工程分包管理制度.docx

工程分包管理制度
1 总则
为了加强项目部对分包工程的有效管理，统一思想，加强项目部内部的成本核算，降低成本，特制定本工程分包管理制度。
2、工程分包管理
2.1、施工项目分包工程管理及分包商的选定由项目部负责。
2.2、项目部在分包合同签订前，须由综合科起草分包合同，送交项目经理审核，经项目部研究同意后，方可签订分包合同，合同签订后必须将分包合同留项目部存档。并抄送公司备案。
2.3、项目部必须在公司授权范围内进行分包工程。
3、分包单位的选定
3.1、分包商必须具备三级及以上资质，各种证件齐全。在确定合格分包商时，分包商必须提供企业营业执照、资质证书、安全资格证书等证书原件项目部保留复印件一套并加盖分包单位的公章；特殊工种必须提供特殊工种原件及复印件，项目部保留复印件一套。分包商应按公司体系文件要求的程序进行选定。
3.2、分包商进入施工现场的相关手续，由分包商自行到工程所在地相关部门办理。
3.3、分包商的选择原则上采用招投标的办法，鼓励与资质等级高、信誉良好、业绩优良的分包商建立长期的合作关系。
4、分包工程的确定
4.1、项目部内部无能力施工的项目可以分包。需要分包的项目由项目部工程科提出申请，交项目部，在项目部内部平衡后，确认必须分包的，报项目经理批准后可进行分包。
4.2、特殊工程由项目部直接确定进行分包。
4.3、分包程序
⑴分包项目确认后，由项目部负责组织质量、安全、经管的相关部门共同参加，确定合格分包商。
⑵需要招标的分包工程应事先通知公司，由综合科和技术科负责组织工程招标日常工作，编写、发放招标文件，编制标底。一般项目由项目部负责组织开标、评标工作；重大项目公司综合科、技术科、工程科参加开标、评标工作。
⑶经过评标后，确定分包商优选顺序，报项目经理批准。
⑷公司与中标分包商签订合同。由项目部工程科负责组织施工。
⑸分包合同必须严格履行合同会签手续，合同签订后要及时发放并登记台帐。
4.4、同等条件下公司控股企业优先。
4.5、各工地不允许自行确定分包商，更不允许私自分包。
5、承包方式
5.1、建筑工程。对比较完整的土建工程，可采用甲供主材的承包方式，主材范围可适当扩大（如：木材、钢材、水泥、沙石骨料、玻璃、防水材料、涂料等），具体承包方式有以下两种：
⑴投标总价加变更签证，对一些图纸设计深度、工期能满足要求，在短期内可比较准确计算出工程造价的工程，宜采用投标总价加变更签证的办法，由经营部编制标书、确定标底，由评标小组评标。
⑵对一些专业分包工程，可采用完全清包的方式（如：土方、砼浇筑、砌石等），也即单价包干。对一些图纸设计深度不够，工期较紧，没有足够时间编制施工图预算的工程，可采用费率招标。
5.2、安装工程。可采用单价承包、总价承包或完全清包的方式。主要材料原则上应由甲方提供，有条件、分包工程量比较大的应采用招标方式选择队伍。
5.3、分包工程原则上由项目部统一管理。
6、材料供应
6.1、甲方供材料应严格履行工料审批制度，由预算员审批材料量，物资供应部应严格按计量合同科审批的材料计划供应材料。材料价格原则上不计入分包工程价款。
6.2、对分包工程的节余材料严禁出厂，对一些变更减少的材料，要及时冲减甲方供材料数量。
6.3、包工包料工程，不论分包方是否领用甲方供材料，工程结算时均按审批的材料计划数量及金额由财务在结算中全部扣回。
6.4、分包方领用的材料数量超过审批的材料量，结算时应按市场价格计取相应的采购及保管费用后扣减乙方工程款。
7、进度结算及决算
7.1、分包工程的进度结算及决算，由项目部计量合同科及工程科、质安科、设备管理科、财务科共同负责，由项目部工程科负责实际形象、工程量的核定，项目部质安科负责工程质量鉴定、项目部设备管理科负责材料实际供应量的核定，项目部财务科负责工程价款结算。项目部技术科应经常深入现场了解工程情况，认真核对工程量，发现问题有权予以纠正。
