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区计生委在建设科学发展先行区论坛上的发言
加强我区人口计生队伍职业化建设，为营造和谐人口环境提供强有力的人力保障
——区人口计生委在“建设科学发展先行区”论坛上的发言
计生干部，特别是基层计生工作人员，是做好新时期人口计生工作的根本力量和关键，是营造和谐人口环境的重要人力保障。我区是XX市面积最大、人口最多的XX县区，辖区内人口结构呈现出“五多”现象，即总人口多、空挂户多、流动人口多、育龄夫妇多、下岗待业多，给计生管理工作带来了很大的困难。面对这种现状，如何有效地破解计生工作的难题。我认为，抓好计生工作，关键是要形成一套扎实有效的工作机制，关键是要健全一个稳定高效的工作机构，关键是要打造一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、善于做群众工作的计生队伍。中央《决定》从发展人口计生事业的高度出发，提出了人口和计划生育干部队伍职业化建设的要求。职业化干部队伍的基本内涵就是政治强、素质高、专业化、知识化、系统化。针对我区当前人口计生工作面临的严峻形势，统筹解决人口问题面临着许多的困难和问题，加强人口计生队伍职业化建设显得尤为迫切。
一、加强人口计生队伍职业化建设是贯彻落实科学发展观的必然要求
一是不断提高计生干部队伍贯彻落实科学发展观的素质和能力，有效促进人口计生事业又好又快发展。科学发展观的本质和核心是以人为本，事关为谁发展、靠谁发展的重大原则性问题，充分体现了执政为民的施政理念。贯彻落实科学发展观，必须依靠我们党紧紧团结和带领广大计生干部和群众来实现，使各级计生干部不断提高掌握科学发展观的理论水平，深刻认识和准确把握科学发展观的科学内涵和精神实质，全面提高促进人口计生事业发展的素质和能力；进一步转变人口计生工作观念，完善工作思路，创新工作模式，提高工作质量，增强工作动力；善于处理以经济建设为中心与促进人口计生事业协调发展、当前发展与长远发展的关系，切实用科学发展观武装头脑、指导实践、推动人口计生工作。通过加强人口计生队伍职业化建设，使广大计生干部真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，努力创造出造福人民、经得起历史检验的政绩。
二是必须切实增强构建社会主义和谐社会的本领。在新的历史条件下，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，必须认真落实“五个统筹”。之一是统筹人与自然和谐发展。不断增强可持续发展能力，促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活宽裕、生态良好的文明发展道路，这既是全面建设小康社会的必然要求，也是贯彻科学发展观的重要事件。通过加强人口计生队伍构建社会主义和谐社会的本领，使广大计生干部在科学发展观的指导下，全面把握处理人民内部矛盾的规律和特点，积极探索促进社会和谐的新途径和新办法。
三是必须大力培育计生干部的良好作风。科学发展观是对经济社会发展客观规律的认识，是指导发展的科学理论，必须靠科学求实的态度和真抓实干的作风来贯彻落实。面对新形势、新任务，人口计生系统的干部队伍要在思想理论水平、依法行政能力、解决复杂问题和矛盾等综合素质上下功夫，以适应新时期人口计生事业发展的要求。要不怕苦、不怕累、不怕得罪人；要懂业务、会管理，善于打硬仗，特别能战斗；要讲方法，依法服务，精心服务，解决会服务的问题。全面加强新形势下计生干部的作风建设，对于完成肩负的历史使命至关重要。通过加强人口计生队伍职业化建设，使广大计生干部切实转变作风，自觉纠正违背科学发展观的观念和做法。
二、加强人口计生队伍职业化建设的基本目标
