流动人口服务管理工作交流会发言材料提纲.docx

流动人口服务管理工作交流会发言材料
综合治理精细实施实现流动人口服务管理新跨越
**市**镇总面积71平方公里，下辖1个社区居委会和7个村民委员会，户籍人口5.6万多人，外来人口4.8万人。近年来，**镇步入经济社会发展的快车道，外来务工人员大量涌入，给经济社会发展带来活力同时，也给我们的社会管理工作带来了挑战。面对新形势、新任务、新挑战，**镇党委、政府围绕经济社会发展大局，注重创新管理方式，开展综合化治理，实施精细化管理，推行人性化服务，在深化流动人口服务管理工作实践中，不断迈出新步伐。
一、构建一个平台，部门联动齐抓共管
2006年，**镇通过构建大综治管理模式，整合流管、综治、公安、司法、劳动、执法等相关职能部门的力量，成立了流动人口服务管理工作领导小组，组长由镇党委书记担任，镇党委委员、公安分局局长具体负责流动人口服务管理工作。同时，成立了镇服务管理中心和村（居）服务管理站，整合户管员、治安员等资源，建立了专职协管员队伍，全方位、多角度地开展流动人口服务管理工作，织造一个横向到边，纵向到底的管理网络。领导小组每月召开例会，及时沟通相关情况，适时组织相关部门开展消防、计生等联合整治行动。
在构建大综治平台基础上，**镇党委、政府又采取了多项措施打牢流动人口服务管理工作根基：一是推进"流管服务进社区"。全镇7村1居都挂牌成立了村级流动人口和出租屋管理服务站，并高标准配置各项软硬件设施，全镇村（居）服务管理站统一信息化管理，实现"一站式"服务。二是建立领导干部下访企业制度。镇领导干部每年要走访一定数量的企业，倾听外来务工人员的心声。2010年，共下访企业320多家，收集意见建议554条，切实了解外来务工人员的需求，为他们排忧解难。
二、强化两项重点，精细、创新相得益彰
开展流动人口服务和管理常规工作，我们力求实现精细化管理：一是抓好出租屋分类管理。将全镇出租屋划分为放心户、一般户、重点户三个等级，按照不同等级，实施不同频率的巡查。将辖区1300多户出租屋直接分配到协管员个人，明确各协管员的管理范围和职责，实行责任到人，量化管理。上半年，通过巡查共反馈违反计生嫌疑信息15条，确定属实4条；违反治安嫌疑信息78条，确定属实72条；安全隐患嫌疑信息102条，确定属实99条。二是抓好人员信息采集。在信息采集过程中，我们始终坚持"高、精、准"的基本原则。高，即按"人来登记，人走注销"的要求，全面做好流动人口信息采集，采集率达到100%；精，即协管员巡查时认真核对居住在出租屋中的流动人员信息，对入住或离开出租屋的流动人员及时做好登记或注销手续；对出租屋的新增及变更用途的，及时进行登记及录入信息系统。准，即人变信息变，注重租住人口信息注销变更，始终保持暂住人口信息动态、准确。三是抓好首问责任制落实。对职责范围内的事情，若手续完备的，首问协管员要在规定的时限内予以办结；若手续不完备的，首问协管员要一次性告之其全部办理要求所需的材料，不让群众多跑或白跑。对职责范围外的事情，首问协管员尽可能为群众提供指引和帮助。
为加强出租屋管理，为流动人口营造良好的居住环境，我们进行了三方面的管理创新：一是推行"旅业式"管理。将对出租屋管理标准提高到宾馆酒店层次，推广应用自助申报平台，定期检查用工企业或出租房屋信息录入，切实做到"人来录入、人走注销"，建立流动人口信息动态采集长效机制。二是探索"业主式"管理。借鉴其它协会的成功经验，我们将出租屋主组织起来，划分片区，成立出租屋业主协会，实行自我管理，既可减轻有关部门工作压力，又能调动出租屋业主参与社会管理的积极性，实现双赢。三是实现"动态式"管理。近年来，**镇投入资金430多万元，共建成投入使用社会治安视频监控探头170个，为**市首个实现村村通视频的镇区。这些探头基本覆盖了全镇各村居的易发案部位和各主要路口、工业区，金融网点、重点企业，重点要害部位，技防覆盖率达到100%，编造了一张监控社会治安的"天网"，现在不少有条件的出租屋也主动安装了视频监控系统。
三、落实三项举措，真情浇灌帮助扎根
为让外来务工人员也能分享到发展的成果，我们以公共服务均等化为目标，努力提高流动人口服务质量，重点落实三项举措：一是"积分落户"不排外。大力推行流动人员积分制和居住证制度，主动增加居住证使用功能，持有居住证的流动人口符合一定条件可以通过积分办法入户、入学，并享有考驾照、购车入户、赴港澳商务签证、商业机构会员待遇等便利。截至今年6月份，全镇共办理居住证12330张，成功受理流动人员积分入户62人，积分入读小学65人，积分入读中学50人。二是"儿童随行"不牵挂。在**镇已办理居住证的流动人员可为其16周岁以下的子女免费办理"暂住儿童随行卡"，让暂住儿童与本地儿童一样享受教育、疫苗接种等待遇。农村"留守儿童"管理难题在****得到破题。目前，全镇有效"儿童随行卡"数已达2057张。三是"同建**"不落伍。引导和鼓励广大流动务工人员参与"同是**建设者"百佳评选活动，不断激发流动人员干事创业的活力，提高广大流动人员在我镇务工、创业的归属感和荣誉感。自2008年以来，**镇共有12人获得表彰。
四、开展四类活动，实在关爱情暖心窝
随着**镇产业转型升级步伐不断加大，外来务工人员的主体以80后、90后为主，他们有文化、有思想、有追求，渴望丰富的业余文化生活。针对这一特征，我们开展了四类活动：一是开展"知识傍身"活动。发挥宣传办、教科文卫办、工会、团委、妇联、司法所、科技办等职能部门作用，开展送科技文化、送法律、送健康进企业等教育和服务，尽量满足外来务工人员的精神文化需求。二是开展"组织随身"活动。通过企业党建、团建等方式，掌握员工的思想动态，想方设法帮助员工解决生活和工作中遇到的问题。三是开展"文化修身"活动。发挥企业主体作用，鼓励和引导企业培育积极向上的企业文化，通过组建企业艺术团等，丰富流动人员的业余生活。四是开展"体育健身"活动。通过加大基础娱乐体育公共设施建设，组织举办晚会、体育比赛等，丰富流动人员运动娱乐方式。从2006年开始，**镇连续五年举办了元旦迎新环镇长跑活动，外来务工人员踊跃参加，以积极热情的步伐表达对**的热爱。
接下来，**镇流动人口服务和管理工作将以贯彻落实今次会议精神为新的起点，进一步转变工作思路，不断拓宽服务领域，为建设科学发展、和谐发展、生态发展的绿色幸福**作出更大的贡献。
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