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领导在在畜牧水产工作会发言
同志们
一是褒扬了先进，很高兴和大家在一起沟通、交流。觉得会开得很好。二是四个县介绍了工作上的做法和先进经验，三是提出了11年奋斗目标和主要工作任务，都很实在听了以后我对畜牧工作充溢信心。刚才徐斌同志把10年工作做了一个全面的总结，对11年工作作了很好的安排。特别是11年的布置既全面，又具体，具有很强的操作性，希望大家认真抓好落实。今天把自己的一些想法和大家沟通沟通，跳出畜牧讲畜牧，也许可以给大家提供一个新的视角。
主要有三个动力，一个国家、一个地区的经济增长。就是通常所说的三驾马车：投资拉动、入口拉动、内需拉动。过去，经常强调一个概念“外向经济依存度”就是指出口拉动。现在入口拉动遭遇金融危机，拉动力萎缩了由过去过分强调国际市场开始转向内需拉动。拉动内需出台的第一个政策就是向农业、农村倾斜，国家对农村市场看得越来越重。同时，很多国内外企业也想进入这个大市场。这个大背景下，如何抓好畜牧业，想讲六句话：一是科学定位，二是明晰思路，三是找准支撑，四是抓住关键，五是掌握核心，六是强化保证。
一、科学定位
农业当然也受到冲击，国际金融危机这种形势下。但是危机面前，对农业来说也是机遇。机遇在哪。来自于国家拉动内需，来自于国家政策向“三农”倾斜，这就是机遇。中央投资1.8万个亿，有7300多亿用在农民身上，这是诺大的机遇，十分难得的机遇。回顾改革开放三十年来畜牧业发展历史，可以看到畜牧业发展经历了4个阶段：78年—84年是第一个阶段，也叫改革起步期，这个时候的特点是实行了改革开放、联产承包，国家、集体、个人一起上，但是政策还是没有完全放开。第二个阶段是85年—96年，快速发展期，这个时期的重要特点是体制、市场、价格三放开，这个时期奠定了畜牧业成为农业主导产业的基础，畜牧业产值占到农业总产值的49%占到农民收入的50%成为农业的支柱产业。第三个时期就是9706年，这是经济调整期，重点转向规范调整，国家出台各种政策包括畜牧水产业政策，大都是由量的增加到质的调整，抓发展质量的提高与规范。07年以后是一个新的时期，叫发展方式的转换期，就是发展现代农业，发展现代畜牧业。这个转换期的重要特点就是国家直接投资力度加大和畜牧养殖的四化”规范化、集约化、规模化、区域化。这个时期是落后地区实现追赶的最佳时期，加快我畜牧业发展、实现畜牧业二次创业、再上新台阶的大好机遇，可以在抢抓机遇的过程中，实现跨越式发展。已有了一批规模企业，象XX县区乐寿鸭业、泊头万雉园、孟村大成、XX县区温氏、XX县区三融等，这些企业发展起来，将带动整个畜牧产业化的发展。一定要坚定信心，找准位置，科学定位，明确自己在什么层次上发展，什么水平上去发展。畜牧业是农业发展的核心内容，不走这条路农民就不能致富，郭华书记、学库市长也一再要求要大力发展畜牧业，多建几个象孟村大成这样的龙头企业。做畜牧工作的同志要坚定信心，找准自己的位置，勇敢地承担起责任，加快畜牧业的发展。
二、明晰思路
就可以少走弯路。市畜牧业要攻什么关，思路决定出路。思路明晰正确。向什么方向发展，想要有一个思路，各个县里也要有个思路。要结合各自实际情况和群众的接受水平，实行差异化发展，每个县都要有自己的重点。要从切实解决“三农”问题的战略高度动身，以打造京津畜水产品生产加工基地为目标，以龙头企业为重点，以项目为载体，以对外开放为措施，加快畜牧业现代化进程，实现畜牧业平稳可持续发展。现在京津地区的畜牧业都在往外迁，因为在那里畜牧业的比较效益低更主要的环保问题突出，城郊式畜牧业已不适应新形势的要求。向哪里迁。向农村迁是方向。现在亿元项目还不是很多，而且多数是肉鸡项目，下一步要继续扩大规模，继续放量增长，同时也要注意质的飞跃。总之，龙头企业这个重点，一定要抓好，市里和各县要对今年的目标再进行谋划，要把思路和目标再定具体一点，如龙头企业达到多少家，带动多少农户等。目标可以定长远一些，可以定3年，目标定下来，措施上去，力度上去，想会有所成就的当然，制定的目标一定要科学、一定要能实现，不要盲目地定指标，一定要因地适宜定目标。
三、找准支撑
畜牧业发展的支撑就是科技，改革开放30年来畜牧业发展历史证明。科技进步对畜牧业的贡献达到50%过去猪出栏用一年时间，现在130多天，过去养鸡、养鸭都是几个月出栏，现在4030天，这都是科技进步的效果。畜牧业要快发展，就得运用、普及、推广新技术。要以县为单位，加快畜牧兽医体系建设和动物防疫体系建设，以龙头企业、农民专业合作社为载体，以龙头企业投入为重点，加快技术推广速度。龙头企业在科技推广上起着很大的作用，象孟村大成，每个鸡棚里都有技术员。如果象过去那样，这些工作都由我畜牧局来做，那工作量就太大了大到根本干不完。有了龙头企业，负责管理就可以了要充分运用新技术，象大成集团的防疫环节在孵化之前就开始了有专门的检查仪器检查鸡蛋，一照就可以知道这鸡蛋是不是健康。所以要把新技术的利用作为整个畜牧业发展的支撑，这样可以提高产品质量，提高产品的市场竞争力，也可以缩短养殖期，增加农民的效益，减少饲养本钱。