7.2、分包工程工作量由项目部直接报外包完成。
7.3、结算程序
1）分包商按照项目部规定的结算日期办理结算。
2）分包商工程结算书编制完毕，首先报项目部的工程科、质安科、财务科、技术科等部门审批，然后报综合科审核，综合科审核后，报项目经理审批，最后送达财务科。
3）工程决算。工程竣工，经甲乙双方及建设单位共同验收合格，填写工程竣工验收单，分包方将竣工资料移交给项目部后，编制工程决算书，送达综合科，综合科审批后报项目经理审核，然后再报送公司备案。
7.4、拨款和质量保证金
1）分包商不办理工程进度结算或决算手续，财务一律不予付款；
2）工程在没有办理竣工手续前，工程款最多拨付工程总造价的85%；
3）质量保证金原则上按工程造价的5%扣留，工程竣工一年后，无顾客质量投诉，一次结清质量保证金（公司与建设单位承包合同有单独规定的，按合同规定）。
8、分包工程签证管理
8.1、 分包商应严格按照甲方提供的施工图纸进行施工，当实际施工与施工图纸不符时应提出变更申请，经项目经理、项目部综合科负责人、项目技术负责人审批后方可进行施工。
8.2、对于没有图纸的现场签证经项目部技术科负责人、项目部工程科负责人、项目部质安科负责人审批后，必须报公司备案，综合科应与公司共同核定工程量后方可进行施工，否则，公司有权拒绝审批工程预算和进行工程结算。
9、分包工程的施工管理
9.1、项目部综合科是项目部分包工程的归口管理部门， 进行分包工程的日常施工管理。负责组织、指挥、协调、安排分包商施工，解决分包商在施工中存在的问题。
9.2、为分包商提供生产设施用地及临时水电源的一次接点。
9.3、对分包商结算中实际完成的工程量及形象进度进行审核和确认。
9.4、负责对分包商工期、形象进度进行管理，对不能满足施工要求的分包商有否决及建议清退出厂的权力。
9.5、组织对分包工程的验收及竣工资料的接收存档工作。
9.6、定期组织对合格分包商进行考评。
10、分包工程的安全管理
10.1、质安科是分包工程的安全工作归口管理部门，负责考核分包商的安全资格，对分包商在施工方案中的安全措施进行审批。
10.2、对施工过程中的安全工作进行检查、监督、指导，对违反安全规定的分包方有处分权。
10.3、对分包商必须实行安全工作与经济挂钩的管理办法。在工程结算时，预留结算价款的2%作为安全施工保证金。安全保证金的返还考核执行总公司安监《分包单位安全管理制度》中的考核内容，工程结束无任何伤亡事故，安全保证金应全额返还分包商。
10.4、协助处理分包商发生的安全事故。
11、分包工程的质量管理
11.1、质检科是分包工程的质量工作归口管理部门，负责对分包商施工方案、措施中的质量保证措施进行论证、审批，指导、检查、监督分包商施工过程中的质量情况。
11.2、对分包商竣工项目进行质量验收，组织竣工资料的编制、指导等。
11.3、对不能满足质量要求的分包商有否决权。
12、分包工作中的纪律约束
12.1对分包商的纪律约束
1）所有分包商必须严格执行国家、业主、公司及项目部的有关规定。
2）在工程施工中，不准有弄虚作假等欺诈行为，不准送礼行贿。
3）在施工中发现分包商有违法、违纪行为者，公司将对其清退出现场，并永不再与其合作。
12.2对本项目部人员的纪律约束
1）本项目部综合科人员要秉公办事，坚持原则，尽职尽责。
2）工程科人员及其它人员都要廉洁自律，严禁对分包商吃、拿、
卡、要，索贿受贿，如有违犯者，按项目部有关规定处理。
3）对在工程管理中给本项目部造成损失的单位、个人，公司将视其情节轻重，予以经济处罚及行政处分。