一是具备良好的政治素质。计划生育国策是我们最大的政治。较强的政治素质是方向问题，是我们做好各项工作的政治保障。高素质、职业化的人口计生队伍政治性要强，一方面要认真学习计划生育法律法规，学法懂法，正确执法，提高依法行政水平。另一方面，要懂政策。目前，我们的政策体系比较完备，既有生育政策，又有避孕节育技术服务政策，还有计划生育利益导向政策、奖励扶助政策等，我们要把这些政策学习好，理解好，掌握好，执行好。
二是具备强烈的事业心。计划生育工作的难点在基层、在农村。计划生育工作既是一个人口问题，又是一个社会问题，涉及到政策法规和婚姻家庭，要让我们的工作对象转变传统的生育观念，具有相当的难度。这就要求我们计划生育工作人员要有特别能吃苦、特别能奉献的精神，积极主动、反复开展工作。
三是具备高效的工作能力。做好计划生育工作，任重道远，一支具有较高工作能力、能服务、会服务的职业化队伍是我们做好计划生育工作的根本前提。这就要求我们通过学习培训与自学相结合，不断钻研业务知识，研究职业特点，在实践中用科学发展观指导人口计生工作，培养自己的工作能力，努力提高业务素质，成为计划生育工作的行家里手，解决好区计生委在建设科学发展先行区论坛上的发言第2页
能服务、会服务、会管理的问题，增强适应新形势下人口计生工作的综合能力。
三、加强人口计生队伍职业化建设的努力方向
一是建立长效机制，着力优化队伍结构。第一，适时增添新鲜“血液”。在编制允许的情况下，面向社会公开招聘一批计生干部和技术服务人员，充实到委机关和服务站去，增强发展后劲。第二，配齐配强基层人员。按照国家对人口计生系统执法队伍人员配备的要求，争取各级党委和政府的大力支持，选拔年富力强、热爱计生事业的人员到工作岗位上来。计生干部一经确定，乡镇（街道）不得随意更换，若因事确需调整，必须取得计生主管部门的同意。第三，加强委机关人员配备。加快对委机关干部职工的人事流动，充实工作人员，优化队伍结构，增强行政能力。
二是强化学习培训，全面提升人员素质。第一，健全学习制度。进一步建立和完善人口计生系统干部职工学习培训制度，大兴学习之风，为学习培训创造良好的氛围。科学拟定计生系统人员长远培训计划，并严格按照计划实施，组织开展多层次、多形式、多渠道的教育培训活动，落实内容、时段和人员，促进计生干部和从业人员向职业化、专业化方向发展。第二，坚持分类指导。对计生管理特别是新上岗人员，要抓好专业知识与能力培训，重点培训法规、宣传、统计、管理、科技和计算机网络等必备的知识和技能；对技术服务人员，要开展技术项目培训，在利用本系统技术骨干资源进行培训的基础上，采取“请进来、走出去”办法，邀请省、市有关专家为技术人员授课辅导，更新观念，练好技能。切实抓好村级计生专干培训，增强基层工作能力。第三，大练兵强技能。继续在全系统开展“科技大练兵”活动，让业务熟练、积极进取的技术骨干有展示特长的舞台，让更多的计生工作者热爱计生工作，进一步推动全区技术水平的提升。
三是完善规章制度，严格干部职工管理。第一，立足长远，逐步完善工作制度。制定和完善各项工作制度，加强对村级计生专干、乡镇计生干部、区（乡镇）服务站、委机关干部各项工作的监督和管理，做到有章可循，用制度管人管事。第二，严格管理，不断强化目标考核。按照“条块管理、分片负责”原则，本着“跳起来摘桃”的思想，继续在全系统推行“以事论官、选贤任能”目标考核，探索目标考核新模式。年初下达全年工作目标，目标制定要科学，突出实用性和可操作性，既要让干部有压力，同时通过努力又能够完成，通过“小目标”汇成“大目标”，确保全年目标任务足额甚至超额完成。第三，提速效能，切实转变工作作风。以开展政风行风建设、机关行政效能建设、改作风立新风树形象促发展等活动为载体，公开服务承诺，接受社会监督。通过活动开展，制度约束，深化干部职工作风建设，建立一支作风优良、纪律严明、爱岗敬业的工作队伍，树立崭新的行业形象和社会形象，努力开创人口计生工作新局面。
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