四、抓住关键
就是现代畜牧业。达到这个规范，生产方式转变是畜牧业向现代化迈进的一个关键步骤。优质、高产、高效、生态、平安的畜牧业。才干使畜牧业坚持可持续发展。要达到这个规范，就要实现“四化”规范化、集约化、规模化、区域化。现在各地都在规划发展区划，发展哪种产业就划定特定区域来发展，这就是区域化。再一个就是规范化，无论养鸡也好，养鸭也好，规范化生产是必需的生产规模越大，越要求如此。大的龙头企业，从圈舍到屠宰、管理都实行严格的规范化生产，这样的龙头企业都非常有生命力。再一个是集约化。昨天我看到XX县区的世康屠宰公司，只有屠宰加工一个生产环节，竞争力很弱，假如有饲料厂、种猪场，可以挣到每一个环节的钱，获得的利润越多，生命力就越强。转变生产方式，实行规范化养殖、规模化养殖、规范化养殖，发展现代畜牧业的殊途同归。另外，想探讨一下畜牧业的平安问题。要促进养殖业安全的推广和普及，养殖业有了安全，就可以繁荣起来，可以采取政府补一点，公司拿一点的方法扩大平安覆盖面。同时，要给畜牧业更多的优惠政策，畜牧业属于弱势产业，受到资源、疫病、生态、市场“四大制约”畜牧业要发展，需要更加优越的条件，要在用地、税收、用电、安全、金融等五个方面给予优惠政策，不然就没有竞争力。畜牧业的发展，需要量的增长，也需要质的提高，过去的三步现在并成两步走了既要抓产量，还要保证高质量，生产方式上求突破，实现畜牧业二次创业的高起点。
五、掌握核心
抓不住这一点就没有抓住畜牧业发展的根本。一定要走产业化的路子，产业化是实现畜牧业现代化的核心。把产业化作为整个畜牧业发展的核心去研究思考，把主要精力用在产业化上。现在已有成功的例子，可以给我很多启示：大成已经投产的一条生产线一天加工8万只鸡，新的生产线投产后一天可以加工16万只，一年下来就是五千万只鸡。算算帐就知道，需要5000只的养鸡棚近二千个，这可以带动多少农户致富啊。而且从雏鸡、饲料、防疫等各个生产环节，企业都有规范的管理，实行“六统一一条龙”省了政府和部门很多事情，做好监管就是所以，产业化是一个根本的路子，一个企业可以协助我解决很多问题，这些问题如果按过去的模式管起来，需要多大的队伍。再一个是公司加农户的模式确确实实是现代农业发展模式的一个重大调整，日本、德国等国的现代农业都是这种模式，向现代农业迈进的时候，也必需采取这种模式去走。只有企业与农民形成利益共同体，实现双赢，产业才干发展，畜牧业才干壮大。政府的责任就是出台政策，支撑他实现双赢。要把产业化发展的主体搞清楚，一定要抓住龙头企业，龙头企业是产业化发展的核心和主体。龙头企业建设过程中，则把项目作为核心。明年资金重点投向项目，现在省里正在进行融资体制改革，建了两个投资平台，与农业相关的主要是国富这个投资平台，其运作方式叫贷转借，即省里把资金全部打包给国富集团，然后通过地方政府财政担保，由企业把钱贷出来。这里面，将来有很大一块资金，要投到龙头企业的但没有好项目就得不到这块蛋糕，得不到支持，所以一定要谋划大项目，谋划产业化项目。还有就是中央拉动内需的资金，这部分资金很多都是无偿的希望大家各显其能，争跑项目资金。需要市里跑的市里会全力帮助，一定要开动脑筋，尽可能多地争取这些无偿资金，弥补市县财政投资缺乏。再一个，要争取与大的集团合作，寻找大的畜牧龙头企业，敢接触、敢引进，如果只是依靠外地企业滚动发展，发展的速度就太慢了引进一些知名的企业进来，那么我发展就能跨上新台价。如何引进：就一个办法—让利。让利人家才干来，不让利，谁也不来。要努力打造政策洼地，用优惠的政策引资金、引技术、引人才。畜牧业是弱势产业，一定要解放思想，开动脑筋，如果政策过死，还有许多苛刻的条件，就不可能实现畜牧业的跨越式发展。
六、强化保证
防疫好了就能成功，动物疫病防治是畜牧业发展的根本保证。畜牧业成败在防疫。产业可以继续发展；防疫不好，一朝被蛇咬，十年怕井绳”产业发展就受影响。一定要把防疫工作作为重中之重去抓。大家想，一个鸡舍如果有了禽流感，扑杀范围得多大。涉及到养殖户就可能倾家荡产，就可能退出养殖业。同时，防疫不好影响我产品的竞争力，畜牧业能不能做大做强的一个关键所在防疫、检疫、安检“三道关”都要把好。下一步，要抓好机构和队伍的建设，要建立机构，健全队伍，引进装备，明确责任，形成网络，把这项工作作为一个基础工作做好。
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