统一领导、分级管理、条块结合、分工负责、协调一致、反应迅速的应急反应机制，组建地质灾害应急处置与救援队伍，适时组织应急预案的实施演练，切实增强快速反应和应急处置能力。
五是严格落实各项制度。汛期值班要实行领导带班，工作人员要坚持24小时值班制度，做到信息传递迅速，重要信息及时报告。遇有灾情、险情等紧急情况，第一责任人要在第一时间赶赴现场，并协助落实先期处置工作，确保人民群众生命财产安全。
六是源头防范，坚决杜绝人为诱发地质灾害发生。2014年底，国土资源部取消了地质灾害危险性评估工作的备案制度，但并不是取消了地质灾害危险性评估这项工作。各镇及相关部门对这项工作不能削弱，还要加强。凡是处于地质灾害易发区的建设项目，必须开展建设工程地质灾害危险性评估工作。特别是在建及即将开工建设的重点项目、陕南移民搬迁集中安置点建设项目等，必须委托具有地质灾害危险性评估资质单位进行评估，坚决杜绝人为诱发地质灾害情况的发生。
七是实施搬迁避让工程，彻底消除地质灾害隐患。省委、省政府要求，利用约两年时间，将受地质灾害隐患威胁群众全部搬迁到安全地段，让这部分群众彻底摆脱地质灾害隐患威胁。各镇要高度重视，紧抓陕南移民搬迁机遇，结合年初摸底情况，采取有力措施，宣传和引导受地质灾害威胁群众有计划、分步实施搬迁避让，确保受威胁群众在2016年底前能够彻底摆脱地质灾害隐患威胁。
各位领导、同志们，地质灾害防治工作事关全局，事关民生，事关人民群众生命财产安全，关乎社会稳定和发展，让我们在县委、县政府坚强有力的领导下，团结协作，联防联治，确保安全度汛，努力为建设美丽富裕新白河做出积极的贡献。
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